推进农业综合开发进程通知

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为扎实推进我旗农业综合开发进程，按照自治区、市农业开发办的要求，结合我旗实际，决定以申报竞争的方式确定年土地治理项目，现将竞争立项的有关事宜通知如下：

一、竞争立项的指导思想

以科学发展观为统领，以中低产田改造项目为平台，增强优势资源统筹能力，积极发展现代农业，以改善农业基本生产条件和生态环境为重点，努力提高农业综合开发生产能力，特别是粮食生产能力，以促进粮食增产和农民增收为基本任务，激发开发内在活力，改革投入机制，创新管理机制，全面提升农业综合开发工作水平和项目建设质量。

二、竞争立项的原则

（一）公开、公平、公正、透明原则；

（二）突出重点、集中连片、规模开发、先易后难原则；

（三）专家评审、择优扶持原则；

（四）符合全旗1235工程要求及农业综合开发总体规划。

（五）优先支持以中型灌区节水改造为单位，进行适度规模开发，形成规模效益。

（六）鼓励积极引进企业或整合其它资金参与项目建设。

（七）大力扶持为农业产业化服务，特别是为奶牛养殖提供服务的基地建设。

三、竞争立项的条件

（一）上一期（年度）土地治理项目经市、旗两级验收合格。

（二）农业综合开发后备资源丰富，生产潜力大，具备一定规模的中低产田。

（三）项目区整体形象好，平原地区不低于10000亩，丘陵山区不低于5000亩。

（四）项目开发预期效益显著，农业基础设施大大改善，能解决制约农业生产的主要障碍因素，项目实施后农业效益明显提高，农民收入较大幅度增长。

（五）乡镇班子重视农业综合开发工作，村级班子健全、稳定、事业心强，群众筹资投劳积极性高。

（六）农业综合开发工程管护工作领导重视、制度健全。

四、竞争立项的程序与方法

竞争立项采取自上而下、逐级申报、审查、考察、论证的方法进行。

（一）充分调动以农民为主体的开发积极性。要充分利用电视、广播、板报、印发宣传材料和公示等形式，广泛宣传各级党委、政府的惠农政策、农业综合开发政策规定，积极营造农业综合开发的良好氛围，激发农民自愿筹资投劳搞开发的积极性。

（二）认真组织开发热情高的行政村参加立项竞争。根据中长期规划，每年选定预备项目区前，由乡镇政府（含区域服务中心）和村委会组织召开村民代表大会，对拟建的预备项目区采取一事一议，经全体村民代表同意后，村委会向乡镇政府提出书面申请。

各乡镇政府（含区域服务中心）在对开发积极性高的行政村申请开发的基础上，通过组织评议优选，确定开发区域，拟定初步开发规划，编写竞争开发方案，做好参加竞争开发的前期准备工作，将申请立项报告上报旗农业综合开发办领导小组办公室。

（三）旗农业综合开发领导小组对申报项目的乡镇进行资格审查，组织人员对预立项目区实地踏查和调研，确立初步的预备项目区，列入旗农业综合开发项目库，然后编制可行性研究报告，组织有关专家进行评估论证，确定为正式预备项目区，预备项目区所在乡镇、区域服务中心要按照规划设计完成林路工程前期建设任务。

（四）旗农业综合开发办公室制定科学方案及评估指标，按照公正、公平、公开原则，确定年度开发项目区。

1、旗级农业开发部门按照农业综合开发的政策规定和要求，科学制定农业综合开发中低产田改造项目的竞争立项方案，明确竞争立项的目标、方法、程序和要求，以及评比办法和平分标准等。

2、竞争立项工作由旗农业综合开发领导小组下具体运作。成立评审专家组，评审专家组成员由旗农发办、财政、农业、林业、水利、农机等有关部门专家和领导组成。

3、旗农业综合开发领导小组组织评审专家组、根据竞争立项方案，在申请开发的乡镇中，逐一对预备项目区进行检查评审。按照资源优势明显，开发潜力大，班子团结，增产增效显著和公正、公平、公开、透明的原则，根据当地干部群众搞开发的积极性，投工投劳情况，农田路的建设标准及农防林的栽植情况等进行综合评定，根据综合评分依次排出顺序，择优选定当年开发的乡镇，确定正式立项的项目区。

（五）在竞争中没有选上的预备项目区，继续完善，参与下一年度项目的竞争立项。

五、其他

（一）各乡镇、区域服务中心要加强领导，将土地治理竞争立项作为一项长期的工作抓好抓实。

（二）各乡镇、区域服务中心按要求做好年项目的竞争立项申报工作，将申报材料以文件形式，于10月6日前报旗农业综合开发办公室。