农林生产座谈会讲话

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编者按：本文主要从一季度农业经济运行情况；主要工作；存在的问题这几个方面进行讲述。其中，主要包括：油菜、春粮预计减产，果蔬生产基本稳定；渔业生产实现双增，市场价格形势良好；畜禽生产稳定增长，养殖效益逐步趋好；春蚕补种全面展开，桑园改造有序推进；着手进行现代农业园区规划；加快现代农业经营主体培育；全力推进重点项目建设；扎实开展农业安全助世博行动；全面启动森林*创建活动；组织开展农业三服务活动等，具体材料请详见下文：

今年紧紧围绕农业转型升级这一主线，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，对照推进农业转型升级的新要求新任务，以实施现代农业园区创建“212”工程和区委“三个年”活动为抓手，着力在农业产业规模化、设施化、科技化、生态化、标准化上作文章，大力发展高效生态安全农业。通过全区广大干部群众的共同努力，全区一季度农业经济运行良好。据农经预测，全区农业总产值5.39亿元，同比增长4.6%。其中：种植业0.74亿元，增长6.8%；渔业1.035亿元，增长7.64%；畜牧业2.97亿元，减少7.48%；农林牧渔服务业0.64亿元。今年一季度农民人均现金收入5606元（其中工资性收入2796元、家庭经营收入2171元、财产性收入345元、转移性收入为294元），比上年同期增长9.6%。

一、一季度农业经济运行情况

1、油菜、春粮预计减产，果蔬生产基本稳定。由于20*年油菜籽收购价格下跌，种植效益下降，农户种油菜积极性受挫，全区油菜种植面积8.6万亩，同比减少8.1%。在油菜生育期间，遇到灾害性天气较突出，预计今年油菜平均亩产148公斤，比去年减产12.5%。春粮种植面积5.76万亩，同比增加4.7%。其中大麦0.27万亩，小麦2.82万亩，蚕豌豆1.76万亩，马铃薯0.91万亩。预计大小麦平均亩产280公斤，比去年减产20公斤。瓜果蔬菜种植面积3.9万亩，与去年基本持平，其中冬季设施栽培面积0.6万亩。蔬菜价格由于受前期阴雨天气的影响，生育期推迟，但价格普遍较高。

2、渔业生产实现双增，市场价格形势良好。全区水产养殖面积16.8万亩，基本稳定。一季度渔业产量、产值实现双增，水产品总产量6340吨，同比增长5.91%；产值10350万元，同比增长7.64%。水产品价格升多降少，除白鱼、鲢鱼、黑鱼、青鱼价格略有下降外，草鱼、青虾、加州鲈鱼、黄颡鱼、甲鱼价格均比去年同期上涨，其中加州鲈鱼价格由去年的17元/公斤涨到22元/公斤，涨幅最大，单从涨价因素来看，一季度加州鲈鱼可增加产值1806万元。8770亩的老鱼塘改造工程全部启动，目前已完成工程量的40%。

3、畜禽生产稳定增长，养殖效益逐步趋好。一季度肉类总产量14844吨，禽蛋产量8769吨，同比分别增加16.59%、减0.96%。从生产情况来看，畜禽饲养量总体保持稳定增长。其中生猪出栏11.42万头，同比增加33.41%；湖羊出栏3.56万头，同比增加10.22%；家禽出栏416.59万羽，同比增加2.64%；兔出栏9.28万只，同比减少50%。从价格形势来看，一季度为湖羊消费旺季，平均价格为17.92元/公斤，同比增加28.57%；生猪价格持续下滑，一季度外三元生猪平均价格为11.67元/公斤，同比下跌11.39%；苗鸭平均价格0.98元/羽，同比下降44%。但从市场走势来分析，畜禽养殖除种禽外总体效益趋好，湖羊、肉禽、獭兔养殖效益稳中有升，近期生猪价格也将回升，预计二季度将上升至12元/公斤以上，总体趋势看好。

4、春蚕补种全面展开，桑园改造有序推进。2010年春夏蚕种共订种60102张，与上年增800张，其中春蚕59793张，比上年实发蚕种减6500张左右。目前春蚕种补种工作正在全区各乡镇全面展开，通过发动补种，预计今年发放春蚕种66000张（包括外来蚕种）。继续开展桑园规模小区建设，今年计划建设面积783亩。截止目前，已向园区组织供应“农桑14”等良种桑苗约15万株，完成面积240亩。

二、主要工作

1、着手进行现代农业园区规划。在省、市各级政府的引导下，从2010年起，我区把现代农业园区建设作为农业转型升级的主抓手，全面实施园区建设“212”工程，力争用3年时间，建成2个省级农业综合园区、10个省级主导产业示范区以及20个省级特色农业精品园。目前已完成浔练现代农业综合区和菱和现代农业综合区两个综合区的规划编制工作，并通过专家论证，向上申报。基本完成了主导产业示范区和特色农业精品园实施方案编制工作。其次着手实施粮食生产功能区建设。今年启动建设粮食功能区2个，分别在石淙镇石淙村和千金镇里浩村、东驿达村，核心区建设面积分别为1505亩、1068亩，辐射带动面积1万亩以上。目前已完成工程招投标，进入施工阶段。

2、加快现代农业经营主体培育。今年我区力争培育省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，“三五企业”3家。目前已确定国家级农业龙头企业培育对象1家（申浩）、省级培育对象2家（新雅、源丰），市级培育对象6家。今年1-3月已新增投资额100万元以上的区级以上企业11家，新增投资1.6亿元，其中投入1000万元以上的企业有5家。全区农业龙头企业1-3月销售收入约9.72亿元，同比增长21%。今年力争争创省级示范性农民专业合作社2家，市级4家，目前已确定省级培育对象5家，市级6家。农业招商引资力度加大。随着金融危机影响的逐渐消除，通过编制招商项目、实行网上招商等工作，一季度实到农业外资125.7万美元，同比增长83.2%；实到内资2310万元，同比增长49%。

3、全力推进重点项目建设。通过领导联系服务、农技干部跟踪服务，进一步推进农业重点项目建设。产业化项目持续推进。湖州*新雅农产品开发有限公司开展二期厂房项目，主要包括2000m3冷库的建设以及4800m2配送厂房的建设及装修。目前配送厂房已造好，冷库及装修启动中，已完成投资80%。浙江申浩实业科技有限公司建设兔毛加工厂和研发彩色长毛兔。同时发展种植业，已在现种兔场周围建设蔬菜园区400亩。温氏肉鸡屠宰加工项目一期年屠宰量将达到1500万羽。目前，该项目已通过集团总部审批，图纸规划等前期工作正在进行中。双低油菜项目启动建设。“双低”油菜基地建设项目经过前期各项准备，极力克服前阶段持续阴雨低温天气的不利影响，推进项目基础设施建设。目前已完成总工程量的40%左右，整个工程预计在5月底前完成。

4、扎实开展农业安全助世博行动。根据今年全省“助世博、保安全”工作的要求，扎实推进农产品质量安全监管和动物疫病防控工作。一是深化农产品质量安全整治工作。为确保“第五届中国•*魅力古镇旅游文化节”、“上海世博会”等重要时节的农产品质量安全，组织人员对全区进行农产品质量安全专项检查，共出动执法人员12人次，检查农业生产经营单位60家次，检查各种农资产品160余种，查改隐患3个，并进一步健全了农产品质量安全的台帐工作。对全区33家供沪农产品种养殖基地（企业）进行调查摸底并建档立册，排定年度检查计划，突出加强对供沪农产品种养殖基地的监管，严格执行农产品产地准出制度，确保世博会期间供沪农产品质量安全。一季度来，全区新增无公害农产品7只。二是强化动物防疫工作。通过组织开展“冬季集中免疫周”、春防等行动，确保全区不发生重大动物疫病。目前，全区口蹄疫免疫9.22万头，免疫率99.32%；羊痘免疫8.86万头，亚洲I型口蹄疫免疫8.37万头，应免率分别达到了100％和99.64％。4月中旬前将全面完成春季集中防控任务。

5、全面启动森林*创建活动。按照“水都绿城”建设规划的要求，为积极营造兴林富民氛围、全面推进森林*创建，我区相继开展了“生态*•魅力水乡——创建森林*”启动仪式、送苗下乡等系列义务植树活动，据统计，全区有近6000余人参加植树活动，共植树5.3万株。防护林工程快速推进。为确保防护林建设项目任务的完成，我们严把“协调关、设计关、招标关”。经过全区广大林业工作者和绿化施工队员的积极努力，到目前，项目完成营林面积10507亩，完成下达任务的96.8%。积极开展森林城镇创建活动，以“确保创成市级、力争达到省级”的目标，今年*、和孚两镇积极开展森林城镇创建活动。目前*镇已完成植树面积1870亩，植树12.9万株；和孚镇完成植树面积1756.7亩，植树8.4万株。其中*镇还发动当地的木业企业参与森林绿化事业，启动了3条森林大道建设，进一步建立健全森林城镇创建投入保障机制。

6、组织开展农业三服务活动。按照干部素质提升年的活动要求，组织开展农业“三服务”活动，努力形成为农服务、干事创业的良好氛围。一是助农增收专题服务。由局领导班子带领首席专家、农技指导员分成四个组，以政策宣传、新品种、新技术、新农机推介、农资保障、信息交流等为主要内容开展服务。二是创园区推项目专项服务。对现代农业园区建设“212”工程以及今年列入区级的重点农业项目，建立领导联系制度和定期汇报制度，建立服务联系卡。三是森林*结对服务。由局机关事业10名中层干部服务联系10家木业企业，2名领导干部服务联系2个重点项目，3名林技人员服务联系3家花卉苗木基地，开展结对服务，推进森林*创建，力争完成今年全区绿化覆盖率提高1个百分点的目标任务。

三、存在的问题

一是农业产业化水平不高。当前，我区农业主导产业竞争力还不强，企业规模小、经营水平较低，产业链短、品牌少，建设新型现代农业园区有一定难度。

二是现代农业投入机制不够完善。除财政支持现代农业发展之外，吸引工商资本等社会化资本投资现代农业力度还不强，农业企业争取信贷支持的门槛还比较高。

三是基层农技队伍老化。全区农技推广队伍年龄结构老化、文化程度偏低。

四、下一步工作重点

2010年的目标任务是：实现农业总产值比上年增长8%；农业增加值比上年增加4%以上；农民人均纯收入比上年增长8%以上。

下一步我们要认真贯彻各级农业农村工作会议精神，进一步做好“十二五”期间现代农业规划编制工作，进一步明晰发展思路，创新工作方法，落实具体举措，力争现代农业工作取得新成绩。

1、建立园区运行管理机制。在完成浔练、菱和两大综合区规划编制的基础上，下一步要建立健全组织管理机制。一是成立园区领导小组。经过协商和意见征求，区将成立由区委分管副书记任组长，区政府分管领导任常务副组长，区委农办、区发改、财政、农林、科技、水利、国土等相关部门负责人为成员的全区现代农业园区建设领导小组，主要研究制定现代农业园区建设规划，明确建设目标与标准、考核办法、工作重点和保障措施。二是成立综合区建设管理委员会。两个综合区分别成立综合区建设管理委员会（简称管委会），由区政府分管领导任管委会主任，区农林局主要负责人、综合区所在镇镇长任副主任，成员由区农林局、综合区所在镇等分管领导组成。主要制定园区建设序时推进计划，落实各项措施，加强对园区建设的指导，定期检查，定期通报，及时解决园区建设中的矛盾和问题，有序推进综合区建设。三是按照“政府引导，企业（合作社）主体，农民参与、市场运作”的思路和要求，根据“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，主要运用企业主办式、农民合作式等管理模式，形成综合区建设以国家投入为导向、企业（合作社）投入为主体，政府扶持为补充的运行机制。进一步引导整合农、水、电等项目资金向园区倾斜，制定扶持政策，进行以奖代补，支持园区建设。

2、推进项目建设与招商。一是推进项目建设进度。下一步对进度慢的项目要加强督促，查摆问题，做好协调或指导工作，打通节点，加快项目建设进度，确保二季度全面完成老鱼塘改造和规模桑园小区建设，双低油菜基地建设项目加快推进，温氏肉鸡屠宰加工等新建项目启动建设。继续推进林业项目，加快和孚漾湿地公园启动以及森林城镇创建。二是强化项目设计与推介。结合现代农业综合区建设规划和主导产业示范区、特色农业精品园的实施方案，抓住种子育苗、设施农业及配套技术、农产品深加工、保鲜冷藏、农业高新技术及其产业化等重点内容进行项目设计，主动为企业、专业合作社搭建招商平台，提高项目招商的成功率。三是推进农业接轨上海工作。认真组织区农业企业、农民专业合作社参加全市农业上海推介会、着手“浙北临沪名特优农产品营销配送中心”建设的筹备工作。

3、规范推进土地流转。下一步要重点围绕农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园的建设规划和实施方案，依托特色优势产业抓大户，将各类产业大户培育为流转经营主体，着力抓好现代农业园区和粮食功能区的土地流转工作，提高流转的规模和质量，力争综合区内土地流转率达到70%。进一步加强对土地流转的服务引导，鼓励“先股后转”的土地流转方式，推进土地股份合作社建设。进一步规范和完善乡镇土地流转服务中心建设，加大对土地流转服务中心工作的督查和指导力度，实施星级管理，真正发挥土地流转服务中心在指导和规范流转行为、加强合同档案管理、积极调处纠纷等方面的作用。积极发挥政策引导作用，进一步推进土地流转。

4、严格落实“两不”要求。严格落实不发生区域性重大动植物疫情、不发生重大农产品质量安全事件“两不”要求，认真组织开展农产品质量安全监管“七个一”活动（开展一次普查、建立一项联系人制度、实施一个机制、组织一次监督抽检、签订一份承诺书、举办一次培训班、组织一次集中执法行动），力争达到“八个一”的目标要求，进一步加大监督执法力度，检打联动，确保我区农产品不发生重大质量安全事件，确保供应上海世博会农产品的质量安全。全面完成春季动物疫病防控工作，以基础免疫和流通监管两大环节为重点，做到免疫不留死角、不漏一处，做到产地、屠宰检疫严格把关，联防联控，确保不发生重大动物疫病和畜产品安全。