劳保局加强服务管理讲话

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同志们：

今天，我们召开全系统深入学习实践科学发展观暨“管理服务年”活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委和市委指示精神，按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，对劳动保障系统开展深入学习实践活动进行动员。市委指导检查组组长王久广同志还要根据市委的统一安排，就学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。我们今年在全系统开展的“管理服务年”活动，与这次学习实践行动同时启动。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个问题：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照党的十七大关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，第一批学习实践活动已圆满结束，我市作为第二批从三月份开始全面启动。全系统广大党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。重视理论武装、善于理论武装，既是我们党的一个优良传统，也是一个重要法宝。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征，可以说我国的发展正处于一个重要的历史关口。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面，了一系列新的思想观点，对于武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到促进就业和社会保障工作的各个方面。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对危机、保发展、保就业、保民生、保稳定的迫切需要。去年以来，随着国际金融危机不断扩散蔓延，世界经济形势异常严峻，国内经济运行困难增加、面临的压力加大，我市的经济发展也面临着严重困难，全市就业和社会保障工作同样遇到前所未有的严峻挑战。金融危机对就业再就业带来巨大压力，企业生产经营困难使社会保险扩面征缴难度增大，劳资矛盾纠纷增多对执法维权了新的更高要求。越是在困难的时候，越是面临新的挑战，越需要科学发展观的指引。要有效应对国际金融危机影响，进一步做好全市劳动和社会保障工作，必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府保发展、保民生、保稳定的总体部署，把保障和改善民生作为劳动保障各项工作的出发点和落脚点，把促进就业作为当前的头等大事、首要任务、重中之重，努力稳定全市就业局势，不断完善提高社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，全力为企业、为群众、为经济发展搞好服务，积极作为，科学务实，变压力为动力，化挑战为机遇，着力作好保增长、保民生、保稳定各项工作，努力促进经济平稳较快发展，确保完成今年各项工作任务。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。近年来，市劳动保障局党委认真贯彻中央和省委、市委的一系列决策部署，坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，全系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但面对新的形势、新的任务，个别单位领导班子的领导水平还不够高，驾驭全局工作、领导科学发展、解决复杂矛盾、改革开拓创新的能力还不够强，一些党员干部理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，作风不够扎实、服务不够细致等问题仍然比较突出。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的政治和组织保障。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众愿望和期待的集中体现。我们党的一切奋斗和工作，都是为了造福人民。我们推动科学发展，说到底是为了让老百姓过上幸福日子。如果心里没有老百姓，不解决老百姓的实际问题，就不会得到老百姓的支持和拥护，也就谈不上科学发展、和谐发展。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、民生为重，在促进充分就业、完善社会保障体系方面不断改革创新，做了大量工作，但随着经济社会的不断发展，城乡居民的生活质量和水平逐步提升，对社会保障的需求也在不断提高。相比之下，我们的工作还有许多需要进一步改进的地方，一些涉及群众切身利益的问题还没有根本解决，特别是社会弱势群体的就业和社会保障工作还存在不少困难，有些党员干部还存有对群众利益关心不够的问题，群众的满意度还有很大提升空间，非常有必要通过开展学习实践活动，促进广大党员干部改进作风、践行宗旨、优化服务，更好地实现和维护人民群众的根本利益。

开展学习实践活动是一项重大而紧迫的政治任务，也是我们贯彻落实科学发展观、促进全系统各项工作又好又快发展的重要机遇。全系统广大党员干部一定要把思想真正统一到中央和省委、市委的决策部署上来，用心领会、用心把握、用心落实，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地抓好学习实践活动，确保高标准、高质量地完成学习实践活动任务。

二、坚定不移地用科学发展观指导实践、推动工作

突出实践特色，是这次学习实践活动的重要原则和鲜明特点。要以“科学发展、富民强市”为主题，以“坚定信心、攻坚破难、加快建设创新开放宜居幸福的现代化新*”为实践载体，紧密结合全系统开展的“管理服务年”活动，着力找准并解决影响和制约劳动保障工作的实际问题，特别是服务企业、服务群众、服务经济发展方面的问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

第一，要坚持不懈地解放思想，在深化对科学发展观的认识上取得新成效。只有坚定不移地解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。要继续深入开展以“理论创新、环境创优、机制创活、创业创效、人民创业”为主题的解放思想活动，为贯彻落实科学发展观、推动全系统各项工作开展奠定坚实的思想基础。广大党员干部要认真学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话，深入开展解放思想大讨论，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。要认真查找、着力解决那些不适应、不符合发展观的思想观念，纠正各种不符合科学发展观要求的惯性思维，努力使广大党员干部的发展理念更科学、发展信心更坚定、发展思路更清晰，最大限度地把优势发挥出来，把潜力挖掘出来。要勇于探索，敢于创新，进一步解决老办法不管用、新办法不会用的问题，以新视野分析新形势，以新思想指导新发展，以新举措开创新局面。要按照统筹兼顾、协调发展的要求，正确认识和处理“好”与“快”、“发展”与“保护”、“解决民生问题”与“保持和谐稳定”等事关全市科学发展的重大关系，真正把解放思想与科学发展统一起来，在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效。

第二，要坚定信心、攻坚克难，在全面促进就业、稳定就业局势上取得新成效。面对金融危机造成的冲击，中央和省委、市委采取了一系列扩内需保增长促就业的措施。我们一定要把思想进一步统一到中央和省委、市委对形势的判断上来，统一到上级的决策部署上来，既要看到困难，保持清醒头脑，又要坚定信心，克服畏难发愁情绪，努力把各项措施落到实处。要全面贯彻实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保全市就业形势基本稳定。要把扩大就业与扩大内需紧密结合起来，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，提高经济发展对就业的拉动作用；要把扩大就业与调控失业紧密结合起来，坚持一手抓就业、一手防失业，加大失业调控和预警力度，防止发生规模裁员等严重失业问题；要把扩大就业与加强职业技能培训紧密结合起来，充分运用就业专项资金和失业保险基金，实施特别的职业培训计划和创业提升计划，通过培训促进就业；要把扩大就业与加强公共就业服务紧密结合起来，深入开展好系列主题就业服务活动，为城乡劳动者择业和企业用工搞好服务；要进一步完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，强化援助的针对性和机制的长效性，及时帮助“零就业家庭”等困难弱势群体实现稳定就业。

第三，要坚持以人为本、保障民生，努力在为群众办实事上取得新成效。贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。今年，市委、市政府把保增长、保民生、保稳定作为全市工作的重中之重，我们要按照科学发展观的要求，立足部门工作实际，充分发挥好社会保障在维护社会稳定、平抑经济波动、增进人民福祉的作用，突出抓好《实施方案》确定的8件民生实事。要进一步完善个体灵活就业人员参保缴费政策，缓解他们的缴费压力，稳妥抓好大龄城镇居民参保工作，让更多群众享受社会保障待遇；要进一步完善城镇居民医保政策，探索门诊统筹办法，力争全市覆盖率达到90%以上，基本实现全覆盖；要切实抓好特殊、危险行业从业人员的工伤保险参保工作，优先解决农民工的工伤保险问题；要突出抓好新型农村养老保险在三区的试点工作，制定具体的实施细则和工作方案，抓好政策的宣传和经办人员的培训，精心组织，深入发动，把好事办好。

第四，要扎实开展好“管理服务年”活动，在全面优化劳动保障服务上取得新成效。劳动和社会保障每一项工作都与职工群众的切身利益密切相关。劳动保障服务工作的好坏不仅影响着劳动保障系统的形象，在一定程度上影响着党和政府的形象。局党委决定，将今年作为劳动保障系统的“管理服务年”，全面倡导人性化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，把劳动保障服务工作整体提高到一个新的层次和水平。要提高规范化服务能力，进一步整合现有资源，将所有直接为群众服务的业务事项，全部集中到新人力资源市场的劳动保障服务大厅，进一步优化办事流程，压缩工作环节，制定和推行统一的岗位服务标准。要提高信息化服务能力，进一步加强“金保工程”建设，加快社会保障卡的发放和应用步伐，积极推进网上业务经办，加快办公自动化建设，不断提高工作效率。要提高人性化服务水平，进一步完善首问负责制、一次性告知等服务制度，继续强化退休人员医疗保险居住地管理服务、劳动能力鉴定入户体检、职工技能鉴定进企业服务、社会保障卡电话挂失、特殊群体主动上门服务、劳动争议仲裁诉讼一体化办案机制等便民服务措施，尽最大努力为职工群众提供方便。要积极为企业发展搞好服务，认真落实困难企业缓缴社会保险费、阶段性下调三项社会保险缴费费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等政策，最大限度地减轻企业负担，帮助企业度过难关。

第五，要进一步加强党性修养，在提高党员干部队伍整体素质上取得新成效。开展学习实践活动，是我们加强党性修养转变工作作风，解决党性观念不强和党风党纪中群众反映强烈问题的重大举措。要紧紧抓住开展学习实践活动这一重要契机，着力解决党员干部中存在的党性不强、党风不正、执行党纪不严等突出问题，努力建设一支想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的高素质党员干部队伍。广大党员干部要牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，真心倾听群众反映，真正解决实际问题，对待群众要象对待自己的父母兄弟姐妹那样满腔热情。要铺下身子真抓实干，少讲空话，多抓落实，使我们的目标一件一件地实现。要树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远的事，少做急功近利的表面文章。要严格落实党风廉政责任制，强化对干部的教育、监督和管理，对就业资金、社保资金等要从严把关、全程监管，坚决杜绝职务违法违纪行为。要继续抓好机关作风整顿，坚持从严管理，常抓不懈，严格执行市委出台的“禁酒令”等一系列规章制度，发现违纪现象严肃处理。要结合学习实践活动，在全市劳动保障系统强化大局、创新、为民和自律“四种意识”，倡树勤奋学习、调查研究、求真务实、合作共事“四种风气”，树立劳动保障部门良好的机关形象。

三、精心组织，确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效

开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。局党委按照市委的统一部署，成立了学习实践活动领导小组，抽调专门工作人员成立了办公室，制定了具体的实施方案，把学习实践活动摆上了重要议事日程。我们要按照实施方案的要求，精心组织，统筹安排，认真抓好每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，推动学习实践活动深入开展。

一要坚持领导带头。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党员干部特别是领导干部要投入足够的精力、足够的时间，认真谋划和积极参与学习实践活动，带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，以领导班子和领导干部的示范带头作用，更好地带动广大党员干部积极投身到学习实践活动中去。

二要抓好理论学习。开展深入学习实践科学发展观活动必须在学习中推动实践，在实践中深化认识。平时大家工作很忙，很难有机会坐下来学习，要利用好这次机会，采取中心组学习、集中培训、个人自学等多种形式，全面系统地加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解。学习时间要安排得充分一些，党员干部特别是领导干部要在积极参加集中学习的同时，结合分管工作，给广大党员干部上党课、作学习报告。

三要搞好调查研究。各科室各单位都要结合工作实际，列出重点调研题目，开展系统调研，真正把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。要围绕全市改革发展稳定的总体工作部署，紧密联系金融危机形势下的就业和社会保障工作实际，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，建设性的意见和建议。要在深入调研的基础上，拿出有份量、有质量、能实实在在解决问题的调研报告。

四要深刻分析检查。各单位要认真开好检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查，开展批评与自我批评。在此基础上，要形成高质量的领导班子分析检查报告。要采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议，并根据评议情况对分析检查报告进行修改，评议结果要在一定范围内公布。

五要抓好整改落实。解决问题是真正取得实效、让人民群众满意的关键环节。要抓住那些既事关全局又通过努力可以解决的问题，集中精力加以解决。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告中的努力方向具体化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，努力取得群众看得见、摸得着、促进科学发展的实际成果。

六要充分依靠群众。学习实践活动取得了多大成效，是否真正实现了既定目标，人民群众感觉最真切、判断最准确。要紧紧围绕把学习实践活动办成群众满意工程这个目标，敞开大门搞活动，吸收群众全程参与，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，衡量发展成效由人民群众评判。

七要加强指导检查。为确保学习实践活动的顺利开展，市委学习实践活动领导小组派出了指导检查组，具体指导和督促各部门的学习实践活动。我们要积极支持和配合检查组的工作，按照检查组的工作要求，扎实开展好劳动保障系统的学习实践活动。也希望指导检查组在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对劳动保障工作实际，给我们具体的学习要求，有针对性地进行指导，切实增强劳动保障系统学习实践活动的针对性和实效性。

八要坚持“两不误、两促进”。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与应对危机挑战、促进平稳较快发展结合起来。要围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视了学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，责任重大。我们要在中央和省委、市委的正确领导下，以更加高昂的精神状态，更加务实的工作作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，为促进全市经济平稳较快发展，保障社会和谐稳定做出新的更大贡献。