乡财县管乡用改革通知

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为进一步完善县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，根据《财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预号）和《省财政厅关于全面推进乡财县管乡用改革工作的通知》（财乡号）以及省、市有关会议精神，县人民政府决定对全县各乡镇实施乡财县管乡用改革。现将有关事项通知如下：

一、主要内容

按照乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，乡镇财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变的原则，统一部署，全面实施乡财县管乡用改革。改革主要包括以下内容：

1、核算统一。乡镇所属机构不设会计和出纳，以乡镇政府为会计核算主体统一核算。乡镇预算内、外所有收入均在乡镇总预算会计中综合反映。

2、账户统设。取消乡镇政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由乡财局在县城金融机构统一开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”和单位会计的“支出专户”。

3、工资统发。把工资发放作为乡镇支出的第一顺序，全面实行乡镇人员工资专户统发。

4、采购统办。乡镇各项大额采购支出，由乡镇提出申请和计划，经乡财局按照预算审核后，交县政府采购办按有关规定采购。

5、票据统管。乡镇使用的所有收费票据全部由乡财局按照“限量领用、定期缴销”的办法，实行统一管理。

二、组织领导

1、成立华容县乡财县管乡用改革领导小组

2、设立核算机构。县财政局乡财局下设乡镇财政管理站，负责全县“乡财县管乡用”的具体业务工作。

三、工作要求

1、统一思想，加强领导。各乡镇要相应地成立领导机构和专门的工作班子，制定工作方案，明确工作责任，落实工作要求。

2、精心组织，做好配套工作。各乡镇和人事、编制、人民银行等单位要协助财政部门做好“五项清理”。一是清理乡镇财政收支和资产，对乡镇所有资产进行重新清理、登记造册，报县财政局备案；二是清理、撤销乡镇及所属部门的银行账户，按规定开设专户；三是清理乡镇收费票据；四是清理乡镇债权债务，按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，报县财政局备案；五是清理乡镇机构及人员。县财政局要成立专门的工作班子，进一步完善有关规章制度、办法；准备好办公场地、设备；组织开展业务培训。

3、严肃纪律，加强监督。在改革实施过程中，严格实行“四个不准”，一是要迅速部署，落实改革要求，不准讲价钱、谈条件；二是不准借改革清理为由私分集体财产、滥发钱物；三是不准擅自开设银行帐户（含存折户）、私设小金库；四是不准使用非正规票据、坐支收入和县乡收入混库。县纪检、监察、财政、审计等部门要深入开展检查监督，及时发现和查处违规行为，督促各单位整改存在的问题。