农业局春耕调度讲话

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一、明确责任，进一步落实好抗旱保春耕工作任务

今年备春耕工作总的要求是：以粮食增产、农民增收为目标，牢固树立抗旱夺丰收思想，立足抢“早”抓“实”，集中人力、物力、财力，高标准、高质量地打好备春耕生产攻坚战。各地要明确责任，落实任务，将组织、动员群众作为打好备春耕生产攻坚战的头等大事来抓，真正落到实处，不流于形式。

（一）要稳定粮食种植面积。粮食是*的优势，更是农民增收的主渠道。特别是在中央高度重视粮食安全大背景下，作为粮食主产区，我们必须把粮食生产摆在农业和农村工作的首位。对此，各级干部一定要有政治敏锐性和责任感，在农作物种植面积落实过程中，应坚持“保面积、增总产”的原则，确保粮食播种面积在去年基础上不减少，并适度增加玉米、水稻等高产作物面积。今年，全市粮食播种面积力争达到1640万亩以上、增长1%，其中：玉米1260万亩、增长5%，水稻稳定在253万亩左右；粮食总产稳定在170亿斤以上水平。

（二）要加快种肥入户进度。由于今年“春脖子”长，加之种子、化肥供应充足，而且化肥价格较低，相当一部分农户在备耕生产上存在“赶趟不着忙”思想，致使种肥入户进度较慢。对此，各级政府和相关部门要加大组织力度，引导群众抓紧买肥购种，储备抗旱物资，保证3月底前种肥全部到户。要进一步动员广大群众克服观望心理，不等待种肥预期降价，及时购买，尽早到户。目前，化肥价格与春节前比，有所上涨，我们要把这个信息及时传递给农民，避免人为增加种地成本。这方面，我们媒体做的较好，《*日报》从15日起，已经连续在头版了几期“备春耕日志”，对组织农民备春耕起到了很好的舆论宣传作用。

（三）要强化资金筹措力度。今年的粮食直补和农资综合补贴资金，省里近期将拨付到市、县两级，财政部门要尽快将补贴资金拨付到乡镇，不能将资金握在我们手里，力争3月中旬前发放到农民手中，提高农民自筹生产资金能力。各地要进一步落实国家保护价收购政策，加快粮食收购进度，让农民手中余粮尽快变现。要采取干部包保、互助支持等方式，保证贫困户和困难户能够种上地、种好地。要进一步组织信贷资金，确保备春耕生产需求。

（四）要落实好抗旱措施。今年备春耕生产，我市将面临春旱考验，客观上要求我们必须克服麻痹侥幸心理，树立抗大旱意识，提早在备耕环节做好抗旱各项准备工作。一是抓紧制订《春季抗旱预案》。各县（市）区、开发区要结合本地实际，尽快形成春季抗旱应急预案，在土壤墒情监测、气象条件分析、旱象趋势预测、旱情应对措施等方面拿出具体的办法和对策。二是落实抗旱水具。为满足抗旱保春耕需要，市里继续实行抗旱水桶补贴政策，准备拿出2150万元专项用于补贴农民购买抗旱水桶，争取新增抗旱水桶5万个、累计达到12万个，基本满足旱田抗旱运水需要。希望四县（市）和XX区认真

总结经验，加大宣传力度，使这项惠民政策家喻户晓，增强广大农民购置抗旱水桶积极性。同时，尽快落实配套资金，力争4月25日前，资金到帐，水桶到户。三是加强水源建设。结合农田水利基本建设，抓紧抗旱检修，切实维护好现有水利灌溉设施，以大型骨干水利为重点，以小水工程为补充，千方百计挖掘一切可用水源。要加强调度，科学合理利用库容水源。“蓄水如囤粮、水足粮满仓”，我们也要找准时机，拦蓄桃花水，增加临时性抗旱水源。更要抓住有利天气过程，及时组织人工增雨作业，增加有效降水。同时，要积极争取上级抗旱资金，增打应急抗旱水井，力争每个自然屯有一眼抗旱机电井。四是推广普及催芽坐水种、引墒播种等抗旱技术，确保一次播种拿全苗。今年，全市玉米催芽坐水种面积，力争由去年的255万亩增加到500万亩。

（五）要认真抓好科技备春耕工作。各地要紧紧抓住春耕前这段时间，采取多种有效形式，全面开展农业技术培训，提高技术到户率和利用率，做到户均有一个科学种田“明白人”。重点培训玉米催芽坐水种、测土配方施肥、玉米螟生物防治、农田统一灭鼠、水稻节水栽培等主推的粮食增产技术，以及增收效应明显的特色经济作物种植技术等。

二、认清形势，进一步明确抗旱保春耕思想

备春耕工作是农业生产的关键环节，抓得如何，关乎全年，对农业农村经济具有举足轻重的作用。综合分析各方面情况，我认为，今年我市备春耕生产既有有利条件，又有不利因素。

所谓有利条件：一是，中央和省、市对“三农”的支持与保护力度继续加大，政策扶持领域和渠道继续拓宽。特别是20*年的一号文件，《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，进一步加大了对粮食主产区的政策扶持力度，农资综合直补、种粮补贴、良种补贴和农机补贴大幅增加，并提早发放，为备春耕生产提供了良好的政策支持。二是，粮食丰产、农民增收奠定了备春耕生产的物质基础。20**年，全市粮食产量达到176.8亿斤、农民人均纯收入达到5080元，农民手中持币量较去年明显增加，农民购买农机具的积极性明显增强，为备春耕生产创造了有利条件。三是，生产成本明显下降。自去年9月份以来，化肥价格持续走低，但春节前有所提升。目前，国产二铵零售价每吨3200元、比去年同期降低27％，尿素每吨1900元、比去年同期降低5％，复混肥每吨2700元、比去年同期降低23％。按照二铵、尿素、复混肥1：1：2的施肥比例，每公顷施用750公斤，农民需投入1969元、比春节前提高179元，比去年同期2513元减少544元，下降22%，种粮预期效益将有所提高。四是，备耕压力减轻。去年秋季，全市完成机械深松整地312万亩,为抢墒播种创造了条件。元旦前，全市种子、化肥经营企业储备各类种子近亿斤、化肥51万实物吨，货源充足，完全能够满足生产需要。目前，全市种子入户率40%，化肥入户率25%，基本与去年持平。五是，抗旱能力不断增强。去年，我市水具、水源明显增加，农户新增抗旱水桶40042个、总量达到7.8万个；新打抗旱机井2600眼、累计达到15649眼，其中：水田灌溉机井14485眼、小井7万眼。人工增雨一期工程建成，作业能力明显提高。

在看到有利条件的同时，我们也要正视面临的困难。可以说，春旱仍然是我市备春耕生产面临的突出问题。目前，全市有易旱岗坡和沙土地30多万公顷，占总耕地面积的30%左右。就规律而言，春旱作为我市农业生产的常态自然灾害，多数年份都迈不过这道坎，只是年际间危害程度不同而已。去年入冬前，我市大部分土地为干封地，土壤含水量低，底墒明显不足。冬季，气候异常，气温偏高，降雪稍多。前几天，南部地区出现了降雪，但榆树、农安和德惠却没有降雪，旱情严峻。若再遇到春风大，水量将快速蒸发，土壤失墒会日趋严重。（“雨水落了雨，阴阴沉沉到谷雨”、“雨水东风起，伏天必有雨”，从今天的天气，我们也可预测一下今年农业生产是否遭遇干旱。）根据气象部门分析，一是暖冬多雪年后，我市备春耕期间降水偏少的机率增大；二是牛年4月份少雨的可能性大，春季第一场透雨将明显偏晚；三是预计3-5月份我市降水量为60-70毫米，比历年同期83.4毫米少13.3-23.4毫米,比去年同期的113.2毫米少43.2-53.2毫米,气象条件不如去年。如果降水等气象条件不能明显改善，今年我市发生春旱的可能性很大，形势不容乐观。

针对抗旱保春耕的严峻形势，各县（市）区、开发区要高度重视，坚持把抗旱保春耕作为当前农业生产、以及备春耕工作的首要任务来抓。这也是一项立足当前、兼顾长远的提高农业综合生产能力的基础性工作。在组织备春耕生产中，我们要将主要精力往抗旱上倾斜，将点子往抗旱上敲，将财力往抗旱上投，确保抗旱拿全苗，高标准、高质量完成备春耕生产任务。

三、强化措施，进一步加强对备春耕工作的组织领导

备春耕期间，农村工作头绪多，时间紧，任务重。但是，越是繁杂的时候，越是考验我们各级干部组织协调能力的关键时刻。因此，各县（市）区、开发区和各部门必须抓住“主要矛盾”，认真学习实践科学发展观，对备春耕工作给予足够的领导和组织。

一是把备春耕生产作为当前压倒一切的中心任务来抓。市政府之所以一再强调要高度重视抗旱保春耕工作，完全是自然规律和农业生产固有的特点决定的。实践证明，农业能否获得丰收，关键在于春季能不能实现一次播种拿全苗。做到了这一点，就丰收在望。因此，各地要拿全苗、夺丰收，就必须把备春耕生产牢牢抓在手上，任何时候都不能掉以轻心。从现在起，各级政府必须把备春耕视为头等大事、第一要务摆到重要日程，作为压倒一切的中心任务来抓。各县（市）区的一把手要把主要精力放在备春耕生产上，做到统领全局；主管领导要集中精力，深入一线，靠前指挥。备春耕期间，各县（市）区、各乡镇的主要领导和分管领导原则上不能外出，全力以赴投入到备春耕生产当中去。要层层落实责任制，把任务落实到部门、落实到人头，做到齐抓共管。要组织各级干部下基层，深入村屯农户，指导备春耕，帮助农民解决实际困难。

二是以合力推进备春耕生产。抓好备春耕生产，不仅是县（市）区、各乡镇和农民的事情，也是我们全市上下共同的责任。各涉农部门要树立一盘棋思想，不断强化服务意识，各司其职，各负其责，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，切实为备春耕生产提供优质服务。农业部门要发挥综合协调职能，加强调度，注重协调，抓好任务落实,抓好合作经济组织建设，搞好农资市场监管。财政部门要科学调配备春耕资金，使之发挥更大的作用。水利部门要积极争取国家和省里资金，搞好农田水利基本建设，有效解决抗旱水源问题。供销社要积极组织化肥、农药、农膜等货源，确保春耕生产需求。气象部门要加强服务，为春耕生产提供准确天气预报，并抓紧启动人工增雨二期工程建设。信用社要进一步加大支农力度，尽可能调低农业贷款利率，严禁强制农民贷款搭车参加保险，减轻农民生产负担。

三是加强督导和考评。为了抓好备春耕生产，市政府成立了工作督导组，将分赴各县（市）区指导工作、开展服务，帮助解决困难和问题，确保备春耕生产顺利进行。另外，市里将今年抗旱保春耕工作纳入全市农业农村经济考评体系，进行统一考评，年终表彰，以此来激励各级干部的工作积极性，并促进抗旱保春耕工作任务目标的完成。

最后，围绕当前我市农业农村各项工作，我再强调几项重点工作的统筹安排。

一是加强春季畜禽重大疫病防控工作。认真落实强化免疫、产地检疫和屠宰检疫制度，高度重视禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的防控，于3月末前完成春防工作。各级畜牧部门要落实责任，做好监测预警，一旦发生重大疫情，确保及时报告，及时扑灭。

二是加强农民售粮和安全储粮指导工作。20**年我市粮食产量站上历史最高点，但由于受国内外市场多种因素影响，现在农户仍储有一定的待售粮食。目前，全市农户有待售玉米250万吨左右，个别县（市）区农户庭院储存的玉米已经出现了点粹和生霉现象。为此，各县（市）区、开发区要协调相关部门和粮食购销企业，继续加大粮食购销工作力度，力争春播前再收购玉米百万吨以上，最大限度减轻农户储粮压力。同时，向农民宣传科学储粮知识和方法，积极动员农民把“地趴”存放的玉米，采取“上栈子”、“上楼子”、“上房顶”等方式进行安全储存，防止发生大批坏粮现象。

三是加强春季森林防火工作。我们要充分认识春季森林防火的重要性，以及实现全省连续30年无重大森林火灾目标的重大政治意义，认真落实防火责任制，加强火情监测，提高应急处置能力，确保无重大火灾发生。同时，要统筹兼顾做好机场路风景林带绿化建设、春季造林和林权制度改革等项工作。

四是加强县域经济建设。要全力抓好县域工业集中区基础设施建设，下大力气抓好招商引资和新项目引进工作。

五是加强新农村建设。科学规划，启动实施省级推进镇建设。结合“四集中”，推进示范点建设。结合农村新能源的开发利用，全力开展村容屯貌环境整治活动。

同志们，备春耕生产是关系粮食增产、农业增收和农民生计的一项重要工作。让我们在党的惠农政策指引下，抢抓农时，扎实工作，为夺取全年农业大丰收做出应有的贡献。