林业局完善营造林建设讲话

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编者按：本次会议总结了营造林的工作成绩，加快贯彻落实中央和省委林业的会议精神，研究部署新一年的营造林工作，同时安排森林抚育试点。要做到务实创新，努力为造林绿化发展事业做贡献。

同志们：

一、营造林工作总结情况

1、油茶产业发展势头强劲。去年全省各地认真落实全国油茶产业发展现场会和省政府《关于加快油茶产业发展的意见》精神，出台政策、制定措施、真抓实干，成效显著。省长主持召开了全省油茶产业发展第一次领导小组会议，徐明华副省长主持召开了全省造林绿化暨油茶产业发展现场会议，这两个高规格会议有力地推动了油茶产业发展。*、*、*、*等4个市州和48个县市区成立了组织领导机构，制定下发了加快油茶产业发展的意见，为油茶产业的健康快速发展提供了重要保证。全省投入油茶发展资金9.5亿多元，其中省级以上财政安排1.3亿多元，用于油茶产业发展。完成新造油茶12.79万亩，低改抚育103.2万亩，建设23个油茶定点采穗圃，面积1120亩，建设育苗基地65处，面积3200亩，共育油茶嫁接良种苗1.1亿株，保存8700万株，其中容器育苗4700万株。全省茶油总产量12万吨，产值65亿元。仅油茶产业为近30万返乡农民工提供了就业。

2、营造林质量继续保持全国领先。厅党组高度重视营造林质量，三龙厅长亲自部署、亲自督查，各市州县市区林业部门紧密配合，即使我省在遭受20*年初的冰冻雨雪灾害，营造林工作仍然取得恢复性发展的好成绩。经国家林业局组织核查，我省营造林质量继续保持全国领先水平：造林成效全国第一，重点工程造林质量全国第三，造林实绩全国第五。从省厅组织的重点工程专项检查验收结果看，总体质量良好，面积核实率98.85%，质量合格率96.78%，良种使用率99.73%，作业设计率99.91%，抚育率84.79%，检查验收率99.23%，建档率99.72%，管护率95.35%。*、*、*、怀化、*5个市和宜章、常宁、沅江等30个县市区质量优秀。在去年的“国检”中，各地高度重视，有关市州和县市区在人力、物力、财力上大力支持，认真准备、积极配合，倾注了大量的心血，确保了“国检”任务顺利完成。在此，我代表厅党组对参与“国检”工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

3、长*防护林建设规模空前。20*年国家安排我省长珠防护林工程建设任务76万亩，造林任务是前十年的总和。特别是新增长*防护林工程在任务重、时间紧、要求高的情况下，各地以高度的政治责任感和使命感，以超常规的工作措施，按时保质保量地完成了任务。*、*、*、*等县造林“九率”指标均达到了100%。

4、“三边”造林绿化初战告捷。“三边”造林绿化得到了各级党委政府的高度重视和积极响应，各级林业主管部门狠抓工作落实，全省筹集资金7.07亿元，完成“三边”造林绿化85.4万亩。其中完成公路绿化6763公里，造林50.9万亩；城市周边造林15.7万亩；江河两岸绿化2300多公里，造林18.8万亩。*市以交通干线两侧及城市周边为重点，建立了市、县、乡、责任单位和林业部门五方联动的工作机制，完成“三边”造林20.8万亩；*把“八百里绿色行动”作为书记工程来抓，完成造林4.1万亩；怀化市把“三边”造林绿化作为亮点工程、民心工程、德政工程、实事工程来抓，完成“三边”造林20.0万亩。

5、无节良材和优材更替开局良好。按照厅党组提出的20*-2011年完成无节良材培育100万亩，优材更替20万亩要求，省厅下发了《关于认真做好无节良材和优材更替培育工作的通知》，先后制定了《*省无节良材培育技术指南（试行）》、《*省无节良材培育检查验收办法（试行）》和《*省优材更替检查验收办法（试行）》。各地科学规划，认真实施，全省完成无节良材培育41万亩，优材更替12万亩，超额完成了任务。其中省厅造林处、退耕办、保护处、林场局、世行办率先办点示范：无节良材18050亩，优材更替4250亩。

6、社会投资造林充满生机。去年社会投资10.5亿元用于造林绿化。怀化市引入4.7亿元民间资金投入工业原料林建设，占造林总投入的75%。邵阳市非公有制造林21万亩，占整个造林的74%。益阳市公司、大户造林11.7万亩，占全市造林的57.7%。常宁市286户返乡农民工投入3500万元发展油茶，全市先后引进9家企业投资7.7亿元发展林业产业，民间投资占林业投入的80%以上。

过去的一年，各地进一步解放思想，勇于改革创新，积累了许多宝贵经验。一是强化组织领导，一把手亲自抓造林。从省到市县，各级党委政府主要领导，特别是一把手亲自抓造林绿化成为自觉行动，造林绿化已成为“书记工程，市县长工程”，对推动营造林乃至全省现代林业建设的作用是前所未有的。二是多方筹措资金，加大投入力度。各地积极出台扶持政策，加强宣传和引导，广泛调动各方面积极性，采取政府引导、市场主导、群众参与的原则，千方百计筹措资金，努力增加投入，为造林绿化提供了资金保障。三是勇于改革，创新发展模式。各地以集体林权制度改革为契机，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与造林绿化。“公司+基地+农户”的经营模式和专业合作组织、大户造林等又有新的进展。四是坚持科学管理，实行质量全程监督。各地大力推行领导到一线指挥、氛围在一线营造、质量在一线检验、问题在一线解决、督查在一线落实的“一线工作法”，在实施过程中严把规划、种苗、整地、栽植、管护、验收“六关”，确保了造林成效。

同志们，我省营造林工作所取得的辉煌成绩和宝贵经验，凝聚了我们全省营造林战线上同志们的智慧和辛劳，省厅党组对我们的工作是非常满意的。但是成绩只能代表过去，重要的是要面向未来，是要看到工作中存在的困难和问题，以积极的态度，采取更有效地措施，研究和解决这些问题。当前，在营造林工作中存在的主要困难和问题有：一是立地条件困难地区的造林绿化任务很重。全省石漠化地区以造林绿化为主的综合治理还相当艰巨，其中“三边”地域待造林绿化面积达200万亩之多；二是低产低效林分面积大，林地生产力水平低的状况还没有改变。全省低产低效林待改造面积达3600万亩，中幼林需要抚育的面积还有3000万亩之多；三是造林质量不平衡、不稳定，薄弱环节多。适地适树在一些地方贯彻得不好，在树种配置、整地方式、防火林带等配套设施都存在一些问题；未成林抚育和管理措施在一些地方还不到位；造林质量不高，成活率低的问题依然存在，个别县的重点工程造林质量合格率不到50%。来源于：

二、正确认识当前营造林工作面临的新形势和新机遇

应对气候变化，维护生态安全已经成为当今世界的热点和焦点。而林业在应对气候变化，维护生态安全中具有特殊地位，必然成为世界各国备受关注的重点和战略选择。中国作为发展中的大国，在世界应对气候变化，维护生态安全中拥有越来越多的话语权和承担起越来越重的国际责任。主席2007年9月在亚经合组织第15次领导人非正式会议上宣布，2010年我国森林覆盖率将提高到20%，并倡仪建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”。去年9月主席在联合国气候变化峰会上又庄严承诺，到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米。去年，全国人大常委会首次作出关于积极应对气候变化的决议，明确提出要把应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务纳入国民经济和社会发展规划，立足国情发展绿色经济、低碳经济。去年12月在哥本哈根会议上，总理又再一次向世界承诺：到2020年中国的减排目标为单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。国家林业局在去年11月正式了《应对气候变化林业行动计划》，确定了阶段性目标，到2010年，年营造林400万公顷以上，到2020年年均营造林500万公顷以上。因此，林业肩负着重大、紧迫而又艰巨的政治使命和责任。造林绿化是林业发展的重要基础，也是履行好林业使命的重要前提，更是林业行业践行科学发展观的重要载体。作为务林人，必须充分认识面临的新形势，迎接新挑战，完成新使命。

(一)林业的战略地位空前提高。党中央、国务院对林业工作高度重视，去年6月党中央召开了新中国成立以来首次中央林业工作会议，总理对林业的战略地位作出了精辟概括，明确指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理在报告中对新时期林业的重大使命进行了科学分析，他指出，实现科学发展，必须把林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”的提出，是我们党对林业认识的最新成果，也是党中央对林业工作提出的最新要求，从而确立了林业在国家建设大局中具有不可替代的地位。省委在去年11月相继召开省委林业工作会议，春贤书记、省长对我省林业给予了高度评价，并寄予愿望，再次重申，把“提高森林覆盖率和森林蓄积量，保持*的‘青山绿水’作为科学发展的‘四条底线’之一。”春贤书记、省长等领导同志还多次深入林业一线调查研究，还多次批示、多次召开专题会议，研究谋划林业、解决林业发展中的具体问题。国家林业局对*林业也是高度关注，厚爱一层，贾治邦局长亲自参加了省委林业工作会议，表示将给予*更多支持，国家林业局与省政府签署了《合作建设长株潭城市群国家现代林业示范区框架协议》。地方各级党委政府对林业的重视达到前所未有的程度。林业地位的空前提高，林业必然大有作为，也必须大有作为。作为三湘林人，我们必须不辱使命，以加强生态建设，改善人居环境，发展林业产业，帮助农民致富为己任，努力承担起推进*科学发展和富民强省的重任，不仅是我们的必然选择，也是我们必须作出的承诺。

(二)造林绿化工作发生重大变化。随着我国造林绿化事业的纵深发展，当前我国的造林绿化工作已经与过去有了很大不同，并发生了重大变化：一是造林绿化的增长方式发生了重大变化。我省森林覆盖率已达到56.43%，上升空间非常有限。但全省林分亩均蓄积量只有3.06立方米，只有全国水平的53.6%，世界水平的43.1%，上升潜力很大。我省要为“双增”目标做贡献，靠扩大造林面积的方式来实现的空间不断缩小。今后的工作重点必须转移到加强森林经营上来，着力提升森林质量和效益，实现造林绿化数量和质量同步增长。二是造林绿化的区域重点发生了重大变化。经过长期努力，全省立地条件好的区域已基本绿化，没有绿化的主要是石漠化等立地条件困难的区域，这是当前和今后一个时期我省推进造林绿化、扩大森林面积的主战场。三是造林绿化的社会需求发生了重大变化。随着经济社会的快速发展，人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需要、维护身心健康的愿望日益强烈，一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。加快城市周边、道路两边、河渠岸边绿化，努力建设森林城市、森林村庄、森林校园，大力推行“身边增绿”，让城乡居民都能直接享受到生态建设的成果，满足人民群众日益增长的生态需求，已成为林业部门的重大任务。四是造林绿化的投资格局和建设主体发生了重大变化。从投资格局讲，近些年来，国家对造林绿化的投入有了大幅度增加，但对于实际需要来说还只是杯水车薪，但社会上大量的闲散资金难以投入造林绿化事业。林改后林农参与林业的积极性明显增强，社会资金投入明显增加，仅20*年我省社会资金投入造林就达到10.5亿元。从建设主体讲，过去，造林绿化是林业部门的事，从规划设计、组织施工、监督检查，全过程包打包唱，林农始终处于被动地位。集体林权制度改革后，确立了林农作为林地承包经营权人的主体地位，造林绿化和经营管理由林农自己当家作主。这就要求营造林管理部门要尽快转变角色，主动从“主角”变为“配角”，给广大林农以更多地“话语权”，以充分调动他们投身造林绿化的积极性。五是造林绿化的管理机制发生了变化。过去林业建设，尤其是造林绿化环节，计划经济的成分多。随着集体林权制度改革的不断深入，单一的计划手段已经不能完全适应造林绿化新形势的要求，要逐步把工作重心转移到政策引导、科技支撑、公共服务上来，为林农提供全方位服务，推动造林绿化事业持续发展。六是木材供求形势发生了重大变化。我国每年都要从国外进口大量木材。当前，世界森林资源仍在减少，对木材的需求量仍在增加；而保护森林资源的呼声日益增长，我国进口木材的空间日益缩小。因此，立足我国自有林地解决木材需求问题已成为必然选择。*作为我国重要的商品材生产基地，也必须为全国的木材需求作出贡献。面对造林绿化工作出现的重大变化，我们要进一步解放思想，大胆探索，积极应对，走出一条又好又快、可持续发展的新路来。

(三)造林绿化工作面临新机遇。前不久召开的中央经济工作会议，明确了今年经济工作的总体要求，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生仍是今年经济工作坚持的基本方针。加强生态环境建设仍是国家投入的重点领域之一，必然为造林绿化工作带来新的发展机遇。全国林业厅局长会议即将召开，对今年的造林绿化工作也将作出新的部署。从各方面得到的信息，今年国家将在以下几个方面作出安排，以推动林业发展。一是国家林业局、发改委、财政部、商务部、国家税务总局等五部委联合了《林业产业振兴规划(2010—2012年)》，明确了到2012年我国林业产业发展的目标，提出了林业产业振兴的一系列政策措施，三年内重点扶持100家国家林业重点龙头企业和10大特色产业集群。二是启动森林抚育补贴试点工作。财政部和国家林业局决定从20*年起开展森林抚育补贴试点工作，我省是全国4个集体林区试点省份之一。这是我国继建立生态补偿基金制度后林业政策的又一重大突破，标志务林人企盼已久的森林经营补贴机制正式建立，今年有望扩大范围。三是林木良种补贴制度有望建立。四是油茶投资规模和补贴标准有望提高。五是石漠化综合治理工程有望继续扩大试点范围。以上国家出台或即将出台的政策措施，无疑都为造林绿化工作发出积极信号和带来新的发展机遇。我们一定要积极主动的抓住和利用好这些机遇，精心谋划好营造林工作，真抓实干，努力把我省营造林工作推向新的发展阶段。来源于：

三、继续开创今年营造林工作新局面

1、强力推进重点工程造林。重点工程造林是整个营造林工作的龙头，要紧抓不放。长江（*）防护林、林业血防“抑螺防病林”、油茶产业、退耕还林、中幼林抚育、珍稀树种造林、石漠化治理、防沙治沙、平原林业建设等重点工程以及无节良材、优材更替培育都要高标准完成建设任务。一是要科学规划，严格按技术标准和作业设计施工。二是要合理布局，突出重点。布局上一定要适当集中连片，重点突出“三边”。三是要突出重点环节，强化造林质量管理。关键要抓好良种壮苗、适地适树、科学种植三个环节。四是要科学经营，提升营造林质量和效益。厅党组提出抓好“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”四项工作，体现了科学发展理念，我们要继续认真地抓好落实。今年全省林业测土配方专家系统将上网运行，各地要及时组织培训学习，熟练掌握，广泛应用到营造林工作中去。无节良材和优材更替培育，今年要进一步加大工作力度，完成无节良材培育40万亩，优材更替培育10万亩。今年4月省厅将对20*年完成的优材更替和无节良材培育进行验收，请各地按《验收办法》要求做好准备。

2、大力发展以油茶为主的特色优势产业。油茶产业是我省的特色优势产业，在全国有着举足轻重的地位，一定要乘势而上，做大做强：一是科学编制实施规划编制。省厅会同发改委正依据国家出台的《规划》编制全省油茶产业发展规划。各市州要根据省里《规划》，年底前完成实施规划编制。二是继续抓好国家油茶试点县建设。国家林业局会同国家发改委确定了我省25个试点县，去年已启动了22个县，今年将继续试点。各地一定要加强组织领导和工作指导，整合各类资金和技术力量，加大支持力度，加快建设步伐，确保试点在三个方面作出示范：一是在高标准油茶林营造上作出示范，包括新造林和低产林改造；二是在发展模式与机制上作出示范，推动油茶产业走规模化、集约化发展道路；三是在科技支撑上作出示范，全过程实行标准化生产、标准化管理。总之一句话，要建成看得见、摸得着、学得会的示范样板，以此推动全省油茶产业健康发展。根据国家林业局的要求，省里将加强对试点县的监督检查，实行动态管理，对于领导重视不够、任务完成不好、示范作用不强的，要取消其示范县资格。同时，对于农发经济项目、退耕还林后续产业项目种植油茶以及移民开发、扶贫开发部门种植油茶，林业部门要统一实施管理，加强指导和检查，不能各行其是。三是坚持优质良种苗木造林，确保质量。凡是纳入油茶产业项目的新造林，必须使用省厅定点育苗基地提供的合格苗木上山造林，严禁使用非定点育苗单位和来源不清的苗木造林。发现一起、查处一起。四是继续加大油茶低改垦复工作力度。坚持新造和低改同步推进，在3月底前完成低改垦复任务，4月份省厅组织检查验收。竹产业是我省的朝阳产业，要继续深化对发展竹产业的认识，把竹产业作为现代农业重要产业来抓，重点抓好低产林改造，争取在5年内，使全省丰产竹林面积达到30%以上。各地要继续加大投入，按照相对集中连片，选择立地条件较好、交通方便的区域，集中办好一批有影响、有示范作用的毛竹丰产林示范基地。

3、着力抓好“三边”造林绿化。“三边”造林绿化是厅党组作出的正确决策，得到省委省政府领导的首肯。20*年取得了取得了明显效果，今后几年要毫不动摇地加以推进。要大力弘扬山西啃“硬骨头”精神，借鉴隆回“石山造林”经验，采取*“放炮整地”方法，推广*“地膜覆盖保湿”措施，力争3年完成235万亩“三边”造林绿化任务。今年要突出地抓好铁路沿线造林绿化，我省现有铁路通车里程3600多公里，沿线尚有10多万亩无林地亟待造林绿化，今年要基本完成造林绿化任务。特别是要高标准、高质量的完成武广高速铁路两边的造林绿化。一是加强宣传，提高认识。各级党委政府要从确保*实现科学发展的高度认识“三边”造林绿化的重要性。要广泛宣传，极大的调动全社会投身“三边”造林绿化的积极性。林业部门要积极当好政府参谋，主动搞好服务和指导，主动协调水利、交通、公路、铁路、城建等部门加大投入，积极履责。二是摸清家底，做好规划。各地要进一步摸清家底、完善规划，制定具体实施方案，将任务落实到山头地块，坚持不懈，狠抓落实，力争早日见成效。三是加大投入，强力推进。继续整合林业重点项目建设资金、涉农资金向“三边”造林绿化倾斜。积极争取各级财政继续加大对“三边”造林绿化的投入。进一步解放思想，创新营造林模式，广泛吸纳社会资本，结合油茶、毛竹产业开发，加快推进“三边”造林绿化进程。四是强化管护，确保成效。各地一定要制定“三边”造林管护乡规民约，在新造林抚育、森林防火、病虫害防治等方面落实管护人员和经费，明确管护责任，从根本上扭转重造轻管的作法，确保“三边”造林绿化成果的巩固。

4、努力提升营造林质量。总书记明确指示造林绿化要做到“种一棵，活一棵，成材一棵”，切实提高营造林质量，是营造林工作必须长期坚持的基本要求。加强未成林抚育是提高造林成活率和保存率、促进幼林郁闭成林、提高营造林质量和成效的关健环节。近些年来，各地对未成林的抚育管理普遍存在松懈情绪，个别地方甚至出现了“只造不管”的现象，致使年年造林不见林。社会上形象总结某些地方的造林为“春季造，夏季荒，冬季火烧光”。各地要进一步提高对未成林抚育管理的认识，采取有效措施，切实抓好未成林的除草、除灌、培蔸、防火和补植补造工作，从根本上扭转“重造轻管”的做法，切实巩固造林成果。强化质量管理是提升营造林质量的重要手段。各地要以质量、效益为中心，全面推行全过程质量管理，按照“谁主事、谁负责”的原则，严格奖惩。省政府已出台了《*省“湘林杯”林业建设目标管理考核办法》，将营造林质量作为重要考核指标之一，特别是对“国检”实行“一票否决制，省政府将与市州政府签订责任状，对荣获一、二、三等奖的市州由省政府给予重奖。各地务必高度重视造林质量管理，一年一度的“国检”工作要严阵以待，不可懈怠，努力维护我省营造林质量的领先地位。

5、协同谋划统筹营造林工作。今年是总结“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。党中央、国务院从国家战略和履行大国国际义务的高度，将采取一系列应对气候变化、维护生态安全的举措，林业必将迎来又一个快速发展的机遇期。省厅对做好“十二五”规划已作出部署。为此，我就如何谋划统筹营造林工作强调几点：一是明了市情、县情、林情。就是全面了解和掌握发展的现状。二是分析优势和发展潜力。一个市、一个县各有特色和优势，要注意扬长避短。三是把握三个基本原则。即：城乡统筹原则。城乡林业协调发展，山上长绿、身边增绿同步推进；林业产业化原则。营造林工作必须按产业化要求建设和布局，不能只为造林而造林；长短结合原则。近期抓什么，中长期抓什么。四是科学制定发展目标、绘制发展蓝图。一旦形成，则坚持下去。五是做好项目储备。一旦时机成熟，要跟得上，拿得出、实施得好。

当前已进入造林关键时期，各地要认真贯彻落实湘林造〔2010〕1号文件精神，切实加强领导，把冬春造林作为林业部门的中心工作来抓，集中时间、集中精力、精心组织、加强督促、狠抓落实。主要领导要亲自抓，领导班子成员要分片包干，技术人员要深入实地指导，严把造林质量关，确保种一棵、活一棵、成材一棵。同时，要把补植补造纳入春季造林的重要内容，认真排查，摸清家底，采取措施，一并狠抓落实，力争在春节前完成造林任务和补植补造任务的50%以上，3月底全面完成造林任务。油茶容器苗造林可在3月份进行，以保证成活率。

四、切实抓好森林抚育试点工作

我省作为森林抚育试点省份之一，来之不易，充分体现了财政部、国家林业局对我省林业工作的充分肯定和关怀，我们一定要不负厚望，切实抓好森林抚育工作。国家林业局在日前召开了试点启动工作电视电话会，这次将试点县林业局请来参加会议一并进行部署，表明厅党组对这项工作的重视，也标志我省的试点工作正式启动。这里，讲几点具体意见：

(一)要充分认识森林抚育试点工作的重大意义。《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确提出“建立造林、抚育、管理投入补贴制度，对森林抚育等给予扶持”。现在正式启动森林抚育试点体现了中央对林业工作的高度重视，也是落实中央决策部署的实际举措。开展森林抚育，对于提高森林质量和林地生产力、维护森林生态系统健康稳定，促进现代林业快速发展，对于调动农民兴林的积极性和促进农民就业增收都有着十分重要的意义。

(二)把握森林抚育试点四条原则。一是相对集中原则；二是支持林改原则；三是自愿公开原则；四是与优材更替、无节良材培育相结合的原则。

(三)明确森林抚育试点目的、范围、对象、任务和补贴标准。试点的目的：国家这次试点的目的在于，通过中央财政安排专项资金支持开展森林抚育补贴试点，分析试点过程中存在的主要问题，总结试点取得的成功经验，建立健全森林经营相关标准、技术规程和制度，完善政策措施和管理机制，为全面建立适合我国国情的森林经营补贴制度积累经验。试点任务和对象：国家林业局安排我省试点5万亩，经厅党组研究安排7个县。试点的主要对象是集体和个体所有的国家级公益林中的人工林，国有的国家级公益林中的人工林不超过30%。但凡法律法规明令禁止采伐的森林，不得纳入试点范围，如自然保护区森林等。试点补贴标准：试点补贴标准为每亩100元。其中用于间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输等直接费用占80%，用于人员培训、作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用占20%。

(四)森林抚育试点工作要求。一是加强领导，强化责任。省厅成立了以邓三龙厅长为组长的试点工作领导小组，各试点县也要成立相应领导小组。县市林业局对抚育试点负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到县”。局长为试点第一责任人，分管局长为主要责任人。省厅将与各试点县林业局签订责任书。二是严格作业设计。试点县要根据省厅批复的实施方案和国家局要求，组织有资质的规划设计单位，认真开展抚育作业设计，作业设计报市州林业局批复后方可组织实施。三是加强施工质量和资金使用监管。各试点县要迅速组织开展必要的施工作业等技术技能培训和安全知识教育。要严格依据批复的作业设计施工。要切实加强试点补贴资金使用管理，确保专款专用。市州林业局要加强对施工作业的质量和资金使用的督促检查，发现问题及时制止、纠正。对借机滥砍乱伐森林的行为，要依法严厉查处。四是做好绩效监测和档案管理。各试点县在试点中要注意健全相关指标体系和报表制度，确定专人负责档案管理，为今后效益评估打下坚实基础。五是按期完成试点任务。按照财政部和国家林业局要求，我省各试点县工作要在6月底前完成任务。来源于：