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同志们:
一、认清形势,充分认识农业普查试点工作的必要性和重要性
市第二次农业普查是在贯彻落实科学发展观、加快推进新农村建设背景下开展的一次重大的市情市力、农情农力调查,对查清“三农”基本信息,正确掌握“三农”变化特征,为各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划提供可靠依据等等,都具有十分重要的意义。但象这种全国性大规模的农业普查,每10年才组织一次,本次普查与10年前第一次普查相比,情况更复杂,任务更艰巨,主要体现在三个方面:一是涉及范围更广,调查工作量更大。我市要调查554个行政村、14.49万户农户、近49万人口。而且动员力量更多,培训任务更重。目前,全市仅聘请、培训村级普查指导员就超过1000人、普查员多达*多人。二是普查内容多,技术要求更高。这次普查包括了农户家庭与人口特征、农村居民生活质量和基础设施、农村居民迁移、农村社会事业发展水平等10个方面信息583个指标,涵盖了农村社会经济发展的方方面面。其信息量之大,远远超过人口普查和经济普查。三是农村、农户和农民的情况复杂,工作难度更大。近10年是社会主义市场经济飞速发展的10年,农村人口流动不断加快,消费结构不断改善,就业结构不断调整等问题,都需要通过这次农业普查来摸清。鉴于上述原因,我们要做好本次农业普查工作必须试点先行,探索一些成功的经验,分步推进。
农业普查试点工作是农业普查这一系统工程从工作计划、方案到实施的一次大练兵,是农业普查整体工作中一个关键环节,是一项十分重要的基础性工作。试点的目的不在于完成试点工作的本身,而是要为全市农业普查工作探索成功的经验。要通过试点,探索和发现解决本次普点和难点问题的方法,以确保农业普查数据的质量。同时,要通过试点,锻炼和培育一批胜任农业普查业务的骨干力量。因此,搞好试点,以点带面,带动全局,可以为农业普查的全面展开起到示范引路作用。大家一定要齐心协力,上下联动,努力探索破解问题的方法,及时总结成功经验。
二、紧扣目标,确保综合试点工作取得圆满成功
本次试点时间紧、任务重,难度大,涉及*镇两个村291户农户。为实现“熟悉方案、探索办法、发现问题、总结经验、锻炼队伍”的目的,必须加强领导,精心组织,统一步调,扎实工作。具体要把握好“四个重”:
首先要重质量。质量问题是普查试点工作的重中之重。要进一步增强质量意识,并付诸行动,落到实处。质量控制要贯穿在方案制定、试点、实施到宣传动员的各个环节;要强化过程管理,严格按照方案规定,规范操作,不走样,不走过场;要制定严格的质量管理、控制和考核办法,落实数据质量责任追究制,积极构建系统全面、科学规范的质量控制体系,以确保整个农业普查数据的质量。
其次要重宣传。要采取多种形式和渠道,充分利用广播、电视、报刊等舆论工具,加大宣传动员力度。一方面,为试点工作营造声势,最大限度地动员和组织各方面力量参与试点工作,使调查对象了解这次普查的意义、内容和要求,从而了解普查、理解普查、支持普查、配合普查,确保现场调查质量;另一方面,积极探索新形势下农业普查宣传的有效方式,为正式普查宣传积累实践经验。
三要重协作。这次农业普查试点涉及面广、情况复杂、工作难度大,参加试点人员来自全市各乡镇(街道),要全面统筹,整合力量,形成工作合力。市农普办要加强领导,周密谋划,精心组织实施,及时解决普查工作存在的具体困难和实际问题,确保试点工作有序推进;各农业普查成员单位要紧密配合,切实履行好职责;*镇要切实承担起责任,动员各方力量,配合做好试点各项工作;普查指导员、普查员要积极工作,以饱满的工作热情,严格按要求完成各项任务。
四要重保障。试点工作的成败关键在于保障工作的好坏。市农普办要切实承担起试点责任,强化组织保障,确保各项工作落到实处;要想方设法落实好试点经费,强化经费保障;要做好调查摸底、加强业务学习、编写好试点培训教材,强化业务保障;要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的同志组成试点工作队伍,重视普查员的选调和培训,强化人员保障;要尽可能为试点人员创造良好的工作和生活环境,全力以赴做好后勤保障,切实保证普查试点工作正常有序开展。
三、精心组织,切实做好农业普查各项前期工作
现在离农业普查标准时点只有三个月左右时间。下阶段,我市将按照省和衢州市的统一部署,以试点为契机,进一步理清工作思路,明确工作重点,以高度的紧迫感、责任感、使命感,以严谨的科学态度,饱满的工作热情,扎实的工作作风,迎难而上,一环一环地实施,一项一项地落实,一步一步地推进。具体要抓好五项工作。
一是要抓好组织领导。农业普查是一项社会系统工程,各级各有关部门要加强对普查工作的领导,为普查创造必要的工作条件。特别是各级农普办的同志要勇于挑重担,坚持不懈地抓紧抓好各项工作。各农业普查成员单位要各司其职,把农业普查纳入本部门的重要工作内容,积极配合市农普办开展工作,做到不推诿、不扯皮,主动配合、协同作战,齐心协力做好本次农业普查工作。
二是要抓好督促检查。为进一步明确工作职责,市政府已将农业普查工作列入政府综合目标考核中。各乡镇(街道)也纷纷制定农业普查工作考核责任制,明确职责,责任到人。我们要一级抓一级,层层抓落实。市农普办要分片包干挂联各乡镇(街道),并与考核奖惩挂钩;乡镇由分片驻村干部督促联系村工作;村两委班子成员督促村民小组及普查指导员和普查员的工作。
三是要抓好基层基础。农业普查涉及农村千家万户,基层工作的好坏直接影响普查质量。目前,我们市、乡、村三级已基本完成机构组建,下阶段要根据上级统一部署,把工作重心下移到乡镇、村级农普工作上来,重点抓好农普指导员和普查员的选调、培训及经费保障等工作,确保农业普查工作顺利推进。
四是要抓好业务培训。抓好业务工作是保证农业普查数据质量的根本。8月23日,国务院已经公布了《全国农业普查条例》。《全国农业普查条例》的出台,为科学、有效地组织实施第二次全国农业普查,保障普查各项工作有序和顺利进行提供了法律保障。我们在组织好试点等工作的同时,要把工作重点放到业务学习上,认真学习《全国农业普查条例》和国家农业普查方案,全面掌握业务技能。
五是要抓好宣传教育。要根据农业普查工作阶段的划分,突出宣传内容,因地制宜,注重宣传实效,共同营造农业普查的良好氛围。
同志们,今年是圆满完成第二次农业普查任务的关键一年。今天动员大会的召开,意味着我市第二次农业普查试点工作全面启动,希望全体同志振奋精神,团结协作,扎实工作,开拓创新,高质量完成试点各项任务,为我市农业普查顺利推进、为加快社会主义新农村建设做出应有的贡献。