林业现场会讲话
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一、要迅速造林掀高潮
推进全市林业生态建设，植树造林、培育资源是根本，也是前提。当前，紧迫而重要的任务，就是要迅速掀起植树造林高潮，全力打胜春季植树造林攻坚战。
（一）任务很重，务必全力而为。今年，全市林业生态建设要完成营造林92.54万亩，其中新造林64.47万亩，森林抚育和改造28.07万亩，比去年多出20余万亩，涉及到山区生态林体系、农田防护林体系、生态廊道网络建设、村镇绿化等林业生态工程和茶产业、花卉苗木产业和油茶等林业产业工程，点多、线长、面广。同时，去年造林绿化建设工程中，还有部分苗木存活率低的地段需要补栽，任务非常繁重。再加上这次严重旱情的影响，对工作动员、力量组织、物质储备、资金筹措等方面要求更高，工作压力更大。面对困难，我们必须自我加压，知难而进，科学调度，统筹安排，确保林业生态建设工作顺利推进。
（二）时间很紧，务必抢天夺时。尽管全市从去冬就开始着手进行整地造林，但是截止目前，全市共完成造林整地36.93万亩，完成造林8.18万亩，仅占全年造林任务的12.7%，总体进度比较缓慢。目前，植树造林的有效时间已经不多了，气温将很快回升，适宜造林的时间仅仅一个月左右，如果组织发动不力，错过了春季植树造林黄金季节，今年的造林计划就要落空。因此，大家一定要充分认识到时间的紧迫性，迅速行动起来，大干三十天，打好春季植树造林这场硬仗。特别是在去年四季度争取到中央投资建设防护林项目的县区，更要加大工作力度，确保按要求完成实物工作量。
（三）困难很多，务必齐抓共管。当前，农村工作各项任务很多，抗旱浇麦的任务很重，但植树造林的形势也很紧，错过这段时间就很难弥补了。希望大家统筹做好农村的各项工作，在抓好粮食生产的同时，把造林绿化摆上重要位置。一要明确责任。哪项工作是重点，哪些地方是薄弱环节，由哪个单位、哪个人负责，必须非常明确，做到任务清楚，责任明确。二要密切配合。铁路、交通、农业、水利、城建等相关部门，要根据部门绿化目标责任制，高标准做好责任区绿化工作。各级绿化委员会、林业部门要做好部门绿化的组织、协调和指导督查工作。三要发动群众。造林绿化需要大量的人力参与。各县区都要充分利用一切可以利用的力量，扎实搞好组织发动，动员各方面力量迅速投入植树造林，广泛开展全民义务植树。要注意将植树造林的好处、益处向群众讲清楚，争取群众更多的支持。同时，要做到产权明晰、投入到位、栽管科学、机制配套，确保春季植树造林工作扎实推进，圆满完成年度任务。
二、要壮大产业促发展
加快林业产业发展是增强林业活力、推动林业整体健康发展的突破口和主抓手。要以发展区域经济、促进农民增收为着力点，做大做强林业产业，搞活林业产业经济，实现林业的“两翼齐飞”和协调发展。发展壮大林业产业，应当做到“三个注重”：
（一）注重用现代林业标准来引领方向。现代林业，是以人为本、全面协调、可持续发展的林业，具有较高生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求的林业。简单地说，就是以生态环境建设为重点，以产业化发展为动力,林业资源、环境和产业协调发展，经济、环境和社会效益高度统一的林业，由森林生态、林业产业和森林文化这三大体系构成。我市林业资源丰富，经过多年的发展，林业综合效益不断提升，但是，与设立国家现代林业建设示范市的要求相比，还有一定差距。当前，市委、市政府已经决定争创国家现代林业建设示范市，并启动了国家现代林业建设示范市创建的规划工作，以进一步提升全市林业发展水平。因此，发展壮大林业产业，一定要严格按照构建现代林业产业体系的要求和方向来提高标准，避免走弯路。在具体工作中，要牢固树立科学发展观，把发展林业产业与建设社会主义新农村、构建和谐社会相结合，谋求林业产业突破发展。要依靠政策、科技、人才、产业的支撑，准确把握市场规律，突出地域特色，在不同的区域、地段使林业产业与项目捆绑，实现林业产业的工程化；要积极推行苗木良种化、栽植规范化、管理科学化、生产规模化、林产品商品化、商品品牌化，用工业理念抓生产，注重销售过程，争取实现集约化经营；在尊重客观规律、注重市场信息的基础上，实现生产经营手段的市场化，促进林业产业持续健康稳步发展。
（二）注重用特色优势产业来支撑发展。我市林业特色突出，林业产业发展的潜力很大。在产业化发展中，一定要注重特色产业的培育和开发。一是茶产业。茶产业是我市传统优势产业。种茶能带来巨大的经济效益，同时具有良好的生态和社会效益。要把建设茶基地、发展茶产业作为林业生态建设的重要内容，把茶叶发展规划和林业生态建设规划有机结合，在林业生态建设项目资金上，对茶园建设实行倾斜，凡适宜种茶的地块，优先安排种茶，努力营造茶乡风韵、打造信阳茶都品牌。二是苗木花卉产业。要抓住林业生态省建设规划实施后的市场机遇，大力发展优质苗木，使我市花卉苗木产业不仅在量的扩张上有大的跨越，而且在质的提升上有全面提高，在满足本地林业生态建设种苗需求的同时，积极拓展外地种苗市场，借机做大种苗产业。三是油茶产业。我市发展油茶产业具有得天独厚的地域优势。经过努力，我市74万亩油茶基地项目已上报国家林业局，并列入全国油茶产业发展规划（2008—2015）。我们要抓住国家重视油茶产业发展的机遇，积极争取项目投资，抓紧推进油茶基地建设，积极培植油茶龙头企业，促进我市油茶产业又好又快发展。
（三）注重用工业发展理念来促进升级。一是培育龙头企业。充分利用上级有关优惠政策，培育壮大龙头企业，鼓励发展民营林果加工业，带动社会服务业发展，推动林业产业升级，提高林业经济效益。二是发展林产品精深加工业。大力发展用材林、经济林及其精深加工，不断延长林业产业链条。对林产品的加工，要设置必要的门槛，对那些消耗森林资源大、产品质量低、附加值少的项目要给予一定的限制。三是提高产品质量。实施名牌、品牌战略，树立精品观念，增强品牌意识，大力推行标准化、基地化，紧紧抓住林产品的品种、品质、品牌三个关键环节，提高林产品质量，提高市场占有率，增强市场竞争力。四是优化环境。进一步优化发展环境，放宽政策，搞好服务，发挥中介组织的桥梁和纽带作用，鼓励发展林业经济合作组织、协会、学会等，保障林业产业健康发展。
三、要改革创新激活力
加快林业生态建设步伐，必须积极改革创新，进一步解放和发展林业生产力，激发建设生态信阳的活力。
（一）要深化林权制度改革。这项工作政策性强，涉及面广，工作量大。各县区、各单位要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，严格按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和省委、省政府以及市委、市政府有关要求，真正把集体林权制度改革作为农村改革的重中之重，纳入政府重要议事日程，切实强化组织领导，依法规范操作，落实目标责任，强力推进集体林权制度改革，今年全市要完成70%的集体林权改革任务。要通过林改，逐步消除体制机制障碍，切实理顺林业生产关系，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动社会各方特别是广大农民群众造林绿化的积极性。特别是要依法规范林地流转，通过租赁、承包、股份合作等模式，促进林业生产要素重新组合，向经营大户集中，实行规模化经营管理。
（二）要建立健全多元化的投入机制。发展林业生态必须加大投入。要坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，形成多渠道、多层次、多元化的投入机制。要认真落实省政府关于各级地方政府财政投入的政策和要求，保证林业生态建设的投入。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道，加大林业信贷投放，大力发展对林业的小额贷款。要充分运用市场经济规律，积极探索企业投资、冠名开发、认管认养、共建捐建等运作模式，增加林业生态建设的投入。
（三）要完善项目管理机制。推行造林绿化工程项目法人责任制、招投标制、施工监理制和资金报账制等，实现由动员群众造林为主向专业队、造林公司承包造林为主的转变。
四、要强化措施保落实
一要加强领导。大力发展现代林业，全面建设生态信阳，是一项长期而艰巨的任务。各县区要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，充分调动各方面的积极性，推动全市林业又好又快发展。县区和乡镇主要领导同志要认真落实第一责任人的责任，亲自抓，率先垂范，并及时调整和充实林业生态建设指挥部力量，抓好重点工程和重点领域的造林绿化工作。各部门要认真履行职责，确保本部门、本系统承担的绿化任务圆满完成。
二要加强管理。严格管理是保证林业生态建设造林质量的关键。各地实施的重点工程造林项目，必须严格按照林业重点工程建设的技术标准和有关要求，认真编制造林作业设计，并严格按照作业设计施工。要因地制宜、适地适树。要严把整地、用苗、栽植、浇水、管护各环节的质量关，坚持造林质量督促检查和验收制度，切实加强种苗质量监测和种苗的供需调配工作，真正做到整地不合格不栽植，达不到标准的苗木坚决不用，栽植不合格不予验收。要强化管护，必须做到一栽就管、种就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率，确保造林成活率达到95%以上。同时要加强林业项目资金管理，特别是退耕还林项目资金、国家为扩大内需所新增林业项目资金，务必严格按照项目资金使用规定，做到专款专用，不得挪用。
三要强化督导。市政府将派出植树造林督查组，分赴各县区督促检查，对好的经验和做法，及时总结推广；对行动迟缓、不能按期完成造林任务的，要进行通报批评。各县区政府也要把林业生态建设工作开展情况列入政府效能督查的重要内容，适时开展督查工作。要争取各级人大、政协的支持，自觉接受新闻媒体和群众的监督，强化督查力度。
四要严格奖惩。今年，市里将继续对林业生态建设实行目标管理，凡是在省林业厅组织的年度考核中，对完成和超额完成任务的，要表彰奖励。未完成任务而影响全市大局的，取消年度评先资格，并通报批评，追究责任。
同志们，一年之季在于春，林业生产季节性很强，当前是植树造林最佳时期，时间不等人，希望大家以这次现场会为契机，高度重视，迅速行动，扎扎实实做好植树造林工作，全面推进林业生态市建设，加快发展现代林业，为魅力信阳建设做出新的贡献！
