区长加强农村建设讲话

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同志们：

这次会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。为开好这次会议，会前，区委常委会进行了专题研究，明确了今年农业农村工作的主要任务。昨天，各地、各相关部门主要负责同志参观考察了仙洪试验区，大家开阔了眼界，受到了启发，也感受到了压力。刚才，祥文同志代表区委、区政府对今年的农业农村工作进行了全面部署，讲得很好，我完全同意。等一会,仇书记还要作重要讲话。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

*年，我区农业农村工作取得了较好成绩。一是板块基地不断扩大。香稻已建成2万亩核心示范区，鳄鱼、小龙虾养殖初具规模，成为全省小龙虾养殖示范区和全省最大的鳄鱼养殖基地。二是农业项目引进取得突破。引进了正大集团生猪养殖、山东六合集团水禽加工、金荣宏发公司肉牛养殖等一批投资过5000万元的大项目。三是农技服务不断加强。全国小麦油菜重大病虫应急防控现场会、全国农作物病虫害专业化防治研讨会、全省测土配方施肥工作会议先后在我区召开。全区农业综合机械化水平达到67%。四是新农村建设扎实推进。在120个村实施了“清洁乡村工程”，30个新农村试点村建设成效明显。杨店镇柏树村和新铺镇徐山村两个村被省委、省政府命名表彰为“湖北省新农村建设示范村”。全区上下奋力拚搏，农业在大灾之年仍然获得了较好收成，农民人均纯收入实现了大幅增长。

尽管我们的工作取得了一些成绩，但对照仙洪试验区的作法，差距较大。仙洪试验区有许多经验值得学习借鉴。一是规划高起点。试验区制定了建设、农业、卫生、林业、体制机制创新等专业规划，起点很高。二是整合项目资金。试验区将项目打捆,集中资金办大事，共整合17大类农业项目，规划三年投资30亿元。三是基础设施配套。试验区基础建设前期工作已经全面铺开，如仙洪一级公路在建设的同时，路两边的防洪排涝渠的开挖、农村安全饮水管道的铺设、沼气池的建设、村庄环境的整治等也在同步进行。四是合作范围广。试验区打破了县域界限,包括仙桃市、洪湖市、监利县三地的14个乡镇、407个村。各地各部门要按照区委、区政府的要求，学习借鉴仙洪试验区的经验，抢抓中央和省委促进农业农村发展的大好机遇，在理清思路中加快发展，在开拓创新中争创业绩。

下面，我就*年全区农业农村工作再强调几点意见。

一、重视发展农业项目

今年，在全市7个县市区中，我区获批第一轮新增项目投资总额排名全市第二位，争取项目个数排名全市第一位。其中，涉及农林水项目共有府南泵站、病险水库除险、环东泵站等10个项目，中央投资4247.3万元。下步工作中，各地各有关部门要继续加大项目策划申报力度，争取资金早到位，项目早实施，着力改善农业基础条件，壮大特色板块，培植龙头企业。一是积极向上争取项目。党的十七届三中全会对农村改革发展作出重大部署，大幅度增加三农投入，尤其对粮食主产区的扶持力度不断加大。今年的中央1号文件又系统地提出了强农惠农的政策措施，进一步加大了对农业农村工作的支持力度，中央将拿出5000亿元重点向农业农村倾斜。我们要深入贯彻落实中央1号文件精神，抢抓政策机遇，在农村沼气、饮水安全、血防综合治理、水利基础设施、农业装备建设、标准农田建设等方面争取更多的中省投资，力争全年争取涉农项目资金1.8亿元以上。二是策划包装板块项目。要在精细蔬菜板块、优质稻板块、林果茶板块、水产板块、畜禽板块上策划包装项目，不断提高板块经济的覆盖面，把特色优势、规模优势转变成市场竞争优势。最近，肖港镇通过打包方式，注册的“肖港牌小香葱”已获得省商标局认证，国家商标总局也已正式受理。品牌认证后，将一改过去分散经营模式，小香葱板块将实现突破性发展。三是培植发展龙头企业。我区农业特色优势明显，差距是龙头企业数量不足，带动力不强。要大力扶持伟业春晖米业、正团麻糖米酒、武汉六和食品、御金丹生物等农产品加工企业，壮大现有龙头企业。各地要继续加大招商引资力度，实施回归创业工程，引进一批高质量的农业产业化龙头企业。通过3-5年的努力，力争全区农产品加工龙头企业过百家。

二、切实抓好土地经营权流转

我们思考农业发展问题，就是要把集中的文章做好，通过土地合理流转，推动土地、生产要素和生产方式的集约规模经营。一是要建立完善土地流转平台。区农村土地承包经营权流转服务中心要加强土地流转服务的引导、规范，不断健全区、乡、村三级服务网络，争取在土地规模化经营上迈出较大较快的步伐。各乡镇都要尽快组建土地流转服务中心，及时收集、疏理和流转信息，建立土地流转台帐，为土地流转双方提供政策咨询和服务。二是要拓宽土地流转方式。目前，我区土地流转的主要方式是土地租赁。各地要大胆创新，在尊重农民意愿的前提下，大力推行转包、互换、转让、入股等多种土地流转方式，切实维护农民的根本利益。毛陈镇引进开发建设的“楚荣农业生态园”值得大家学习。他们通过创新思路和办法，按照每亩5000-8000元的价格，永久性流转土地500亩，建设集生态、旅游、休闲于一体的新型农庄。三是要培育规模经营主体。要积极培育农民专业合作社，发展大型农庄，推进土地规模经营、集约利用，不断提高生产经营水平。今年，要力争全区农民合作社由20个发展到25个，农村社会化合作组织由50家发展到80家。

三、集中力量建设新农村示范村

大力推进新农村建设，实质上就是统筹城乡发展的过程。省委提出农村面貌3年明显变化，5-7年大变化，这轮机遇我们不能错过。错过了机遇，就会落后。今年市委、市政府在新农村建设方面，提出了“一点三线”方案，要求在“一点三线”上选的村不要多，选2-3个条件好的，按仙洪试验区学习的要求，逐步示范引导新农村建设。为此，区委、区政府及时调整新农村建设部署，按照“突出重点，集中力量”的原则，以徐山村为区级示范升级村、袁湖村、袁畈村和浐川村等3个村为区级示范村、新集村等10个村为区级试点村，集中人力、物力、财力，以“清洁乡村工程”为抓手，坚持高起点规划布局，分阶段实施，分部门负责，确保14个示范村新农村建设取得明显成效。

四、全力加强血防综合治理

为了切实控制和消灭血吸虫病，省政府提出了“血防三步走”战略，到2018年全省要基本阻断血吸虫病传播，实现“十年送瘟神”的目标。根据我区的疫情现状，省政府将我区纳入全省23个重点县（市、区）之一。省政府要求我区2013年要达到传播控制目标，即以行政村为单位，人畜血吸虫感染率降至1%以下，不发生本地感染的急感病例，连续2年以上查不到感染性钉螺。省与市、市与区都签订了责任书，明确了今年要完成的硬性任务。刚才，区政府已与相关的6个乡镇签订了目标责任书，相关乡镇和部门要按照“整体推进、综合治理”的工作要求，逐步开展府河禁牧工作，确保完成省政府给我区下达的1402万平方米的河滩禁牧任务。各相关部门要切实加强协调配合，制定并采取禁牧管理的具体措施，严格执行禁牧规定，确保府河禁牧成功实施。区林业局要将10000亩血防抑螺防病林工程与围栏禁牧工程统筹考虑，统一安排在疫区实施。区卫生局要进一步加大查灭螺、人群查治病、急感防控和疫情监测的力度，压缩钉螺面积，切实降低感染性钉螺密度和人群血吸虫感染率。区交通局要将通村公路建设向血吸虫病疫区倾斜，做好通村公路规划，抓紧施工，努力改善疫区道路环境。区农机局要利用国家农机购置补贴政策，在疫区通过农机培训、作业演示等方式推广耕作机械200台套，建设“无牛村”。区水产局要在疫区新开挖鱼池600亩、改造老鱼池800亩，调整疫区养殖模式。区委宣传部、区教育局要组织各类新闻媒体和学校教师开展公益性血防宣传及血防知识教育工作；区发改局、区人事局、区科技局、区财政局、区民政局等相关部门都要按照各自职能，做好相关工作，形成工作合力。

五、严格落实各项惠农政策

惠农补贴资金每年都要发放，环节多，每一个农户都直接享有，涉及广大群众最现实的利益，是否落实到位，一直是各级领导十分关注的重大问题。我们一定要以高度的政治责任感，怀着对广大农民群众的深厚感情，切实落实好各项惠农政策。一是从严执行政策规定。各地各有关部门，特别是乡镇政府、财政所、信用社要切实履行职责，严格执行惠农补贴资金发放工作各项政策规定。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步贯彻落实农村有关政策的通知》精神，“一卡通存折”由乡镇财政所直接发放到每个农户，不得代领和转发；财政部门、金融机构要严格按照规定时间和标准，将补贴资金拨付到位，严禁代扣、抵扣、截留或挪作他用；要做好农民种植面积的核定、登记和公示工作，增强发放工作的公正性和透明度。违规违纪问题一经查出，区委、区政府将严肃处理，不搞下不为例。二是认真开展专项检查。今年3月10日，市委、市政府召开了全市惠农补贴资金专项检查工作会议，市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展惠农补贴资金专项检查的通知》。我们要按照市委、市政府要求，在全区迅速开展惠农补贴资金专项检查工作。区财政局、区监察局、区审计局要汇同有关涉农部门，成立检查专班，重点检查2007年、*年度粮食直补、良种补贴和农资综合补贴三个方面的惠农资金发放情况，同时督促*年度惠农补贴资金按要求发放到农民手中。这三个方面的资金涉及每个农户，检查一定要到村，抽查核实一定要到户。对其它方面的惠农补贴资金，如农机具购置补贴、能繁母猪补贴、家电补贴、通村公路建设资金、饮水安全项目资金、农村能源建设资金、土地整理项目资金等，要根据群众反映的突出问题，有针对性地进行检查。对监督检查中发现的问题要坚决纠正，确保惠农补贴资金全面落实。三是建立资金发放长效机制。这次检查以后，要针对检查中发现的问题和存在的管理漏洞，采取得力措施，进一步完善管理制度和工作机制。要着重在完善公开办法、细化操作规程、加强日常监管上下功夫。惠农补贴资金的发放情况要在财政与编制政务公开网上，方便群众查询，并常年在村务公开栏上进行公示，接受群众监督。

同志们，加强农业农村工作，推进新农村建设，统筹城乡协调发展，是新的发展阶段一项十分重要的工作任务。我们一定要以学习贯彻落实十七届三中全会精神为动力，切实增强责任感和紧迫感，改进作风，扎实工作，为促进“三农”工作上台阶、推动全区发展新跨越而努力奋斗！