旅游局发展农业农村旅游发展讲话

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同志们：

这次全区农业农村暨旅游工作总结会议的主要任务是：进一步贯彻落实中央和省市经济工作会议和农业农村工作会议精神，总结分析上半年农业农村暨旅游工作，研究部署我区下半年的农业农村暨旅游工作，请各地各涉农相关单位结合实际认真贯彻落实。下面，我就当前的农业农村和旅游工作谈几点看法。

一、关于上半年农业农村暨旅游工作的总体估计

今年以来，全区农业农村各地各部门认真贯彻落实中央、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，实行以城带乡，以工补农，城乡互动，统筹发展。按照构建生态旅游区的总体发展思路，坚持“多予、少取、放活”，农民减负增收的方针和税费减免与各项改革措施成效挂钩的原则，深化农村改革，优化农业结构，增加农业投入，加大生态保护力度，加强农村基础设施建设，构筑农民收入持续增长的长效机制，全面促进农村社会事业发展，实现了时间过半、任务过半。上半年，全区实现农村经济总收入2.4亿元，占年计划的52.9%，同比增长24.6%；实现农民人均现金收入2573.7元，同比增长27.6%。全区旅游接待游客50万人次，实现旅游综合收入800万元，分别比去年同期增长10.1%和4.5%，全区农业农村经济保持了良好的发展态势。

1、农业农村工作取得明显成效

㈠农业农村基础设施建设力度加大，发展基础逐步夯实。一是农村交通基础设施不断完善。启动*、*、*、*、*路共计18.6公里的村级油路、水泥路建设，目前已完成投入227万元，五条通村公路的建设正在抓紧实施过程中。制定出台了《*区乡村公路养护管理办法》，安排10万元乡村道路专项养护资金确保区乡村级道路养护。二是农田水利基本建设稳步推进。以打井、建塔、修渠、筑堰、改田为重点，加大了农田水利基础设施和农村集中供水工程建设，已完成34处；区水利水产局进行了全区农村人口饮水安全状况调查，编制了《*区农村人口饮水安全工程评估报告》，全面完成了*乡*村人口饮水安全工程建设，新建水塔5座，铺设管道6300米，解决了535人的饮水安全问题。包装申报的*河、*河、*等16条小流域治理工程作为南水北调水源区水土保持优选项目已被纳入国家审查计划，与南水北调相关的其它六个申报项目已经国家和省发改委批准立项。三是生态文明村建设速度加快。“一建带三改”工程得到全面推广，“农家乐”、旅游设施、节柴灶、沼气池等能源建设不断加强，对农业农村经济的发展推动作用明显，进一步改善了农民的生产生活环境，促进了文明富裕新农村的协调发展。目前，已完成沼气池建设50口，推广普及节柴灶300座，推广太阳能10台。

㈡农业产业结构不断优化，发展方向更加明确。一是蔬菜生产形势良好。以发展高山无公害蔬菜为重点，不断引进推广新品种、新技术，提高蔬菜产出效益，上半年完成蔬菜播种面积4610亩，实现蔬菜产量800万公斤，销售产值920万元，比去年同期增长20万元，5000亩无公害蔬菜基地建设项目已上报省农业厅获得专家认证。二是畜禽养殖发展迅速。土鸡、牲猪、牛羊等传统养殖项目进一步巩固，长毛兔、大鲵、野猪、林麝等特种养殖项目发展速度不断加快，畜禽养殖结构得到进一步优化，畜禽防疫经费已纳入财政预算，积极做好禽流感等各种动物疫病防治工作。上半年全区土杂鸡养殖总量达16.85万只，出栏9.5万只；牲猪养殖总量1.59万头，出栏0.72万头；山羊饲养量4489只，出栏1718只，实现收入590万元，农民人均畜牧业收入超过300元。三是林特产业突破性发展。巩固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造5336亩，加强林特基地建设及管护，提高林特基地产出效益，上半年全区共完成新建高效经济林700亩，林业育苗114.6亩，义务植树50万株，四季植树4.4万株，中幼林扶育2万亩，花卉苗木70亩，林药间作400亩，区林业局对全区165棵古树进行了挂牌保护，制定了《*区护林员管理办法》，全区155名护林员经选聘、培训全部上岗。包装申报的巴山松采种基地建设项目已获国家发改委和国家林业局审批，争取中央财政预算内投资71万元；2.5万亩生态公益林建设项目已经省林业局批准，即将实施；保护区护林

防火基础设施建设项目正在抓紧申报过程中。四是农村中介组织建设不断加强。技术承包、订单农业不断推进，培育了多种形式的农村运销合作经济组织、龙头企业和营销大户，顺利实现了产品与市场的紧密对接。*魔芋已入驻*工业园区，车间主体工程正在抓紧施工过程中，区科技局积极帮助*与华中农业大学食品科学院签订了技术合作协议，并为*食品加工项目申报了市中小型企业创新基金，*生物制药公司中药冲剂项目已申报列入了市级科技项目。上半年共对土鸡、蔬菜、林特基地等60多户经营大户给予了30余万元重奖。

㈢农村税费改革和乡镇综合配套改革进一步深化，农民发展积极性不断提高。一是税费改革成果不断巩固。在全区范围全面取消农业税及附加，实现了农业生产环节“零税赋”，农民负担进一步减轻。进一步加强农民负担监管，坚决杜绝不合理的收费现象发生。二是加快推进村债化解。全面实行村级财务预决算制度，制定村级年度财务收支预算，通过结对抵销、转债、降债、盘活资产等办法进一步化解村级债务，上半年完成化债249万元，化债率达21.*%，全区37个村、5个福利院全部纳入了村帐乡（镇）管，并实行了村居设账。三是乡镇综合配套改革加快推进。区委组织部、区人事劳动和社会保障局拟定了《乡镇综合配套改革方案》，规范了乡镇机构设置，核定了人员编制。区经管局会同乡镇、街办制定了合村并组方案，计划将全区现有37个村合并成24个，将176个村民小组合并成150个，目前*镇已完成了4个村民小组合并。四是农村土地二轮延包全面推进。全区农村二轮土地延包工作在*乡*村试点基础上全面启动，目前第一批南部山区20个村入户登记结束，正进入公示阶段，7月底可完成合同的签订发放工作，第二批“城中村”延包工作将在秋播前完成。

㈣农村扶贫和社会保障体系不断完善，发展速度逐步加快。继续加快实施整村推进，对*、*等7个重点贫困村投资51万元完成了沼气池、公路等14个扶贫开发项目，对其它4个贫困村已投资8万元进行人畜饮水等8个项目建设，28户扶贫搬迁项目正在积极向市申报中，1500名“两类”人口已经全部分解落实到户，脱贫方案正在抓紧制定。区扶贫办对全区20个插花贫困村进行了全面的摸底排队，着手编制了《*区20*—2009年扶贫开发规划》。*乡已经省扶贫办、省政府批准同意增列为革命老区乡镇进行扶持，目前革命老区乡镇发展规划正在抓紧着手编制中。区失地办、劳动局出台了对农民工培训进行补贴的具体办法，利用“阳光工程”培训失地农民441人，全部帮助推荐实现就业，为228名失地农民子女减免杂费和借读费等共4.6万元。区民政局将333户农村特困户709人纳入了定期定量援助，救助面占农村总人口的3.5%，五保对象集中供养率达到75.5%，将符合低保条件的“一个家庭两种户籍”的132户失地农民全部纳入低保，月发放金额17038元；将429户失地困难农民726人分期分批纳入低保，月发放金额68*9元。组织全区参合农民参加免费体检，慢性病人建档率达100%，为16名住院失地农民补偿医药费39*元，定点医院优惠6831元，人均受益671元，全区参合率达92%以上。

㈤农村基层民主政治建设、基层组织建设和精神文明建设得到进一步加强。大力推进村级组织建设，继续深入开展“三级联创”、“三争一促”等活动，确定了17个重点争创村，督促制订了巩固提高实施方案，确定了*镇和*保护区管理局辖区“农家乐”、*村高山无公害蔬菜两个“双建双带”基地。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展文明镇、文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，健全了文化、科技、卫生“三下乡”的长效机制，进一步提高了广大农民的思想道德素质和科学文化素质。继续加大农村社会治安综合治理力度，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护和谐稳定的农村社会环境。通过村务公开的规范化建设和民主理财监督等制度的实施进一步扩大了基层民主化程度。

2、生态旅游区建设及景区促销稳步推进

㈠旅游基础设施建设不断完善。通过进一步整合旅游资源，完善旅游基础设施及配套服务设施建设，景区服务功能不断提升，为全区旅游业发展创造了良好的硬件环境。*管理局加大了对生态资源保护力度，印发

了“禁止乱砍乱伐，乱捕乱猎，乱采乱挖”等3个通告，建立了局、站、村、组资源保护责任制，制定了护林员管理制度，加强了旅游基础设施建设和景点建设，启动实施了引猴工程、*特种养殖基地、*山杜娟岭和杜娟广场的杜娟花移栽等项目，维修景区厕所，对景区*公路危险路段进行整修添置了指示牌和警示牌，制定了游道整修方案，完善了景区门票安全、卫生等管理制度，为游客提供了安全快捷、方便的旅游服务环境。盘活*山庄等旅游资源工作正在抓紧联系协调中，*乡积极做好了*革命传统教育基地揭牌和*革命烈士陵园规划申报与文物保护工作。

㈡以举办活动为载体，不断加大旅游宣传促销力度。保护区管理局以“五·一”旅游黄金周为契机，举办了第三届*山杜鹃节旅游宣传促销活动，大力加强了对景区、景点的宣传促销力度，重点推介了*山生态旅游和农家乐休闲旅游。区旅游局提出了构建*山东线、中线、西线和以*岛、*河、*、*山为横线的“三纵一横”旅游网络，积极推进南部山区旅游招商工作；包装推介了*镇卡子村和*村古树游览项目、*乡*爱国主义教育基地为中心的红色旅游项目、南部山区野外生存训练项目等三条旅游线路，并对景区导游进行集中培训，编写了导游词。围绕*山第三届杜娟节，积极与市级各媒体协调，先后在*电视台各频道推出专题片5部，在《*日报》推出系列报道6篇，收到了良好的社会效益和经济效益，提高了*山风景区和农家乐休闲旅游的知名度，进一步促进了农民增收。

㈢加强旅游行业管理和队伍建设。以提高服务质量、完善服务设施为契机，化化发展环境，提升接待能力为重点，继续扎实推进“农家乐”星级评定活动，通过提升“农家乐”上档升级，有力地促进了全区“农家乐”健康、快速发展。以景区创A为契机，大力提高景区管理水平，不断推进景区优化升级。区旅游局积极督促辖区各星级宾馆、旅游景区、“农家乐”努力加强内部建设，提高管理水平和服务质量，树立了品牌意识，增强了发展后劲，促进全区旅游业健康、有序发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是工作落实不够到位。按照年初制定下发的《关于进一步做好农业农村工作的意见》和《关于加快发展生态旅游产业的会议纪要》要求，各涉农、旅游部门在落实完成工作中措施不够得力、落实力度不够；二是农业农产品特色不鲜明。农产品中突出的精品过少，我区林特生产品种多，规模小，经济效益不高，没有突现优势。农产品加工企业科技含量还较低，抵御风险能力弱，难以适应市场竞争要求。三是工作创新不够。在开展工作中缺乏创新意识，工作方式方法较为单一。四是扶持农业农村的资金不足，建设与发展受到制约。

二、对下半年农业农村暨旅游工作的安排

后一段时间，区委、区政府要求各涉农部门要站在落实科学发展观的高度进一步强化措施，增强认识，确保实现全区农业农村工作目标任务。涉农等部门要站在全区的高度，在认识上高度统一，工作上要艰苦努力，措施上要不断强化。要切实按照高官低做、重心下沉，竭诚服务、不添麻烦，培植典型、推动工作，广结善缘、寻求支持的态度认真抓好农业农村和旅游工作。

㈠严格对照年初下发的1号文件《关于进一步做好农业农村工作的意见》认真开展回头看，查漏补缺再落实，年底考核结硬仗。各地及各涉农部门要紧紧围绕发展第一要务和全面建设小康社会目标，切实解决好思想作风问题，扑下身子，真心实意为老百姓办实事、办好事，解决好群众反映的热点、难点问题，要不断强化工作措施，创新工作方式方法，加大工作落实力度，切实确保全面完成年初制定的各项目标工作任务。一是加快旅游业发展步伐。大力推进生态旅游区建设，精心打造*山风景区和“农家乐”两大旅游品牌，坚持保护与开发并举的方针，进一步加快伏龙山基础设施建设和创A步伐，推进旅游经济的快速健康发展。运用市场运作方式，精心策划好“*河绿色走廊之夏”活动和“十·一”旅游黄金周的旅游宣传方案，进一步扩大以*山为龙头的辖区旅游资源的知名度，同时带动“农家乐”上档升级、规范经营，促进生态旅游的发展。二是推进农业产业化。加快发展以农户为主体的营销组织，积极培育各类专业协会、产销大户、农民经纪人队伍，扩大订单农业覆盖面，提高

农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，大力培育农产品加工龙头企业。三是推进科技兴农战略。大力推广新技术、培育新品种、引进新设备，促进产业结构优化升级，依靠科技促进步、促发展。大力实施林药、林草、林果间作工程，发展苗木花卉生产，培植农村经济新的增长点。

㈡切实抓好当前农业生产。一是切实抓好秋播蔬菜生产。重点抓好秋播育苗工作，积极作好腾茬、整地、清园等各项工作，做到早计划、早安排、早落实；大力发展高山无公害蔬菜，围绕精、细、特合理种植，精耕细作、科学管理。二是切实抓好防洪保安、地质灾害防治和抗灾自救工作，针对持续阴雨灾害天气，坚持24小时防汛值班，密切注意汛情、灾情，对存在的安全隐患及时排查，切实确保人民群众的生命财产安全。三是围绕生态旅游区建设，积极组织申报编制扶贫项目，向上争取资金支持，增加农业投入资金。四是要切实抓好重点贫困村建设，不断加大扶贫帮建力度。区委办、政府办要采取措施对区直各部门的帮扶情况进行督办检查，区扶贫办要加大市直帮建单位的协调联络力度。五是认真抓好沼气池能源建设、管理和使用，大力改善村容村貌，促进农村文明、富裕、协调发展。六是切实抓好畜禽生产。重点抓好畜禽的秋季防疫防治工作，确保养殖效益。七是认真抓好资源保护工作。区林业局要抢抓秋冬季节时机，大力进行补植、补栽，继续抓好退耕还林、国债造林等项目建设工作，加大森林管护、护林防火的宣传力度，落实责任，切实保护好生态资源。八是区旅游局要继续抓好景区创A及“农家乐”星级评定工作的推进。九是切实抓好农田水利基本建设。以基础设施、能源建设、集中供水、改良整治土地为重点，认真抓好农田水利建设项目的编制、申报及建设等工作。

㈢加强对农业农村工作的领导，狠抓党在农村各项政策的落实。下半乡镇机关要扎实开展好保持党员先进性教育活动，积极做好20*年在村级开展先进性教育活动的前期准备工作。要在全区农村迅速兴起开展“党员先进性”的高潮，切实做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，把立党为公，执政为民落实到党和国家制度和实施方针政策的工作中去；落实到各级领导干部的思想和行动中去；落实到关心群众生产生活中去。各涉农部门要按照科学发展观的要求，充分发挥各自工作职能，努力在进取中实现工作新突破，不断在省市区各级争得位置、争得荣誉，为全区农业农村和旅游工作的快速发展作出新的贡献。