旅游局发展旅游文化建设会讲话

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同志们：

刚刚结束的州九届二次人代会，审议了我州建设藏区第一州的总体方案。我们经过讨论，集大家的智慧，在总体方案中提出了一个可以实现的目标，那就是把*建成最大的国际旅游精品区、最大的牦牛产品加工区、最优的水电工业经济区和最优的农业产品生产加工区。这里面最重要的是建成最大的国际旅游精品区。今天，我们召开旅游、文化、建设工作会议，把这三方面整合起来，就是为打造最大的国际旅游精品区作思想动员、任务安排和部署。刚才扎西同志、赵苗同志、海林同志分别作了讲话，就这三方面的工作作了部署和安排，就有关问题作了强调。他们讲得很好，我完全赞成，希望大家下来以后一定抓好落实。要建成最大的国际旅游精品区，*的旅游要向着现代化的旅游目标迈进。围绕这个主题，我讲五点意见：

一、旅游开发整体化

经过历届州委、州政府、各部委局的共同努力和全州各族人民的艰苦奋斗，*的旅游业已经上了一个新的台阶。去年我们的旅游接待人次达到了323万人次，旅游收入21亿元。这是不简单的。但是要建设最大的国际旅游精品区，旅游业离我们的发展目标还有很大的差距。我们要考虑如何进一步深度开发的问题，要做到这一点，旅游开发必须精品化。前几年我们制定了总体规划，这个规划在指导旅游业发展中是有贡献的。但是随着旅游业发展要求的变化，这个总体规划就不适应了，必须进行修编。比如说机场、九寨天堂、红石公园、大唐松州都没有列进去，也没有考虑营盘山怎么做，旅游发展和提出目标也不是很高的。所以必须调整，在调整时要从整体化出发考虑一些问题。

一是有全面性。旅游业的发展不能够脱离经济、脱离文化、脱离科学技术，所以，我们在制定规划当中，要包涵政治、经济、文化、科技等方面的内容，特别是要全面地考虑自然景观、人文景观。

二是有系统性。系统性就是涉及到旅游方面的景区、设施、管理、服务、人才、交通工具等都要考虑进去。要明确提出建什么样的景区，要有什么样的水准、什么样的管理、什么样的服务，要引进什么样的人才等等。我国旅游人才比较缺乏，以前我国没有旅游，因此高校也就没设旅游专业。现在要发展旅游了，把旅游作为一种产业了，才开始设旅游专业，把其它专业的教授调剂过来教书，这是一个缺陷。我们的总体规划系统性还不够，必须进行修编。

三是有目标性。要把*旅游业的目标搞准，近期目标、中期目标、长期目标一定要搞准。我们要把专家、学者的意见与自身的实际结合起来，制定符合*实际，符合*旅游业的发展，符合*建设最大的旅游精品区的目标。现在这个规划的目标不是建设最大的国际旅游精品区的目标，也不是建设藏区第一州的目标，因此必须进行修编。旅游局要抓紧时间做这件事。

四是有可行性。一个旅游规划，必须具有可行性。*要成为全国的旅游胜地，我们就要产生旅游的专家、旅游的学者、旅游的教授。要开发，可行性很重要，如果方案作了半天，别人却不知道怎么操作，这样就不行，所以规划必须考虑现实可行性、长远可行性。我们花了不少钱请人作规划、作方案，有些方案出来后就束之高阁。在现实中，我们不知道拿来干什么，他那个方案和我们的现实不吻合。这些问题一定要引起我们高度重视。

五是有效益性。旅游开发的目的就是追求高效益，既要追求经济效益又要追求社会效益，我们的总体规划和开发就要体现经济效益和社会效益的最大化。这也是我们建最大的旅游精品区的目标，精品最终要体现效益上。

二、旅游产业文化化

文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有灵魂的旅游。文化是人类社会发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和。*的旅游产业文化是很低的。游九寨、游黄龙，我们的导游能讲出多少有文化含量的东西？我们搞宣传促销又有多少文化含量的东西呢？九寨沟管理局在管理水平上是不错的，但是你的企业文化是什么？要建最大的国际旅游区，没有文化含量是不行的。不要去讲那些低级文化、粗俗文化、取笑文化，要把智慧集中起来去研究旅游文化。

一要研究旅游景区的文化性。二要研究旅游管理的文化性。比如*旅游怎么管理？它的文化性是什么？文化内涵是什么？三要研究旅游商品的文化性。现在我们没有特色的旅游商品，特色的旅游商品就要体现本地的文化。比如九寨沟的水，希望集团现正准备研制开发有关九寨沟的水的旅游产品。巴中搞光雾山文化，把光雾山吹得天花乱坠，不了解的人听了它的词会觉得好漂亮、好美，这就是文化。可是有谁写过九寨沟的水呢？你们研究过没有，该不该研究啊？李瑞环同志说“诗人羞词少，画家恨笔拙”。可能是九寨沟的水太美了，别人写不出来。我说过的事，州委督查室要督查，州旅游局和九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰川管理局都要用心去做。四要研究旅游服务的文化性。我们现在的导游词没有文化含量。要研究怎么体现服务的文化性。五要研究旅游促销的文化性。想一想我们的广告文化含量有多少？景区宣传中直白的东西太多，文化的含量太少。对每一个宣传品都要认真地审查，体现我们的文化。

三、旅游建设国际化

要建最大的国际旅游精品区，旅游发展必须和国际接轨，否则，要达到国际精品是不可能的。旅游精品全靠建设，要按国际水平去建设。九寨沟有三顶国际桂冠，那为什么会有那么多投诉信呢？投诉信多了，还是国际精品吗？因此，必须加大建设力度，让我们的建设目标和国际接轨。这里，我提出三个目标：

(一)世界级规划。规划必须体现世界级水平。我赞成你们出去看看别人是怎么规划的，了解一下别人规划的原始资料。我们所有景区的建设规划都要达到国际水平。漳扎镇、川主寺镇、日隆镇等旅游集镇建设离国际水平差距还很大，要抓住召开旅游大会的机遇认真去做。

(二)标准化建设。有了世界级规划，就要按标准去建设，不能以自己的标准去进行，也不能以领导的标准去进行，不能想搞成什么样就怎么样。如果不按标准去建设，肯定要出问题。建设系统一定要控制、要指导，把建设部门的职能反映到每个旅游建设的项目中去。

(三)生态型环境。要深入研究生态和环境的关系。我们的景区有天然的生态，还要注意人工的生态。川九路的建设就是生态型建设，这是我们旅游建设的典范，大家要好好学习。建设局和环保局要记住，把*在旅游建设过程中的事情搞好，要与国际接轨，要按标准化来建设。

四、旅游增长集约化

建设最大的国际旅游精品区，就要追求效益最大化，无论是社会效益还是经济效益，都要实现效益最大化。在*这样一个落后的地区，经济效益最大化是至关重要的，所以，我们的旅游增长要以集约化的方式。所谓集约化的增长就是注重效益、节约资源、保护环境的生态旅游方式。实现旅游增长集约化，要抓好四个转变：

一是资源分散向资源整合转变。我们的旅游资源比较分散，景区之间不能互相拆台。黄龙基本上把牟尼沟整合了，最近几天牟尼沟就有几百人。要请人把各景区不同的特点全写出来，各有千秋，宣传出去后，让人觉得每个景区都不一样，每个景区都值得去看。人文资源和自然资源也要整合。二是旅游项目单一向项目多元转变。现在我们的旅游项目太单调了，就是白天看景，晚上看演出。滑雪、漂流、骑马，这些项目都要加快去做。三是观光旅游向度假旅游转变。观光旅游在州内呆的时间太短，要通过发展度假旅游延长游客在州内的时间，提高旅游经济效益。最近搞的红石公园，就是面向欧美客人的一个度假式的景区。四是旅游经济向会展经济转变。要集约化发展，关键是要实现旅游经济向会展经济发展。九寨天堂作为国际性会议会址，它是面向高档客人的，为发展会展经济建立起了平台。

五、旅游管理精细化

现在我们的旅游管理还是粗放的，不精细，景区管理也不精细、不细致、不周全，旅游局管理上也不精细，相关部门管理也不精细。*是熊猫的故乡，保护区都在这里，可我们搞了些啥？要通过精细化管理，把我们的景区、线路、旅游商品都建成精品。为此，我们的旅游管理、旅游服务、旅游安全都要创一流。宾馆的服务、驾导的服务都要创一流，坦白地说，九寨天堂的设计理念是一流的，建筑总体来说也算一流，但服务还要加强。景区要讲安全，包括达古冰川、黄龙、四姑娘山都有一个安全的问题。道路交通要讲安全，因此交通安全管理也要精细。在我们的精品线路上，在所有的道路上，标志要清晰、完善、科学。

今天我就围绕这五个问题，谈谈*朝着旅游现代化目标迈进的任务。希望大家认真思考，认真学习，认真去做。现在离旅游大会召开的时间只有5个多月了，希望大家齐心协力把旅游大会办好。