农业局香料烟收购发展讲话

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一、香料烟生产前期工作回顾

(一)组织领导有力

市委、市政府高度重视香料烟生产工作，市委熊书记、市政府李市长亲自安排部署香料烟生产。各级各有关部门认真加强对香料烟生产的组织领导，结合各自实际，健全考核制度，严格考核管理。在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委熊书记、市政府李市长亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作;三县区、九乡镇主要领导和分管领导走到一线，靠前指挥，加强督促指导，有力地促进了各项工作的落实。特别是在香料烟生长的最佳时期(去年11月至今年3月)，我市遭遇了1952年以来的最大干旱自然灾害，各级党委政府和香料烟公司积极抗灾自救，千方百计确保烟叶收成，取得了较好效果。

(二)种植任务基本完成

今年我市有3个县区9个乡镇、75个村21876户农户种植香料烟8.13万亩，完成计划8.4万亩的96.8%，比2008年种植面积增加5800亩，增幅为7.7%。其中：隆阳区3.65万亩，完成计划3.7万亩的98.7%;昌宁县3.58万亩，完成计划3.7亩的96.8%;龙陵县0.9万亩，完成计划1.0万亩的90%。

(三)标准化生产技术落实较好

一是香料烟公司和各级政府高度重视烟叶质量，制定出台了相应的扶持政策，形成了齐抓共管、狠抓落实的工作局面。二是把十大标准化技术措施纳入合同管理，在合同中明确了扶持政策，同时，制定了关键技术落实确认卡。三是在最佳节令、配套施肥、规范化栽培、控水管理、中耕高培土、建标准调制棚、坚持成熟采收、采完调完烟叶、杜绝甲胺磷及其他有机磷和菊酯类农药、杂质控制等方面，实行全过程跟踪管理，确保了十大标准化技术落实到位。特别是标准化病虫害管理落实到位，经过公司和客户抽检，绝大多数烟农均使用公司统一供应农药，烟叶安全性有保障。四是面对复杂多变的生产形势，采取了积极有效的应对措施抗灾自救，特别是最大限度的减少了育苗期连天雨灾和大田期特大旱灾造成的损失。首先，集中育苗分户管理和标准化育苗有效推行，预备苗准备充分，在10月底11月初遭遇了多年罕见的连天强降雨后，仍然有足够数量的烟苗可供移栽;其次，预整地、配套施肥、壮苗深栽等工作落实，在大田期遭遇长期干旱灾害的情况下，烟株整体长势依然良好，亩产2.8担以上的一、二类长势烟株占总数的92.2%，最大限度的减少了灾害造成的损失。同时，标准化调制技术落实较好，面对严重旱灾，大部分烟区在人畜饮水都较为困难的情况下，积极采取上遮荫、下加湿、两头轮流通风和早揭晚盖等措施，确保调制期烟叶正常变黄，保证灾年仍有较好效益。

(四)现代烟草农业建设进展顺利

一是加强基础建设。本产季公司投入烟叶基础建设资金4556万元，其中：投资烟水工程2556万元，在芒宽乡实施了烟水工程整乡推进工作，建设项目116件，受益农户0.7万户，受益面积1.9万亩;投资标准化钢架调制棚1500万元，制作发放钢架棚1.5万座，受益面积0.75万亩，受益农户0.4万户;农机补贴投资500万元，主要是补贴穿烟机7560台、切丝机50台、小型旋耕碎垡农机155台。近5年来，全市香料烟生产基础设施总投资2.66亿元，其中：烟水配套工程1.33亿元，受益面积15.2万亩;标准化钢架调制棚投资1.23亿元，制作发放钢架12.1万座，受益面积75000亩，惠及烟农2.3万户，按今年种植面积计算，已达到每亩配套1.5座;穿烟机投资520.5万元，发放穿烟机10410台，平均7.8亩配备1台穿烟机，解决了穿烟劳力紧张的问题，真正减少了香料烟生产劳动用工，达到了减工增效的目的;切丝机投资16万元，发放切丝机50台，切丝机的使用将人工切丝每亩15个工时减少为1个工时;小型旋耕碎垡农机补贴36万元，受补贴农机155台;大麻片投资360万元，无偿发放大麻片80万片。烟水、烟路、烟用机械等烟叶基础设施条件的改善，不仅为加快发展香料烟产业打下了坚实的基础，而且有力支持了新农村建设。

二是创新生产管理模式。一方面大力培养种植面积10亩以上的专业户，提高香料烟种植水平，稳定香料烟种植基地。今年10亩以上的专业户有1773户，比上年的1099户增加了674户，增幅为61.3%。今年的户均种植面积达4.39亩，比上年户均3.43亩增0.96亩,增幅为27.9%。另一方面，积极组建香料烟种植专业合作社，实现以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体的组织模式，充分调动烟农种烟积极性。通过合作社加强各个环节的技术培训，落实香料烟标准化技术措施，达到提质、增产、增收的目的。同时，积极组建专业化服务队。重点组建了植保专业化服务队和机械化穿烟专业化服务队。植保专业化服务队统一开展病虫害防治，统一用药时间、品种和方法，切实减少农药残留。机械化穿烟专业化服务队定点、定户帮助农户穿烟，达到了提高穿烟质量，减少用工，降低生产成本，提高生产效益的目的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市香料烟产业的发展，仍然面临一些新的问题和困难：一是种植面积不足。今年的种植面积虽有增加，但三县区均未完成种植任务，全市比计划少种了2750亩，其中：隆阳区少种了550亩，昌宁县少种了1200亩，龙陵县少种了1000亩。二是烟叶亩产量偏低。受持续干旱的影响，每株叶片数比正常年份减少4—5片，烟叶开片差，每亩减产10—15公斤。加上本来种植面积就不足，预计全市香料烟总产量为23万担，距年初计划任务还差1.9万担。三是烟叶质量受影响，区域间烟叶质量不平衡。受长期干旱天气影响，部分烟区生烟入棚后加湿不到位，青烟和发白烟多，同时还存在顶叶抢青砍采问题，导致好天气年景仍未晒出好烟，烟叶质量差，客户不满意。四是香料烟出口受美元贬值、人民币汇率下降的影响，出口收入逐年减少，企业经营承受着较大压力。

针对以上问题，我们要以科学发展观为指导，认真分析研究政策措施，正确处理好国家、企业和烟农三者的利益关系，确保香料烟产业持续健康发展。

二、加强领导，精心组织，全力以赴抓好香料烟收购工作

当前，我市香料烟收购即将展开，这是集中体现一年来烟叶生产工作效果的关键时期，各级、各有关部门要切实加强领导，紧紧围绕提高质量、促进烟农增收的目标，确保收购任务圆满完成。

(一)明确计划任务，坚持平稳收购

根据省公司2008年8月召开的晾晒烟工作会议和我市2009年香料烟生产意见的安排，香料烟生产要坚持以市场为导向，严格执行国家标准，体现优质优价，保证平稳收购。全市收购烟叶26万担(含红土晒烟1万担)，其中隆阳区11.8万担(含红土晒烟0.8万担)、昌宁县11万担、龙陵县3万担、施甸县红土晒烟0.2万担，综合合格率达85%以上，烟叶水分控制在14—16%范围内，杜绝收购非烟草杂质和霉烟。

计划收购时间为5月15日至6月15日，全市共安排12个收购点，其中芒宽乡安排3个，潞江镇安排2个，其他种烟乡镇各安排1个。

(二)及早部署，超前做好烟叶收购准备工作

各种烟乡镇、种烟村要开好烟农分级打包现场培训会，组织指导好烟农按要求落实好干烟叶回潮、分级、打包工作，提高烟包等级纯度，杜绝水潮烟，杜绝非烟草杂质打入烟包。

香料烟公司要积极做好收购准备工作：一是收购资金和人员要到位，保证不打白条，保证及时兑现烟叶款及各项扶持政策补助;二是确保收购物资、技术装备、人员培训、管理服务、入户预检、预约收购到位;三是提早做好烟叶收购指导样品，统一标准，统一收购眼光;四是加强对预检、收购人员的技术培训，提高队伍业务素质，切实统一收购等级标准，准确把握收购等级质量，确保收购等级平稳。

(三)规范收购工作流程，切实服务烟农

各县区要根据香料烟生产和收购工作的要求，以提高烟叶等级纯度为中心，增强服务意识，强化对烟农的指导和预约预检工作。香料烟公司要切实加强收购站点管理，改善烟叶收购设施，理顺工作流程，严格管理考核，为烟农提供良好交烟环境。要切实转变工作作风，从传统的坐站收烟转变为上门服务，把工作重心、主要精力集中到收购一线、下移到农户家中，抓实抓好入户预检和预约交售，有序安排烟农进站交烟。要严格执行国家关于烟叶生产收购的等级质量、计划管理、收购价格等政策，切实做到组织管理落实，服务指导到位，公平、公正收购，让烟农放心明白交烟，切实维护烟农利益。

(四)加强领导，精心组织，确保收购顺利推进

香料烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，也是社会关注的热点。各级党委、政府，以及香料烟公司要充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，认真履行领导责任，有力地组织好收购阶段的各项工作。今年的香料烟生产，烟叶单产低，生产资料价格上涨，烟农期望值高，各种矛盾隐患较大，我们一定要正确加以引导，把各项工作做深做细。

面对严峻的生产形势，香料烟公司要始终尽最大努力保护烟农的利益和种烟积极性，一是实行物资补贴政策，AB级及K1级每公斤补助1.2元，K2和K3级每公斤补助0.5元;二是今年收购价再上浮10%，这也是近三年来收购价的连续上涨;三是积极开展减工降本增效，通过发放钢架棚配套棚膜等减少物资投入，通过调整物资结构降低成本，通过发放穿烟机减少用工。穿烟机的使用在很大程度上节省了劳动用工，在今年生产面积增长较大的情况下，我市仍未出现劳动力紧缺、烟叶大片过熟未采等现象，穿烟机在减工降本上发挥了较大作用。

各县区、各有关部门要以科学发展观为统领，坚持以标准指导收购，耐心细致地做好群众工作，正确地处理好国家、烟农和企业三者利益关系。要顾全大局，不能片面强调局部利益，或只强调提高单价，不坚持质量标准。我市香料烟产业发展到现在，十分不容易，烟叶90%以上出口国际市场，以美元结算，受美元贬值的影响，出口收入减少，如果片面强调局部利益、烟农利益，产业的发展就会受挫，甚至会毁掉了我们多年艰辛培育起来的特色骨干产业。各县区、乡镇、村组干部在收购中要以协调为主，用正确的方法、正确的舆论引导烟农坚持标准，依质论价。

市县(区)公安、工商、质监等部门要站在对国家负责、对烟农负责、对行业负责的高度，增强责任心和使命感，加强与烟草部门的沟通协调，严格按照《专卖法》的有关规定，以及国家局和省局的要求，切实加强烟叶收购专卖管理，及早掌握情况，及时组织力量，采取联合行动，开展专项斗争，严厉打击烟贩子，切实维护好烟叶收购和流通的正常秩序，为烟叶收购工作的顺利开展提供强有力的支撑。其他各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的合力。要突出抓好资金、仓储、人身、交通等重点安全工作，确保今年香料烟收购工作任务顺利完成。

同志们，我市香料烟产业正处在一个快速发展时期，而今年的收购形势又十分严峻，各级党委、政府一定要引起高度重视。要进一步统一思想，服从大局，及早安排，精心组织，狠抓落实，确保收购工作平稳有序进行，确保圆满完成收购任务，为全市香料烟产业的持续健康发展打下坚实的基础。