造林绿化环境整治讲话

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第一，通过这次调研，切实解决了工作推进中的困难。我刚才说过，这次调研的主要目的是解决困难，能解决的就现场办公，当场解决，比如乡镇反应造林绿化资金有缺口，筹措难度大，对此，我已经责成财政局、林业局先行将匹配资金拨付一半给各乡镇，并在原有基础上再增加150万元资金，通过以奖的方式，推动乡镇加快造林绿化工作顺利开展。再比如调研中，各乡镇普遍反映农民手中余粮特别是大豆变现难，直接影响了备春耕资金的筹措。为此，县政府办、农委、粮食局组成联合调查组到各乡、村进行了调查，并已经将增加收购指标的请示报到了省中储粮集团。对于调研中各乡镇推出的需有关部门协同解决的，这几天泰安、茂林副县长已经带领相关部门进行了研究，并拿出了具体意见。对于乡镇请求给予农业科技示范园区建设补贴的问题，县政府将采取以奖的方式，对建设标准高、示范带动作用好的园区给予奖励。对于秋整地每亩只补贴2.5元的问题，县政府将按照每亩5元的标准补贴到位。对于乡镇集中办学后，住宿生校外住宿安全、饮食安全、交通安全等问题，由县安监局牵头，会同教育局、公安局、卫生局、交通局等单位，开展集中治理，对存在的各类安全隐患责令限期整改，确保学生安全。绥滨镇向日村土地整村推进中，没有大型农机具问题，经县政府研究，将大型农机具项目落实到绥滨镇，有绥滨镇统一管理，确保向日村土地流转整村推进。对于连生乡太和村育秧基地道路硬质化问题，连生村农村大集占地硬质化问题，北山乡科技示范区道路硬质化问题，福兴乡同仁村道路加宽问题，今年将一并解决，全部修完。对于绥东镇东方村12个村屯整体搬迁和新富村小二队整体搬迁问题，由发改委上报项目，争取国家投资。对于个别乡镇反应造林任务重的问题，经有关部门核实，其主要原因是乡镇造林的历史欠账太多，经县政府研究将采取全口径统计的方法，即所有农田防护林、村屯四旁绿化、退耕还林等绿化面积，全部计入任务数。对于福兴乡、北山乡反应的鲜奶收购价格较低问题，县政府责成财政局、农委、畜牧局组成调查组，将立即赴乡镇、农场和境内乳品公司调研此情况，拿出具体意见予以补贴考虑。对于新富乡新山村养殖小区建设资金缺口问题，经县政府研究，县级投入70万元（项目资金50万元，县财政匹配20万元），乡里匹配20万元，确保尽快建成投入使用。在这次调研中，各乡镇反映的需要县政府协调解决的困难，既有共性问题，也有个性问题。对于原来有实施意见或今天已经解决了困难的，各乡镇就要毫无条件、义无反顾地抓好工作的推进和落实，对暂时还没有解决的困难，要结合实际，克服困难，动脑筋，想办法，创造条件，按照既定目标去完成好。

第二，通过这次调研，看到了工作成绩和亮点。各乡镇处在备春耕、造林绿化和环境卫生整治工作的关键时节，党政领导重视程度高，带头在一线工作和指导，工作安排细，成效显著，亮点纷呈。绥滨镇在当前全县工作重中之重的大桥征地工作中，方法得当，措施有力，遇事处理周全，在时间紧迫、问题复杂的情况下，出色地完成了县委、县政府交办的工作任务，工作开展的十分稳妥，没有出现一人上访，很难得。在土地规模经营上，绥滨镇率先在向日村实施整村推进，这在全县乃至全市都是亮点。连生乡在协会建设上排在了全县前列，毛葱协会、水稻协会等在促进农民增产增收方面发挥了一定的作用，发展多种经营的空间很大。同时，在水稻育秧大棚建设上走在了全省前列，昨天省农委和市领导视察时给了很高的评价。绥东镇在小城镇建设上优势明显，镇容镇貌整洁一新，永安村造林工作值得总结和推广。忠仁镇园区规划比较好，点线面分布合理，农机合作社、土地规模经营积累了很多成功经验。福兴乡充分发挥了少数民族乡的优势，成功申请了兴边富民项目。北岗乡在新农村建设和安全生产上做得比较扎实，永泰村在新农村建设上是省级试点村，同时又得到了省农开办的新一轮扶持。北山乡在发展烤烟、奶牛上成效显著，实现了小乡镇大经济。新富乡生猪养殖业逐步形成特色优势，在畜牧防疫上行动早、处置快。富强乡在结构调整、科技培训、备春耕物质和资金筹备等方面，抓得实、效果好。

以上各乡镇的工作成绩，我只是点点题，还有很多部门的工作亮点我就不一一说了。

第三，通过这次调研，对当前工作也发现了一些问题和不足。这次调研，边走边听边看，感到成绩和亮点是主流，但问题和不足也普遍存在，刚才泰安、孙国两位副县长已经部分提到了。

在备春耕方面：资金、物质、科技推广方面应该说，准备的比较充分，但问题也比较突出。一是土地规模经营的推进力度不大、规模不够。按年初的工作安排，今年的土地规模是农业工作的突破口，也是举全县之力推进的重点工作，按照县委、县政府的统一部署，今年每个乡镇必须有一个整村推进的试点村，但现在看，基本实现了整村推进的只有绥滨镇向日村，其它乡镇都没有一个是整村推进的，只是自然状态下的部分流转，很多只是农民自发的，还谈不上是规模经营，乡镇党委政府的引导作用不明显，与县委、县政府的要求相差较大。二是乡镇的农业科技示范园区的设计规划理念落后、标准不高，村级高产攻关田的规模面积不大，特色不鲜明、不突出。三是种植业结构调整力度不大。今年玉米、水稻种植面积虽然增加，但增幅还不够。特别是当前大豆销售不畅，大量余粮滞留在手中，加上坝外地和县外承包地，预计有8万吨，这也是我们引导农民加大调整，实现两增一减的有利机遇，今年的结构调整力度必须再加大。

在造林绿化方面：一是历史欠账较多。这次走了一些村屯，实地看了村屯两旁绿化，很多是“光腚村”，村屯两旁光秃秃没有一点生机。二是造林绿化工作的进度慢。这可能与前几天气温下降有关系，但有些乡镇造林绿化的地块还没有完全落实，准备工作不到位，工作落的不实。三是乡村两级领导对造林绿化的重要性认识上还不到位，很大程度是为了完成任务而工作。我在全县造林

绿化、环境卫生整治动员会上讲过，绿化造林功在当代、利在千秋、惠及子孙，是为群众办的功效最长、受益最久的实事好事。但现在看，乡村两级在认识上有差距，积极性、主动性差，这也是工作推进慢的主要原因。

在环境卫生整治方面：这次调研走了9个乡镇，路过很多村屯，按照我的验收标准，没有一个是合格的，很多乡镇、村屯还没有动作、没有效果，甚至个别乡镇政府所在地的环境卫生还没有整治好，在这里不点名，但也要提出批评。具体说，一是行动迟缓，即使动了，也有很多死角没到位，特别是背街、背巷和非硬质道路，整治不到位。二是认识上有差距，认为卫生环境是小事件，应付了事，俗话说“一屋不扫，何以扫天下”，环境卫生的好坏是给别人的第一印象，体现了一个乡镇班子工作的精神面貌，连最简单，最基础的工作都做不到位，别的工作又怎能出成绩。三是工作没有章法，就是做不到点子上，抓不住领导的注意力和兴奋点，尤其是绥名公路沿途的几个乡镇，这条路在某种程度上来说是我县的迎宾大道，是绥滨的脸面，环境卫生应该长年保持整洁，垃圾日产日清，不能只是春秋两季的集中整治，而平时放任自流。

在信访工作方面：各乡镇的压力都比较大，办法不多、效果不好，这有客观原因，更有主观因素，特别是党政一把手的责任没有完全担负起来，没有做到亲历亲为、事必躬亲，很多上访问题还依赖于副书记、副镇长、副乡长去和群众见面，这根本不利于问题的解决。

除以上方面，乡镇在典型的培养和发现上不够，需要总结和推广的亮点不多。绥滨县是个农业县份，农业和农村工作是重头戏，如果在农业工作上缺乏典型和亮点，那我们绥滨县就很难给各级领导留有深刻印象。

全县县属人口13万多，农民有8.7万，9个乡镇撑起绥滨大半个天，你们工作的成效直接关系到全县经济社会发展的速度和质量。今天咱们9个乡镇和各部门的领导都在这里，借这个机会，我多说两句，就如何做好当前工作，多提几点要求。

第一，工作思路要清晰，目标要明确，要有的放矢。

思路决定出路，没有一个科学的发展思路，主次不分，胡子眉毛一起抓不行。农村工作历来是重点，也是难点，面对严峻的形势和繁重的任务，我们乡镇干部都要保持冷静的头脑，科学判断形势，准确把握形势，用理性的眼光看待差距，进一步理清思路，明确重点，研究对策，强化责任，切实做到“快干不争论”、“务实不张扬”。对于今年的工作思路要重新谋划一下，特别是在土地规模经营、科技园区建设、造林绿化和环境卫生管理长效机制等方面，要按照县委、县政府的统一部署，有目标、有规划、有措施、有保障，确保完成既定目标。要根据当前的发展形势和任务，适时调整本乡镇工作重点，科学定位本乡镇发展思路，准确把握发展方向。我们9个乡镇基本情况大致相同，又有所不同，相同之处就是发展都主要靠农业，不同之处在于各有各的发展优势。绥滨镇、忠仁镇、绥东镇主要是小城镇优势明显，具有一定的集聚效应，特别是绥滨镇有着独特的城郊优势，蔬菜、养殖业有一定的发展潜力。再比如，北山乡的烤烟、奶牛，连生乡的小毛葱、小杂粮，北岗乡的奥里米产品和文化资源。可以说，我们每个乡镇都有各自的比较优势，关键就在于我们乡镇怎么去谋划、去实践。

第二，工作方法要创新，措施要具体，要善谋干事。

创新是发展的灵魂，是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展，以全新的思维来推进工作，不断创新工作方法，创新工作模式，创新工作举措。一是大兴调查研究之风。调查研究是对自身实际再认识、再提高的一个过程，不能因为我们长期工作在一个地方，就认为自己情况熟，事物是不断发展变化的，处理的方式方法必须与之相适应，这就要求我们对情况和问题要有再认识的过程，只有通过调研，想问题、办事情、作决策才能即符合政策和实际，又能用超常规思维和手段破解难题。我们要以解决问题为最终目标、以破解难题为最高追求，制定科学的工作推进措施。二是要多交流、勤学习。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，受自身的局限性，我们看问题有死角，这就要求我们特别是各乡镇之间、各部门之间多交流，取长补短、博采众长，相互学习、相互促进、共同发展。三是制定措施要具体可行。这次调研，各乡镇都谈了工作打算，想法很多，思路很好，但感觉在落实上的措施还没到位，太宏观，不细致，操作性差。会后，各乡镇要对当前重点工作的推进措施再谋划、再细化，完善推进机制，促进工作落实。

第三，工作劲头要足，作风要实，要有精气神。

精神状态是软实力，精神状态起决定性作用。中国革命用“小米加步枪”取得了胜利，靠的就是精神的力量。狭路相逢勇者胜，靠的也是精神的力量。所以一个良好的精神状态至关重要。总的来说，目前乡镇干部的精神状态很好，我感觉每次来乡镇，咱们干部的精气神都在进步，都在想发展、谋发展、想方设法往前冲。在发展的快车道上我们比不过先进发达地区，但目前受金融危机的影响，都在走“弯道”，当前我们绥滨发展的态势还比较好，“弯道”是我们最好的超越时机，一鼓作气就可能会超过他们。我们要咬紧牙关，再接再厉，奋起直追。光有干劲还不行，还要有踏实的工作作风。抓落实的能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部综合素质的重要方面。各乡镇干部都要下苦功提高抓落实的能力，要有一抓到底的执着精神、敢于碰硬的认真态度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正扑下身子抓工作，形成“上下同心、目标同向、干群同力”的良好局面，促进全县经济和社会发展实现新的跨越。

第四，工作标准要高，验收要严，要自我加压。

我们每个乡镇、每个单位的工作都千头万绪，都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。我在乡镇调研时说过，干工作要干就干好，要抓就抓实，必须坚持高标准、高质量，坚决反对一般化。县政府安排和部署的各项工作任务，要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身体会是，到不到现场不一样，是不是亲自抓不一样。“到不到现场不一样”，就是通过二手材料了解和自己亲自到现场了解不一样。在这一点上，我体会特别深。对于重大决策，我肯定不光是听听汇报和看看材料而已，我要深入下去，去了解真实情况，到底这个事能不能行，如果对群众有利又能够实施，就要坚持到底。“是不是亲自抓不一样

”，有的同志说自己是一把手，就发发号召、作作指示，管副职就可以了。但事情是不是亲自抓，亲自研究、亲自决策，效果是完全不一样的，要切实避免交代一次打一次折扣。所以领导要做的事情，特别是工作的重点和难点，必须自己亲自去办，亲历亲为。这样，才能把工作真正抓出成效。“五一”过后，县委、县政府将组织有关部门对造林绿化和环境卫生整治情况进行验收，这次验收决不是简单的走过场，干得好与不好待遇一样那不行，好的就要表扬，要给予物质、资金奖励，差的通报批评，责令重来、重改。这次验收采取随机方式，每个乡镇检查的村屯由检查验收组当场抓阄产生，做到公开透明，验收的村屯不少于总数的20%。

第五，工作落实要快，效果要好，要有典型和亮点。

这次在各乡镇调研的时候，对每个乡镇都提出了具体要求，今天也讲了很多，各乡镇的职责就是抓好落实。乡镇领导必须敢于负责、勇于担当、善于突破，一定要有务实的作风。年初，我们签了很多责任书，有目标考核、安全信访、绿化造林、环境卫生等等，责任书就是军令状，军中无戏言，签下的是责任、是承诺，是刚性的约束，必须“一日三省吾身”，实打实地抓落实、快马加鞭抓落实。从现在开始，各乡镇要把每月每季度的工作都安排好，尤其是重点工作，要有启动时间，推进进度安排，完成时限，具体责任人，将工作安排情况上报县政府督办室。要重视抓落实的速度，建立和完善有效的推动落实的工作机制，切实解决落实不力、不深、不快的问题，努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛，真正把工作引导到狠抓落实、注重实效上来。工作做了，效果怎么样，怎么来体现？大家做的工作都一样，谁能脱颖而出，关键看典型和亮点。树立典型，抓好亮点，这决不是样子工程、形象工程，这是个工作的方式方法问题。树典型、抓亮点，一方面发挥了示范、带动和推广的作用，起到了做给农民看、带着农民干的作用，没有典型带动，光靠行政命令和文件指导，对农民来说没有说服力，很容易产生逆反心理，结果好事落不实；另一方面，树典型、抓亮点是我们获得上级更多投入、争取更多项目的载体。有了典型和亮点，我们的工作才能在省市赢得先进，不但提高了绥滨的影响力，更重要的是使我们在同等条件下，得到项目和投资的有利砝码，国家和省市把项目下摆到我县会更放心，更出成绩。因此说，各乡镇在工作中要注重培养典型，发掘工作中的亮点，并做好总结，形成经验，推广示范。

同志们，一年之计在于春，春天是播种的季节，总给人以希望和期待。希望同志们以时不我待的紧迫感，雷厉风行的工作作风，一以贯之的落实好县委、县政府托付的重任，让我们在今年的工作总结会上收获丰收的硕果。