劳保局开展学习实践科学发展观讲话

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同志们：

根据区委的统一部署，我们两局作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从3月上旬开始，要集中利用半年左右时间，在局机关和局属事业单位开展深入学习实践科学发展观活动。在前一段认真做好各项准备工作的基础上，今天，我们两局召开动员大会，主要任务是，学习贯彻中央、省委、市委和区委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的一系列精神，并对开展学习实践活动进行动员和部署。为加强对学习实践活动的指导，区委专门派出了指导检查组。今天，负责联系我们两局的第四指导检查组的各位领导亲临会议作指导，稍后，组长还要作重要讲话，让我们对区委指导检查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才，刘志强同志宣读了我们两局开展学习实践活动的实施方案，布置了活动各阶段的工作，明确了活动的各项要求。动员大会结束后，我们要按照《实施方案》的具体安排，在区委学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的指导帮助下，高度重视，精心组织，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。下面，我代表局党组讲四点意见。

一、切实加强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和紧迫感。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的*大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略举措，是当前和今后一个时期全党的一项重大而紧迫的政治任务。近年来，在科学发展观指导下，在区委领导下，我们两局积极开展解放思想学习讨论，推动思想、理论和制度建设创新，解决了一批影响和制约两局发展以及群众反映强烈的问题，推动了两局各项事业的发展，充分体现了科学发展观的巨大指导作用。当前，受国际金融危机的影响，我区劳动和社会保障事业发展面临新的考验，在这种形势下，在我们两局中开展学习实践活动，牢固树立科学发展观理念，真正把坚持科学发展观作为应对危机、促进我区劳动和社会保障工作的治本之策、长久之计，尤其显得迫切。我们一定要充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是促进我们两局事业科学发展的根本保证，是加强领导班子和党员干部队伍建设的必然要求。全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来，统一到局党组的具体要求上来，做好充分思想准备和工作准备，确保学习实践活动取得实效。

二、认真组织，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

开展深入学习实践科学发展观活动，是广大党员政治生活中的一件大事。各股室各中心要高度重视，认真组织，精心筹划，有序推进，确保学习实践活动落到实处，向群众交一份满意的答卷。

（一）认真组织，落实工作责任。

为加强学习实践活动的组织领导，局党组成立了两局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，负责组织协调和具体指导学习实践活动。各股室各中心要在领导小组及其办公室指导下严肃认真地组织好本部门的学习实践活动。要把学习实践活动作为学习提高、解决问题、推动发展的一次重要机遇，坚决克服厌倦情绪和应付心态。要充分发挥领导干部的表率作用，模范做好“五个带头”：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，带动广大党员积极参与，认真开展学习实践活动。

（二）加强舆论引导，营造良好氛围。

要把宣传工作贯穿于学习实践活动始终，充分运用“深入学习实践科学发展观”宣传栏，通过派发学习资料等形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和创新做法，营造浓厚的舆论氛围。

三、准确把握目标任务，确保学习实践活动取得实效。

我们要严格按照区委的部署和要求，按照《实施方案》的安排，高度重视，在学习调研阶段要把好认识关，在分析检查阶段要把好深入关，在解决问题阶段要把好实效关，统筹安排，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强危机感、使命感。

当前，全社会都在遭受国际金融危机的不利影响，作为政府主管劳动和社会保障的职能部门，我们要牢记使命，忠于职守，心系群众，时刻把人民群众最关心、最直接、最现实的问题记在心上，激发广大党员干部实践科学发展的激情和干劲，不断增强做好工作的责任感和使命感。

（二）始终突出实践特色，坚决解决实际问题。

学习实践活动要立足本单位实际，不搞形式主义，要广泛征求意见，深入调研，认真查摆，努力寻求破解问题的办法。我们要从活动一开始就带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改，要在调查研究的基础上，找准问题和原因，切实解决一批影响和制约我们两局科学发展以及人民群众反映强烈的问题，以工作实绩来衡量学习实践活动的成效。

（三）坚持依靠群众，充分发扬民主。

群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线。这次学习实践活动，我们要认真贯彻群众路线，充分发扬民主，做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。要为群众搭建畅所欲言的平台，使民主生活会能够充分反映群众的心声。要坚持深入到群众、深入到服务对象中去，认真听取人民群众的意见和建议，自觉接受人民群众的监督，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

四、紧密结合工作实际，努力促进劳动和社会保障事业科学发展。

学习实践科学发展观，最根本是要把科学发展观贯彻落实到具体工作中去，关键就是要做好本职工作。通过学习实践活动，我们把科学发展观的要求转化为建设和谐劳动关系，完善社会保障体系的强大动力，为劳动和社会保障事业的科学发展提供有力保障。重点要做好以下五项工作：

（一）积极应对国际金融危机，做好劳动就业培训工作。

进一步认清国际金融危机对本地区就业形势的影响，深刻认识在当前形势下把科学发展观作为应对危机的治本之策的重要性和紧迫性，做好劳动就业培训工作。在劳动就业方面，要加大政策扶持力度，提高劳动者比较充分的就业保障能力。通过用足用好新一轮就业再就业政策、做好就业电子信息平台的延伸工作、完善招聘会服务平台、全面推进创建充分就业社区、加大对本区农村富余劳动力推荐就业的力度等方式，力争在就业困难的形势下，实现2009年全年新增岗位20000个，本区农村富余劳动力转移就业2400人，接收本省外市农村劳动力转移就业3600人，帮扶城镇失业人员再就业2000人（其中“4050”人员再就业100人），确保城镇零就业家庭有1人及以上就业，且实现“动态归零”，城镇登记失业率控制在3％以下的目标。在劳动培训方面，要全面推进劳动力转移培训工作，增强劳动者就业竞争能力。通过抓好开展农村劳动力资源普查工作、加大高技能人才的培训力度、全面推进“双转移”工作、加强区劳动培训中心的实训设施建设、加强对社会培训机构的指导等工作，实现2009年本区农村劳动力技能培训1200人，本省外市农村劳动力技能培训800人，高技能人才培训500人，下岗失业人员培训300人的工作目标。

（二）关注民生建设，健全完善社会保障体系。

把改善民生提高到落实科学发展观的本质要求的高度来加以重视，始终把群众满意作为工作原则，进一步健全和提升我区养老、失业、医疗、工伤、生育的社会保险体系，努力完善“劳有所得、病有所医、老有所养”的社会保障制度，让人民群众安居乐业。重点做好以下工作：一是全面推进和完善城镇职工门诊和居民门诊基本医疗保险工作，进一步提高居民的医疗保障水平。重点做好贯彻落实佛府办〔2009〕16号文精神，对居民住院和居民门诊基本医疗保险制度的修改完善及相关部署工作；完善居民门诊参保人选择承办医疗机构的方式；将上年度部分特定门诊所需的药品纳入居民门诊药品目录，进一步丰富居民门诊的药品目录。二是抓好我区大学生及中等职业技术学校学生参加居民住院和门诊基本医疗保险相关工作，使在校学生纳入医疗保险体系。三是继续加大推进全征土地农村居民参加社会养老保险补贴制度的力度，做好农村居民养老保险补贴制度的宣传、实施工作。四是研究探索农村居民以灵活就业身份参加城镇职工社会养老保险的可行性，争取将广大农村居民全部纳入城镇职工社会保险的保障范围，实现社会保障的城乡统筹。五是根据省、市有关文件精神，做好我区困难企业缓缴社会保险费的审批工作，扶持企业发展，积极应对国际金融危机。

（三）加大工作力度，着力解决历史遗留问题。

要转变观念，解放思想，加大力度继续研究解决历史遗留问题，使更多的群众能够享受社会保险待遇，维护社会稳定。一是继续做好散队居民参加社会养老保险的参保、待遇发放等各项工作。二是协调有关部门落实资金，组织相关业务股室切实做好涉及的549名原迳口华侨经济区的职工人员身份的公示、登记、参保等工作，解决迳口华侨经济区部分职工的社会保障问题。三是认真开展早期离开县以上集体企业人员的工龄确认和养老保险费补缴手续，通过一次性补缴的办法来妥善解决早期离开县以上集体企业人员的社会保险问题。

（四）及时化解矛盾纠纷，建设平安和谐劳动关系。

深入开展平安和谐劳动关系建设活动，认真做好执法维权、仲裁调解和群众信访等工作，特别是针对国际金融危机带来的不稳定因素，重点解决因经济困难而引发的劳资纠纷问题、恶意欠薪问题，积极化解劳资矛盾纠纷，防止经济问题引发大规模群体性事件和影响恶劣的政治事件。尤其是要解决在国际金融危机影响下，大量企业关停所带来的农民工等弱势群体的执法维权问题。一是要做好《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法规的宣传工作，努力增强企业的法制观念，提高企业职工依法维权的意识。二是加大对企业劳动合同的鉴证工作，切实从源头上预防和减少劳动纠纷的发生。三是坚持防范与调处两手抓，将劳动合同签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的问题作为执法重点，广泛深入开展日常巡视检查和各项专项检查行动，加大对用人单位违法行为的惩戒力度，保障劳动者的合法权益。四是加强劳动争议调解仲裁工作，及时化解劳资矛盾。建立劳动争议预防、调解与仲裁衔接机制，努力将企业调解委员会、基层人民调解组织、镇级劳动保障机构等单位部门在劳动争议调处方面的作用有效发挥出来，力争将更多的劳动纠纷化解在基层萌芽状态。五是进一步加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，提高办事效率。六是加大农民工工作联席会议的工作力度，切实维护农民工合法权益。

（五）切实加强机关作风和效能建设，打造务实清廉高效服务型机关。

进一步加强领导班子思想政治建设，认真解决党员干部党性党风党纪建设方面群众反映强烈的问题，切实加强机关作风和效能建设。要密切党群干群关系，转变机关作风，克服对群众利益漠不关心、工作敷衍塞责等问题；要提高工作实效，不搞形式主义，不做表面文章，切实解决人民群众关心的热点难点问题；要提高机关效能，减少不必要的行政耗费；要继续深化行政审批制度改革，着力优化服务素质，提高服务效率；要继续健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，在坚持做好政务公开，接待群众来信来访的基础上，充分发挥行政审批电子监察系统和行政投诉电子监察系统的作用，将两局打造成务实清廉高效的服务型机关。

同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照区委的部署和局党组的要求，在上级指导检查组的指导下，以高度的政治责任感和使命感、饱满的工作热情、认真负责的态度、改革创新的精神，切实抓好这次学习实践活动，努力开创我区劳动和社会保障事业科学发展的新局面！