县委书记林业讲话

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一、提高认识，增强加快发展林业的责任感和使命感

“九五”以来，我县林业工作以建设林业强县和生态强县为目标，狠抓森林资源的保护与培育，着力建设生态精品工程，稳步推进林业各项改革，林业工作取得了显著成效。全县森林资源稳步增长，森林覆盖率达77.1%，土地绿化率94.7%，森林资源在数量和质量上实现了新飞跃。林业生态体系日趋完备，戴云山自然保护区申报国家级通过评审，石牛山森林公园顺利晋升国家级森林公园，唐寨山森林公园被评为省级森林公园，生态强县基础框架逐步形成。林业各项改革稳步推进，林业产业体系初步建成，林业综合效益日益明显，在德化的经济社会发展和全面建设小康社会进程中，发挥了不可替代的作用。但是，由于受到历史问题和客观因素制约，我县林业发展依然面临着较大的困难，主要有：对林业在经济社会可持续发展中的重要地位认识不足，林业经营管理体制不够灵活，林业产业化步伐缓慢，林农增收难度大，经济效益不明显等。这些问题必须在我们今后的工作中认真加以解决。

林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。去年以来，中央、省、市相继做出了关于加快林业发展的决定，召开了林业工作会议，对新时期的林业工作进行了研究和部署。县委十届三次全会围绕树立和落实科学发展观，提出了建设现代化绿色瓷都的目标，这为全县的林业工作提出了新的更高要求。各级各部门要认识到加快林业发展是实现经济社会可持续发展的重要基础、是建设生态强县的迫切需要、是解决“三农”问题的有效途径，进一步增强做好林业工作的责任感和使命感，推进林业各项改革，加快林业发展步伐，促进全县林业工作再上新水平。

二、开拓创新，不断推进林业工作上新台阶

当前，我县林业正处于传统林业向现代林业转变的关键时期。面对新形势、新要求，我们必须树立和落实科学发展观，围绕建设林业强县、生态强县目标，一手抓生态建设、一手抓产业发展，一手抓森林资源培育、一手抓森林资源保护和管理，解放和发展林业生产力，不断推进林业林场化进程，再创林业发展新辉煌。

1、优化森林资源。要把加强森林培育，丰富林业资源作为今后我县林业发展的一项长期中心任务。要进一步加大植树造林力度，深入开展全民义务植树活动，依法落实适龄公民植树造林义务，不断提高义务植树的实际成效。加大封山育林力度，强化中幼林抚育间伐，加快低产林分改造，努力提高林分质量。要大力实施科技兴林战略，引进培植优质林木品种，发展高效特色林业，不断丰富我县林业资源。要加强森林资源管理，按照“严管林”的要求，严格执行森林采伐限额管理制度和凭证采伐制度及征占用林地审核审批制度，确保我县森林资源健康发展。特别是要以206、203省道、旅游主干线、高速公路连接线两侧一重山和城区一重山的林分为重点，在对现有森林资源实行封山育林、禁止皆伐等保护措施的基础上，实施抚育间伐、林分改造、树种套种等措施，塑造森林景观，建设绿色走廊，不断提高林业资源的数量和质量。

2、建设生态强县。以戴云山自然保护区、石牛山国家森林公园和唐寨山省级森林公园为重点，整合优化生态资源，大力实施生态公益林保护工程、生物多样性工程、城区绿化美化工程、景观林业建设工程、森林防灾减灾工程，努力构建城郊、城边、城区一体化绿色生态圈，加快建成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿色家园，促进人与自然和谐共处。

3、培育林业产业。要培育生态经济“双赢”的林业产业，发展林业经济，推进林业产业化进程。一要大力培育速生丰产林，发展名特优新经济林、苗木花卉等特色林，建立生态经济复合型林业产业基地。二要根据市场需求，扶持一批以木材、竹材、林化、林副产品为原料的林产加工企业，尤其要发展精深加工，延长产业链，增加附加值，提高资源的综合利用率，创造林业名牌产品，增强竞争力。三要以“一区两园”的森林生态旅游为龙头，整合现有的森林生态旅游资源，吸引各类资金参与生态旅游基础设施建设，培育一批高品位的森林旅游区，大力发展生态旅游，促进我县经济发展。

4、创新林业体制。一要深化林权制度改革。要积极稳妥地推进集体林权制度改革，进一步明晰集体林地、林木所有权和使用权，加速林业生产要素的合理流转，逐步建立归属清晰、权责明确、经营自主、流转顺畅的现代林权制度。二要实施林业分类经营管理。按照“分类经营、生态优先”和“严管生态林、放活商品林”的原则，在管严管好生态公益林的前提下，放活商品林经营管理。三要推进林场经营管理体制改革。按照现代企业管理制度的要求，打破现行的事业单位工资分配制度，逐步建立起科学有效的林场内部经营实绩考评和员工工资分配新体制，进一步增强林场的活力。四要创新林业投融资体制。通过鼓励个体、私营、股份合作等各种所有制经济参与林业建设，依靠社会力量办林业，大力发展各种类型林场，培育市场经营主体，努力建立一个多元化、市场化的林业投入新机制，最大限度地将资源优势转化为经济优势，实现藏富于林，致富于民。

5、加强林政管理。一要加大依法治林力度。要强化林业执法工作，加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，规范执法行为，提高执法水平。要加强林业执法队伍建设，充分发挥森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。二要加快林业社会化服务体系建设。组建成立森林资源流转服务中心，建立木材检验、伐区调查设计、森林资源资产评估、野生动植物鉴定等专业服务组织和中介机构，加快林业社会化服务进程。三要完善森林防火保障体系。要加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设，增强火灾综合防控能力。加大资金投入，加强森林防火队伍建设，增强队伍战斗力。要加强火源管理，严查各类野外用火，消除火灾隐患。

三、加强领导，确保林业各项工作落到实处

林业工作是一个系统的、庞大的工程，抓好林业建设、加快林业发展关键在领导，重点在落实。各级各部门要切实加强对林业工作的领导，确保林业各项工作落到实处。一要高度重视林业工作。各级党委和政府要把林业工作摆上重要议事日程，把林业建设的主要指标纳入经济社会发展总体规划，做到同部署、同检查、同落实、同考核。各级政府对辖区林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是林业建设的主要责任人。各有关部门要认真履行职责，密切配合，共同推进林业事业的发展。二要落实目标管理责任制。要通过每年向各乡镇及有关单位下达年度保护和发展森林资源目标责任书，确保林业建设责任制层层落实。要把林业建设任期目标管理责任书的落实情况，作为各级政府主要领导和分管领导政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，对任期内在林业发展中作出突出贡献的，要给予表彰；对任期内未完成责任制任务，造成森林资源下降的，要给予通报批评；对发生重大破坏森林资源案件的，要追究有关领导和直接责任人的责任。三要加强林业队伍建设。要坚持以人为本，建设高素质的林业队伍，保障林业事业的健康发展。强化林业队伍的岗位技能培训，大力培养复合型、创新型的专业人才。加强思想政治建设，再造林业行业新形象。

同志们，全县林业发展的指导思想已经明确，发展目标和工作措施已经确定。让我们牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为把我县建设成为林分质量优良、森林经济凸显、生态文化先进、人居环境优美的生态强县而努力奋斗。