副县长环保会议讲话

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同志们：

在今年国家把转变经济发展方式提到一个更高层次大力倡导的形势下，我们今天召开这次环保工作会议，十分必要，十分及时。刚才，孙局长对2009年的环保工作进行了实事求是的回顾总结，并对2010年全县环保工作作了全面安排部署，任务很具体，责任很明确，我完全同意。后面张县长还要作重要讲话，请大家认真领会落实，下面，我就如何做好今年的环保工作，先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，充分认识做好环境保护工作的重要性

2009年，我县环境保护工作通过各乡镇、部门和全县环保系统的不懈努力，取得了显著的成绩。一是减排任务圆满完成。化学需氧量完成全年减排任务的103%，二氧化硫完成全年减排任务的101%。二是通过强化油气开发区的环境管理，规范了开采建设行为，基本杜绝了重大污染破坏事件的发生，控制了污染蔓延和生态破坏的扩大。三是通过严查环境违法行为专项行动，有效地遏制了局部区域污染反弹势头，维护了广大人民群众的切身利益。四是通过开展城市环境综合整治、“双创”、芦河综合治理、煤改气工程、城市垃圾填埋、烟尘控制、噪音控制等工作，县城区环境有了较大的转变。

这些成绩的取得，是各乡镇和部门共同努力的结果，也是环保战线广大干部职工迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向全县环保系统广大干部职工及支持环保作的各乡镇、部门的同志表示衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县环境保护形势依然十分严峻，存在的问题不容忽视：一是减排工作难度仍然较大；二是生态示范县创建工作整体推进非常缓慢；三是各级各界对环保工作的重视程度还有待进一步提高，部分乡镇领导、企业负责人只顾眼前利益，存在“重发展，轻环保”的错误思想；四是执法力度还不够，执法部门在案件的查处上缺少强制措施，执法环境有待进一步改善。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

当前和今后一个时期，是我县实现又好又快发展的关键时期，也是切实加强环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要时期。做好环境保护工作，具有特殊而重要的意义。我们务必要从落实科学发展观的战略高度，充分认识做好环境保护工作的重要性，切实增强做好环保工作的紧迫感和责任感。

（一）加强环境保护是全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求。今年以来，总书记、总理多次在多种场合强调，我们的发展务必要深入贯彻落实科学发展观，进一步转变发展方式，高度重视节约资源和保护环境工作。实践也证明，不坚持全面协调可持续的科学发展观，不注重环境保护，走先污染、后治理的老路，将会付出更加沉重的代价。目前，我县经济发展与环境保护的矛盾十分突出，我们必须要从全面贯彻落实科学发展观的高度，切实把节能减排放在更加突出的位置，严格控制新建高能耗、高污染项目，推动清洁生产和发展循环经济，减少污染物排放，以此推动和促进资源节约型和环境友好型社会建设，改善环境质量和人居环境，开创生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化发展之路。

（二）加强环境保护是全建设小康社会的重要内容。保护环境就是保护和发展生产力，是我们加快发展的前提和基础，更是我们能够享受稳定舒适生活的先决条件，因此，它也是全面建设小康社会的重要内容。这就要求我们在抓经济发展的同时，注重改善环境质量；在整治提高城区环境质量的同时，注重控制和改善农村环境质量，从而真正实现经济与社会、人与自然的协调发展、和谐发展。

（三）加强环境保护是维护群众环境权益、构建和谐社会的现实需要。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康，是构建和谐社会的重要基础。随着经济社会的发展和生活观念的改变，人们对环境保护提出了新的更高要求。但目前我县个别地方还存在一些突出的环境问题，严重影响了人民群众的生活，由环境污染引发的群众信访也有所增加，成为社会不和谐因素。如果我们的经济发展了，生活富裕了，人居环境却恶化了，毫无疑问是与构建和谐社会的目标背道而驰的。因此，各乡镇、各部门务必要进一步加大环境保护工作力度，着力解决影响人民群众生活质量和健康水平的各类环境问题，努力为广大人民群众创造良好的生活和生产环境。

二、明确任务，突出重点，全面完成今年各项工作任务

2010年，我们要以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，紧紧围绕生态示范县建设目标，创新环保体制机制，推进专项治理和综合整治，加强环境执法能力建设，切实解决好影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，确保完成二氧化硫、化学需氧量分别减排到550吨和50吨的年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。在具体工作中，要在以下四个方面实现新突破。

（一）在污染物减排目标任务完成上实现新突破。首先要分解落实减排任务。县环保局要及时下达年度减排计划任务，把排污总量控制削减任务层层分解并落实到重点行业和重点企业，做到目标清楚、任务明确、措施扎实、保障有力。其次要加强减排考核。要强化减排计划实施情况的日常督查，确保工程减排、结构减排和监管减排各项措施落实到位。同时做实做细减排基础工作，完善污染物增量、减量、变量“三量”台帐，为减排核算提供准确依据。第三要加强减排制度建设。要进一步完善减排统计、监测、核查、预警、考核和公告等制度，同时在行政许可、目标责任考核、资金安排等所有涉及环保的工作中，都要充分考虑减排要求，形成政策合力和措施合力，抓好污染减排。

（二）在推进生态示范县创建上实现新突破。创建国家生态示范县是提升我县城乡整体发展水平和综合竞争力的重要载体，对改善我县投资环境、树立良好对外形象具有重要意义。但目前，此项工作还处在摸索阶段，在一些乡镇和部门一直是“盲点”，个别单位甚至把创建工作视为额外任务，导致创建工作整体进展缓慢。为此，在今年各乡镇、各部门一定要高度重视此项工作，结合各自实际和工作职责，明确创建目标，盯紧考核指标，积极查漏补缺，抓住重点难点，采取有针对性地措施，全面推进创建工作。同时，各乡镇、各部门要增强时间观念，从现在开始，必须严格按照全县总体方案的时间要求，列出创建工作有关工程进度表，以时不我待的紧迫感和责任感，全力完成县委、县政府交给的创建任务。在创建工作中，环保局要切实负起牵头责任，加强业务指导和组织协调，确保完成年度创建任务。

（三）在改善城乡整体环境质量上实现新突破。一是加强油气开发区环境整治。要按照清洁文明井场建设任务和标准，继续加强对石油开发企业清洁文明井场建设和改造提高的监督检查，按时进行清洁文明井场验收工作。对无动于衷，或不积极进行改造提高的开发企业，要进行严厉处罚。同时要继续督促石油开发企业推行清洁生产，实施原油管输、污水回注、综合利用伴生气等环保措施。对挂牌督办企业要定时跟踪督促检查，对大理河沿岸所有油井逐个进行排查，并落实专人，进行登记，发现问题立即整改，坚决杜绝污染河流事件的发生。二是加强城市环境综合整治。要以“双创”为抓手，继续抓好城区环境综合治理工作。今年我们要继续加快“煤改气”步伐，在对城区剩余14个企业单位进行改造的同时，还要重点对林荫路、307国道及河东等地段居民区有计划、有步骤地进行改造，对沿街两侧的商业网点、餐饮单位、宾馆饭店限期进行改造，对在限期内无故拒不执行改造的要暂停其营业资格，力争年内新增天然气用户1000户。另一方面，要继续开展县城区禁烧烟煤工作，确保控制区禁烧有烟煤。同时，要加快芦河二期工程和城市污水处理厂、垃圾无害化处理厂建设，确保年内建成投运。三是加强农村环境保护。环保部门要积极参与新农村建设，积极支持涉农有关部门、各乡镇发展高效生态农业、有机农业和节水农业，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，扩大无公害蔬菜种植面积。要加快沼气项目建设，促进秸秆资源化利用，发展循环农业模式；推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，加强农田地膜的回收和再生利用。要大力推进农村改厕、改水、改圈、改厨工作，逐步解决生活污水和垃圾的污染问题，安全处置乡镇医疗机构医疗垃圾。要在进一步加大造林绿化力度的同时，继续抓好自然资源开发中的生态保护及植被恢复，坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草，使原有生态系统得到保护、恢复和改善。

（四）在提高环境监管水平上实现新突破。一是继续加大环保执法力度。今年，要以查处严重侵害群众利益的环境违法案件为重点，在集中整治饮用水源保护区违法排污行为的同时，着力解决资源开发区生态破坏和污染问题，坚决制止恶性环境污染事故的发生，严厉打击环境违法行为。对于群众反映强烈、久拖不决的污染环境和破坏生态的大案、要案，必须进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。对那些明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯或造成重特大环境污染事故的企业和责任人，要采取司法手段，不仅使其在经济上付出沉重的代价，必要时要依法追究刑事责任。二是加强污染源头控制。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，今年要特别把排污总量削减指标作为相关建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。环保、经发、城建等相关部门要加强信息沟通，实行部门联动，协同把好准入关。要严把项目“三同时”验收关，对不履行“三同时”制度的，要立即责令停止生产。对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产的单位企业要加大处罚力度，对违反环评和“三同时”管理制度的，要坚决依法停建、停产，切实提高环评和“三同时”的执行率。同时，要深入开展规划环评工作，从决策源头防范环境污染和生态破坏。

三、加强领导，落实责任，推进环保工作再上新台阶

大家都知道，环保工作涉及面广，任务量大，既有决策方面的问题，又有执行和实施方面的问题，既涉及工业方面，也涉及到农业、生态和人们的日常生活方面，要求很高，难度很大。这就要求我们必须加强组织领导，采取得力措施，建立长效机制，以保证各项环保工作顺利推进。

第一，要在狠抓落实上下功夫。环境保护责任重于泰山。各乡镇、各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排的第一责任人和生态示范县创建相关工作的直接责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动环保工作。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度安排，一步一个脚印抓好落实，确保减排工作心中有数、有条不紊。县经发、城建、农业、水利、畜牧、林业、工商、电力等部门，要各负其责，密切配合，与环保部门一起形成齐抓共管的合力。各企业也要强化环境设施建设“三同时”制度，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。

第二，要在强化考核上下功夫。节能减排现在市上实行一票否决，这是经济发展的硬指标，也是目标考核的硬杠杠，对我们来说必须要有硬措施，确保落实到位。要进一步完善减排工作的奖惩措施，对完成减排任务好的乡镇、单位和企业，给予表彰奖励；对没有完成节能减排任务目标的县上也坚决实行一票否决，对造成严重污染事件的要严肃追究党纪、政纪甚至刑事责任。同时，要加强日常监测监管工作，进一步健全节能减排统计、监测、考核体系，强化环境执法监督，加快推进国控、省控重点污染企业在线监测工作。

第三，要在大力宣传上下功夫。要大张旗鼓、深入持久地开展环保法规和生态示范县创建工作的宣传，结合“4•22地球日”、“6•5环境日”活动，以“保护环境就是保护生产力、就是保护我们的家园”为主题，采取多种形式，面向全社会宣传环保及生态示范县创建工作的重要性和紧迫性，提高全县人民的生态环境保护意识，引导广大干部群众主动参与生态示范县的创建工作。同时，要充分发挥广播、电视、网络等媒体的教育引导作用，提高公众的环境权益意识，进一步完善公众参与机制，畅通群众举报渠道，及时查办群众关心的环保热点和难点问题，接受群众监督。

同志们，环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全县经济社会可持续发展。各乡镇、各部门和相关企业要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，坚定信心，迎难而上，全面落实各项环保工作措施，努力开创全县环境保护工作新局面。

谢谢大家！