林业领导森林防火座谈会讲话

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编者按：本文主要从对森林防火工作要做到“三个绝不可低估”；一定要坚持标本兼治，从建立森林防火长效机制上来落实保障措施；切实抓好森林火灾隐患的防范，尽最大努力减少火灾的发生；加强领导，责任到位，真抓实干，对林业领导森林防火工作座谈会讲话进行讲述。其中，主要包括：以乡村为重点，落实防火责任区、要建立以村干部为责任主体的巡防制度，具体材料请详见：

同志有情，水火无情。森林防火工作非常重要，一定要统一认识，各级干部身体力行、尽职尽责、到岗到位是关键。

一、对森林防火工作要做到“三个绝不可低估”。一是对森林防火的严峻性绝不可低估。今年的情况同往年不一样，雨雪冰冻灾害后，林内有大量的枯枝落叶；农村劳动力紧缺，受灾林木清理难度大；尤其是今年首次实行清明节放假，上山祭祀的

人将会大量增加，野外火源管理非常困难。二是对森林火灾的危害性绝不可低估。//最大的品牌、最大的优势就是青山绿水，一旦发生森林大火，很难扑灭，不仅破坏资源、破坏生态，还易发生人员伤亡事故。三是对森林防火工作的艰巨性绝不可低估。前段时间各地都做了大量工作，取得了一定成效，但还是不够，还要付出更多的努力。

二、一定要坚持标本兼治，从建立森林防火长效机制上来落实保障措施。当前的重点工作是抓好清明节期间的防火问题。要从制度上明确规定禁止炼山、烧荒等，在这个问题上决不动摇，决不能含糊，决不能听之任之。

1、以乡村为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩。

2、要建立以村干部为责任主体的巡防制度。要由村干部牵头，与经营者、“三防协会”成员组成巡防队。巡防制度要具体化，如戴上红袖章巡防、守山口路口巡防、敲铜锣等办法。村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬。

3、一定要具备就近打早火、打小火的能力。要从实际出发，建立及时发现、尽早扑灭的机制，形成打早火、打小火的能力。重点防范区要重点防守，巡防人员要带必要的扑火工具，发生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、乡、县、市、省联动的快速反应机制(！)。能不能避免大灾，主要取决于信息和时间。小火不报，等到扑灭不了，形成大火后再上报就晚了。要进一步完善火情报告制度，发生火灾后，要按照火灾的大小，规定哪一级多长时间内一定要上报到哪一级，作出具体明确的时间限制。要采取“杀鸡用牛刀”办法，集中优势兵力打歼灭战，全力做到发现早、反应早、扑救早，真正形成快速反应、及时扑救的机制，取得防火灭火主动权。

5、要进一步加强灭火能力建设。加强专业队、半专业队建设，重点林区乡镇、村要增加配备一些灭火工具。逐步推进生物防火隔离带建设。

6、一定要严肃法纪。对由于主观原因造成的火灾，要依法追究当事人的法律责任和经济责任。对领导干部失职、渎职而造成的火灾，要追究其领导责任。

7、要加强森林防火宣传教育。//省长提出的“十个一”的作法很好，省政府的公开信也反映很好，要继续加强宣传，广播、电视特别是县级电视台要加强森林防火宣传，包括反面的典型事例。近期请熊副省长在省电视台作一次全省森林防火讲话，各市、县要及时组织转播，收看收听。

8、一定要落实相关政策。一是落实村级护林巡护经费，采取以奖代补的办法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩。二是对重点林区乡村的防火能力建设，包括添置必要的防火设备，要给予适当的经费补助。三是要改变造林方式，禁止炼山造林。对不炼山造林的，同实际执行情况挂钩，给予适当的补助。总之，一定要以实际执行情况来确定支持政策的落实。

9、强化省、市、县督查制度。从现在开始，各级领导要按照省里的要求，对各项政策措施的落实情况进行督查，重点要落实到乡镇和村。

10、各级防火灭火队伍、民兵预备役等机动力量，在清明节期间必须随时做到应急待命。一旦发生灾情，做到召之即来、来之能救、救之科学、救之能胜。

11、省、市、县防火指挥部必须强化24小时值班制，确保值班领导到位，电话公开，手机公开不关机，确保电话畅通，应急到位，上报下达指挥畅通。

三、切实抓好森林火灾隐患的防范，尽最大努力减少火灾的发生。

1、抓紧做好林区受损林木和枯枝落叶的清除。一是对村庄周围、道路两旁、林缘、田边的，要立即进行清理，清出一条20米以上的防火隔离带出来；二是对受灾面积大的，每两三千亩清开一条隔离带来，形成防火阻隔网；三是在清理过程中，尽量考虑到群众利益，能利用的林木竹材尽量利用，不能利用的要坚决清下山来。受灾林木的清理工作量很大，任务很艰巨，各级政府要发扬抗灾救灾精神，切实负起责任来，广泛动员各方面的力量特别是发动当地群众投入清理，打一场人民战争，力争4月底完成清理任务的60%，6月底前基本完成清理任务。

2、严格落实禁带火种进山的制度。建立严格的进山火种检查制度。各地要安排专人把守山道，对进山人员特别是清明进山祭扫人员进行检查，发现携带火种上山的，要及时进行劝告和制止。

四、加强领导，责任到位，真抓实干。同志有情，水火无情。森林防火安全人命关天，各级主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。涉及到森林防火的重大问题，要专题研究解决，及时落实到位，真抓实干，切实杜绝重大森林火灾的发生。