环保局科学调度总结讲话

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一、下一阶段应着重抓好的几项工作

污染源普查的组织机构要进一步健全，要做到全面覆盖。所有县市都要成立污染源普查的组织机构，不能有空白。到目前还没有成立的地区应予通报。

要进一步组织宣传、贯彻好《全国污染源普查条例》。普查办更要学习好、贯彻好、执行好《全国污染源普查条例》，要在严肃法纪上下功夫，求实效。

普查办要依据“第一次全国污染源普查方案”的要求指导、协调、督导各地的普查工作，注重节奏和效率，增强工作的计划性和协调性。

普查表式及各种规定、细则的实施要尊重科学，探索规律，确有必要时依法定程序予以校正和调整；普查试点、普查调查的全面展开都要与环境保护长远需求相衔接。

重点源监测不能一劳永逸，要重点开展进一步的实地监测。这也是一种核查手段，因此要统筹安排，突出重点，摸索经验，以点带面。

产排污系数是重中之重，是今后环境统计的基础，要经得起实践检验。一定要借鉴国外的成功经验，不断深化对产排污系数的认识，不断拓展、延续产排污系数的研究测算工作，对一些好的建议可立专项予以支持。

普查试点情况要做好总结工作，要上报具体材料。内容要丰富、准确:具体怎么操作的，数据来源及途径的可靠性，数据的采集和归档等；要综合评估、客观分析数据准确性，尽量排除人为干扰。对重点试点城市，要集中人力下去验收，验收的过程也是核查的过程。

要做出20*、2009年经费预算。对于特殊的贫困县，应考虑列个名单，向国务院主管部门申请紧急补助，不能有经费缺口。

继续深化业务培训，对中西部和一些重点地区的培训可追加几期。要利用普查工作的推进培训出一批干部、一批骨干。

要筹划好普查办最近要进行的几项工作:一是做好国务院电视电话会议的准备工作；二是组织好随后的领导小组办公室会议或协调小组会议；三是开好全国的污染源普查办公室主任会议；四是搞好全国巡视督导，到实地调研，指导、推动、检查各地工作。

关于解决普查办提出的其他问题:由总局考虑的问题，普查办可列出具体内容上报；福利待遇等具体问题能自己解决的，普查办尽量、尽快解决；党、团组织生活要正常进行。总之，具体问题具体处理，把握原则，注重实际。

二、对普大意义的认识要进一步深化，对工作取得的成绩应给予客观、充分的肯定

污染源普查工作是一项开创性、基础性、战略性的宏大工程。说开创性，因为这是中国环保历史上的第一次；说基础性，是因为环保工作非常需要比较真实、客观、准确的数据及其开发成果。1987年，当时曲格平局长召开一个带有战略研讨性质的会议，提出要研究一批重大战略问题，其中一项就是要解决环境保护底数不清的问题。目前，环境保护已融入国家社会、经济、政治和文化建设及外交领域，环境保护进入历史性转变的战略机遇期。如何正确评价环境形势和参与综合决策，如何把握环境质量的宏观趋势，并采取相应的重大举措，如何落实“十一五”环保规划目标和谋划“十二五”环境战略政策等等，都离不开此次污染源普查的成果。抓好污染源普查工作显得非常重要。国务院、各省市、各部委非常重视，党中央、国务院领导同志给予关注，社会各方面也相当关切。所以说这次污染源普查是战略性工程，是国家行为，不是环保总局或普查办的行为。要搞好这一重大工程，有必要进一步统一思想，充分认识这次普查的现实及长远意义。

对前一阶段的工作要给予充分肯定，普查办的全体同志要有自信。领导班子是好的，普查办做了大量的卓有成效的工作，10个月，取得了既扎扎实实也惊天动地的业绩，如报告中的这些数字，以及普查办的运行机制、规章制度及职责都非常明确等等。这些好的成绩、业绩的取得，归功于国务院及各部委的高度重视，归功于总局党组的领导和王玉庆同志的亲自指挥，归功于同志们的勤奋工作和付出的心血、汗水。下阶段任务更加繁重，希望大家坚定信心、振奋精神、科学调度、全力推进，圆满完成这次普查任务，达到预期目标。

三、求真务实、统筹协调、完善机制，切实保证普查质量

一是充分认识普查工作的复杂性、敏感性。工作中遇到的矛盾和困难不会少，有些还是非常敏感的，不要掉以轻心，要做好准备。对于普查办的要求就是4个字:“求真务实”。同志们的任务是保证数据可靠，这也是《全国污染源普查条例》确定的原则。

二是精心组织，统筹协调。这是普查办的责任，要协调各部门，尊重各部门意见；协调好地方各部门的关系，该通报就通报，有困难应帮助解决；协调好总局内部的关系，一定把方方面面力量有机整合起来，发挥各方面的积极性，体现综合资源效用，形成整体合力。

三是强化手段，完善机制。要充分运用各种手段予以调控。重点是督导部署、检查进度、核实数据。关键是保证质量。关于进度安排要统筹考虑。总之一定要实事求是，切实保证普查质量。

四是要谋划好普查数据成果的再开发利用。要高度重视此项工作，充分认识成果开发及应用的重要性。在整个普查过程中都要贯穿成果开发这项内容。这对于环境保护事业发展规律的摸索，对于环境政策、规划、科研等各方面工作的深化都具有重大的实践意义。普查工作本身也要出成果、出人才、出业绩。