农业局深化普查教育管理讲话

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同志们：

一、认清形势，充分认识农业普查试点工作的必要性和重要性

市第二次农业普查是在贯彻落实科学发展观、加快推进新农村建设背景下开展的一次重大的市情市力、农情农力调查，对查清“三农”基本信息，正确掌握“三农”变化特征，为各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划提供可靠依据等等，都具有十分重要的意义。但象这种全国性大规模的农业普查，每10年才组织一次，本次普查与10年前第一次普查相比，情况更复杂，任务更艰巨，主要体现在三个方面：一是涉及范围更广，调查工作量更大。我市要调查554个行政村、14.49万户农户、近49万人口。而且动员力量更多，培训任务更重。目前，全市仅聘请、培训村级普查指导员就超过1000人、普查员多达2000多人。二是普查内容多，技术要求更高。这次普查包括了农户家庭与人口特征、农村居民生活质量和基础设施、农村居民迁移、农村社会事业发展水平等10个方面信息583个指标，涵盖了农村社会经济发展的方方面面。其信息量之大，远远超过人口普查和经济普查。三是农村、农户和农民的情况复杂，工作难度更大。近10年是社会主义市场经济飞速发展的10年，农村人口流动不断加快，消费结构不断改善，就业结构不断调整等问题，都需要通过这次农业普查来摸清。鉴于上述原因，我们要做好本次农业普查工作必须试点先行，探索一些成功的经验，分步推进。

农业普查试点工作是农业普查这一系统工程从工作计划、方案到实施的一次大练兵，是农业普查整体工作中一个关键环节，是一项十分重要的基础性工作。试点的目的不在于完成试点工作的本身，而是要为全市农业普查工作探索成功的经验。要通过试点，探索和发现解决本次普点和难点问题的方法，以确保农业普查数据的质量。同时，要通过试点，锻炼和培育一批胜任农业普查业务的骨干力量。因此，搞好试点，以点带面，带动全局，可以为农业普查的全面展开起到示范引路作用。大家一定要齐心协力，上下联动，努力探索破解问题的方法，及时总结成功经验。

二、紧扣目标，确保综合试点工作取得圆满成功

本次试点时间紧、任务重，难度大，涉及*镇两个村291户农户。为实现“熟悉方案、探索办法、发现问题、总结经验、锻炼队伍”的目的，必须加强领导，精心组织，统一步调，扎实工作。具体要把握好“四个重”：

首先要重质量。质量问题是普查试点工作的重中之重。要进一步增强质量意识，并付诸行动，落到实处。质量控制要贯穿在方案制定、试点、实施到宣传动员的各个环节；要强化过程管理，严格按照方案规定，规范操作，不走样，不走过场；要制定严格的质量管理、控制和考核办法，落实数据质量责任追究制，积极构建系统全面、科学规范的质量控制体系，以确保整个农业普查数据的质量。

其次要重宣传。要采取多种形式和渠道，充分利用广播、电视、报刊等舆论工具，加大宣传动员力度。一方面，为试点工作营造声势，最大限度地动员和组织各方面力量参与试点工作，使调查对象了解这次普查的意义、内容和要求，从而了解普查、理解普查、支持普查、配合普查，确保现场调查质量；另一方面，积极探索新形势下农业普查宣传的有效方式，为正式普查宣传积累实践经验。

三要重协作。这次农业普查试点涉及面广、情况复杂、工作难度大，参加试点人员来自全市各乡镇（街道），要全面统筹，整合力量，形成工作合力。市农普办要加强领导，周密谋划，精心组织实施，及时解决普查工作存在的具体困难和实际问题，确保试点工作有序推进；各农业普查成员单位要紧密配合，切实履行好职责；*镇要切实承担起责任，动员各方力量，配合做好试点各项工作；普查指导员、普查员要积极工作，以饱满的工作热情，严格按要求完成各项任务。

四要重保障。试点工作的成败关键在于保障工作的好坏。市农普办要切实承担起试点责任，强化组织保障，确保各项工作落到实处；要想方设法落实好试点经费，强化经费保障；要做好调查摸底、加强业务学习、编写好试点培训教材，强化业务保障；要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的同志组成试点工作队伍，重视普查员的选调和培训，强化人员保障；要尽可能为试点人员创造良好的工作和生活环境，全力以赴做好后勤保障，切实保证普查试点工作正常有序开展。

三、精心组织，切实做好农业普查各项前期工作

现在离农业普查标准时点只有三个月左右时间。下阶段，我市将按照省和衢州市的统一部署，以试点为契机，进一步理清工作思路，明确工作重点，以高度的紧迫感、责任感、使命感，以严谨的科学态度，饱满的工作热情，扎实的工作作风，迎难而上，一环一环地实施，一项一项地落实，一步一步地推进。具体要抓好五项工作。

一是要抓好组织领导。农业普查是一项社会系统工程，各级各有关部门要加强对普查工作的领导，为普查创造必要的工作条件。特别是各级农普办的同志要勇于挑重担，坚持不懈地抓紧抓好各项工作。各农业普查成员单位要各司其职，把农业普查纳入本部门的重要工作内容，积极配合市农普办开展工作，做到不推诿、不扯皮，主动配合、协同作战，齐心协力做好本次农业普查工作。

二是要抓好督促检查。为进一步明确工作职责，市政府已将农业普查工作列入政府综合目标考核中。各乡镇（街道）也纷纷制定农业普查工作考核责任制，明确职责，责任到人。我们要一级抓一级，层层抓落实。市农普办要分片包干挂联各乡镇（街道），并与考核奖惩挂钩；乡镇由分片驻村干部督促联系村工作；村两委班子成员督促村民小组及普查指导员和普查员的工作。

三是要抓好基层基础。农业普查涉及农村千家万户，基层工作的好坏直接影响普查质量。目前，我们市、乡、村三级已基本完成机构组建，下阶段要根据上级统一部署，把工作重心下移到乡镇、村级农普工作上来，重点抓好农普指导员和普查员的选调、培训及经费保障等工作，确保农业普查工作顺利推进。

四是要抓好业务培训。抓好业务工作是保证农业普查数据质量的根本。8月23日，国务院已经公布了《全国农业普查条例》。《全国农业普查条例》的出台，为科学、有效地组织实施第二次全国农业普查，保障普查各项工作有序和顺利进行提供了法律保障。我们在组织好试点等工作的同时，要把工作重点放到业务学习上，认真学习《全国农业普查条例》和国家农业普查方案，全面掌握业务技能。

五是要抓好宣传教育。要根据农业普查工作阶段的划分，突出宣传内容，因地制宜，注重宣传实效，共同营造农业普查的良好氛围。

同志们，今年是圆满完成第二次农业普查任务的关键一年。今天动员大会的召开，意味着我市第二次农业普查试点工作全面启动，希望全体同志振奋精神，团结协作，扎实工作，开拓创新，高质量完成试点各项任务，为我市农业普查顺利推进、为加快社会主义新农村建设做出应有的贡献。