旅游局强化产业建设讲话

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同志们：

我市创建中国优秀旅游城市工作，在近三届党委政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，在在座各位的辛勤付出下，历经1000余个日日夜夜的不懈努力，取得了圆满成功。今天，市委市政府召开这次总结表彰及旅游发展大会，就是要大张旗鼓地表彰我们的创优功臣，就是要科学客观地总结我们的创优经验，以此推动*“旅游兴市”战略全面实施，推进全市旅游产业健康发展。刚才，XX同志全面总结了创优工作，科学部署了下步任务；市委政府隆重表彰了创优先进单位、先进个人。在此，我代表市委、人大、政府、政协，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向所有关心、支持、参与*创优工作的责任单位、各界人士表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、全市动员，全民参与，创优工作促进了经济社会大发展

20*年，市委政府审时度势，科学作出了“举全市之力创建中国优秀旅游城市”的战略决策，把“创优”作为中心工作，摆在了突出位置。经过近三年卓有成效的工作，创优于去年5月通过省检，9月通过国检，12月27日被国家旅游总局正式命名为“中国优秀旅游城市”。“创优”工作的开展，促进了旅游发展，提升了城市品位，扩大了对外影响，推动了全市经济社会健康快速发展。

㈠创优推动了旅游产业新突破。我市生态旅游资源富集，历史文化底蕴深厚，红岩故事家喻户晓。过去由于资金投入不足，景区打造不够，开发机制不活，丰富的旅游资源一直是“养在深闺人未识”，旅游产业一直没有呈现出“大的气候”。创优工作启动以来，通过全民总动员，各界齐参与，旅游产业异军突起，无论在开发机制、景区打造，还是在对外营销、品牌创建上都取得了重大突破，倍受领导关注，游人青睐。三年来，全市旅游基础设施共投入3.1亿元，打造A级景区3个，发展旅游星级饭店2家、旅游社3家，*成功创建国家地质公园，成功纳入红色旅游精品线路、经典景区。20*年，共接待游客138万人次，实现旅游收入6.4亿元，比20*年分别增长156%、967%，旅游产业已成为我市新的经济增长极。

㈡创优促进了城市面貌大改观。一是基础建设大改观。围绕创优工作，修建了环城路，改造了滨河西路步行街，修建了*北县级城市屈指可数的主题广场——*山广场，建成了*城市标志性建筑——*山游击队群雕，新建了星星丽都、滨河丽景等城市靓点，城区面积由20*年3.8平方公里发展到6.5平方公里。二是环境卫生大改观。新建和改造了一大批城市环卫设施，增加了城管环卫工人，扩大了城区保洁面积。实施了城区绿化工程，改造了主街道绿化带，城区绿化率达到30%。大力整治漩溪河，严格控制企业排放，城区水资源达到了规定标准。三是城市品位大改观。美化了城区主要街道的临街建筑立面，改造了滨河公园，增设了现代旅游城市配套设施，城市功能进一步完善，品位进一步提高。

㈢创优扩大了*对外影响力。一是在节会活动中扩大了影响。20*年，我们举办的首届小平故里·*山梨花节，吸引了200多位知名企业家莅临参观考察，为我市旅游开发和招商引资起到了推波助澜的作用。每年石林景区举办的“七夕”情人节活动，引来了成渝大量游客，既增加了旅游收入，又扩大了对外影响。二是在对外合作中扩大了影响。在加强外界交流、共接旅游环线过程中，与贵州、重庆、成都、广元、仪陇等城市结下了深厚友谊，再度提升了*知名度。三是在向上争取中扩大了影响。随着AA市第三届旅游发展大会在*圆满召开，国家地质公园、*山游击队纪念馆全面落成，*山被成功纳入四川新五大旅游区嘉陵江流域生态文化旅游区总体规划，*对外影响力、知名度与日俱增。

二、克难攻坚，众志成城，创优活动展示了干部队伍新形象

创优过程中，全市广大干部肩负历史使命，积极迎接挑战，众志成城，无私奉献，克难攻坚，务实创新，充分展示了敢于面对困境，勇于攻克难关的精神风貌，体现了我们队伍的战斗力、创造力和凝聚力。

㈠检验了干部队伍的战斗力。创优的过程，不仅是对*旅游产业的考察，更是对全市干部队伍的检验。面对基础差、难度大、任务重、竞争强等诸多困难，广大干部不仅没有被吓倒，反而增强了抓好工作的责任感和紧迫感。三年来，全市各级干部紧紧围绕“创优”中心工作，克难攻坚、勇挑重担，锐意进取、争当表率，以一种永不放弃、永不服输的精神，不断自我加压，不断挑战极限，不断追求唯一，使*旅游产业用三年时间走完了别人十年才能走完的路。事实证明，我们的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一个召之能来、来之能战、战之能胜的坚强堡垒。

㈡激发了干部队伍的创造力。常言道：不怕做不到，就怕想不到。在各方面条件极不具备的情况下，我们创造性地提出创优目标，不是天方夜谭，而是我们有信心、有勇气、有魄力去创造奇迹，实现目标。自20*年正式启动创优以来，全市上下雷厉风行，迅速行动，大胆解放思想，创新工作方法，激发内在活力，精心编制旅游规划，大力完善城市功能，着力加强城市管理，全面夯实了旅游产业基础。我们趟着石头过河，虚心学习外地经验，结合实际融入运用，在借鉴中大胆吸收，在吸收中开拓创新，在创新中实现突破。正是因为全市干部敢想敢干，勇于创新，我们才赢得了最终胜利，创造了创优奇迹。

㈢增强了干部队伍的凝聚力。“创优”工作是个系统工程，涉及面广、牵涉点多。只有团结一心，汇集成绳，同吹一个号，同唱一个调，才能协调好各方面关系，处理好各方面问题。“创优”工作启动以来，广大干部始终保持思想统一，步调一致，齐心协力，相互配合，形成了强大工作合力。大家群策群力，共同进退，化解了一个又一个困难，攻破了一个又一个瓶颈。大家众志成城，共添措施，把有限资金、可用力量都用在了刀刃上，花在了关键处，以底成本实现了高效益，以众力量取得了新胜利。通过创优，我们更加深切地体会到团结的重要，明白了众人的力量，干部队伍的凝聚力进一步增强。

三、只有起点，没有终点，创优成功标志着旅游发展新起点

成功创建中国优秀旅游城市，表明*已进入全国优秀旅游城市行列，标志着我市旅游业发展达到了一个新高度，进入了一个新阶段。但是，正如创优国检组组长、省旅游协会常务副会长孙前所说，创优工作只有起点，没有终点。我市创建设中国优秀旅游城市虽然取得成功，但*山旅游开发工作还任重道远。市第八次党代会明确提出，到2011年，全市要建成4A级景区2个、3A级景区2个，接待游客200万人，实现旅游收入12亿元。各级各部门一定要以创优成功为新的起点，抓住新机遇，增添新举措，再掀新热潮，务求新突破。

㈠要进一步认清形势，理清思路。创优很难，保牌更难。国家旅游局今年将开展创优复核工作，对巩固提高工作较差的城市，取消称号，予以摘牌。客观分析我市旅游产业发展，问题相当突出，差距非常明显。一是景区景点不多。除石林景区外，其它景区没有形成规模，做成品牌，对外吸引力不强。二是配套功能不全。现在的旅游收入仅靠门票，且对GDP贡献率不高，旅游产业链条没有得到延伸，附加值没有体现出来。三是资金投入有限。由于政府财力薄弱，旅游企业不够强大，资金投入不足严重阻碍了旅游产业可持续发展。四是回头客源较少。我们的客源大多以成渝游客为主，且一次性客源居多。如果不尽快壮大旅游业，加快融入大环线，国家复查不过关，“马踏飞燕”必然飞走。深刻审视市情，下一步，全市旅游发展的总体思路就是：四个围绕、四个转变。即围绕生态资源办旅游，围绕红色资源办旅游，围绕文化资源办旅游，围绕旅游发展强产业，推动旅游从单一门票收入向多元收入转变，从单一投入机制向多元投入机制转变，从单一景区向多元景区转变，从一次性客源向回头客源转变。各级各部门务必认清形势，明晰思路，狠抓落实。

㈡要进一步加大力度，实现突破。旅游业的生命在于特色，核心在于整合。有特色才有吸引力，有整合才能产生规模效益。下步工作中，我们要突出重点，培育亮点，找好接点，创特色、出精品、上水平。一要突出重点，在旅游精品建设上实现新突破。以石林、宝鼎、天池等特色景区(点)为重点，以生态性、文化性、参与性为切入点，以招商引资和项目建设为关键点，对旅游资源进行大胆创意设计，加强包装组合，推进深度开发，注重特色打造。二要培育亮点，在旅游产业配套上实现新突破。按照成渝“后花园”生态旅游的发展定位，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，配套完善旅游功能，提高旅游接待档次，加快旅游城市建设，真正让游客在*有“看头”、有“吃头”、有“玩头”。三要找好结点，在旅游资源整合上实现新突破。坚决打破区域、行业界限，坚持跳出*整合资源，跳出旅游发展旅游，在打造市内精品线路的基础上，按照优势互补、资源共享、客源互动的原则，加大旅游宣传促销，不断加强与重庆、AA、南充、巴中等地旅游景区景点对接，积极参与和推动区域旅游协作，形成跨地区、跨行业的旅游网络，进一步增强*旅游对外知名度和市场竞争力。

㈢要进一步落实举措，完善机制。一要加强组织领导。调整充实旅游产业发展领导小组，由太元同志任组长，市委政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。涉旅乡镇（街道）要成立旅游产业发展协调小组，主要领导重点抓，分管领导具体抓，形成人人抓旅游，个个重旅游的格局，促进旅游产业快速发展。二要营造良好环境。正确处理旅游产业和工业发展之间的关系，对景区范围内或旅游公路沿线的工业企业，严格进行生态治理，坚决杜绝废渣、废气、废水排放量大的企业进入景区。加大旅游沿线、景区景点安全管理，确保不发生旅游安全事故。积极筹备参加各种活动，全力抓好宣传促销，力争以最小的投入换回最大回报。三要创新发展机制。要健全投入机制，加大财政对旅游的投入；相关职能部门要积极向上争取，确保对上项目争取与重点景区发展相配套；加强招商引资，让更多旅游企业进驻*，增大投入。要建立监督机制，进一步完善旅游景区景点建设监督机制、规划执行监督机制、服务行为监督机制和市场准入准出监管机制，推动全市旅游产业健康、有序、协调发展。

同志们，辉煌属于过去，未来等待创造。成功创建中国优秀旅游城市，仅仅是“旅游兴市”战略的第一步。让我们携起手来，团结一心，众志成城，勇敢担负历史使命，继续发扬“创优”精神，做精做优旅游产业，为早日把*建设成为全省旅游名山而努力奋斗。