县委书记旅游会议上的讲话
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同志们：
这次全县旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实省、市旅游工作会议精神，按照新一届县委、县政府的决策和要求，认真分析形势，安排布署今年及今后一个时期我县的旅游工作，动员和组织全县上下统一思想，坚定信心，振奋精神，务实拼搏，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业和新的经济增长点，为内乡的开放和社会经济快速发展提供有力支撑。会上，翟书记还将作重要讲话。这里，我先讲四点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强加快发展旅游业的使命感和紧迫感。
旅游业是新兴的朝阳产业，是当今世界发展最快，最具发展活力的产业之一。在去年世界旅游组织第届全体大会上，总理指出：“……我们要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业。”现在，全国各地、全省上下都在抓住当前有利时期，你追我赶，竞相发展。从全省范围看，省委、省政府重视发挥旅游业的宣传功能、展示功能和经济功能，提出旅游业要当好开放带动战略的“先行部队”，为实现中原崛起做贡献，对旅游业寄予了殷切希望。在具体布署上，在巩固郑、汴、洛及黄河游览线“三点一线”精品旅游建设的基础上，提出加快伏牛山生态旅游区和南太行山（焦作）旅游区的战略发展思路，而在省政府批准的伏牛山总体旅游规划中，将我县的宝天曼列为伏牛山生态旅游区的龙头景区。从全市情况看，市委、市政府着眼于建设经济强市、文化名市和生态大市，提出今后要把旅游业作为我市一个重要的支柱产业来抓。继承与贯彻全省旅游工作会议提出的“三个突破”精神，提出要在引客入宛上实现新突破，在体制、机制创新上实现新突破，在增加旅游经济收入上实现新突破。在前期为内乡旅游开发举行的专题汇报工作会上，更是明确“一张王牌”即将宝天曼做为全市旅游业的主打品牌和“旗舰”，要举全市之力，科学规划、精心包装，形成“众星捧月”之势，打响宝天曼，使之成为在全省、全国叫得响的品牌，以此为龙头，带动全市各景区（点）共同快速发展。省、市对旅游工作方向上的调整，为内乡旅游业带来千载难逢的发展机遇。
二、对前一时期内乡旅游工作的回顾与总结
近几年来，我县以大力加强旅游基础设施建设和景区开发为突破口，启动旅游开发带动战略，依托我县丰富的旅游资源，在科学规划的基础上，以“一山一衙”为整体形象与品牌，高层次启动，高标准开发，网络化宣传，取得了初步成效。
（一）举全县之力，打造旅游精品工程。
五年来，我们在旅游开发中，多方筹资共投入资金亿元，在景区建设、基础设施建设、配套服务设施建设等硬件设施方面取得战略性突破。
———景区建设四面开花。投资万元，全面恢复县衙原貌；投资万元，建设宝天曼生态旅游区并配套基本服务设施；投资万元，完成七星潭生态旅游文化园一期观光项目；投资万元，建设完成宝天曼自然博物馆新馆；投资万元，完成宛西自治馆建设；形成一日游、二日游、三日游精品线路条。
———以可进入性为核心的基础设施建设取得跨越性进展。自力更生投入万元，新建山区三级公路公里，改建公里，并全线硬化水泥路面；争取重点建设项目向旅游倾斜。总投资亿元的灌二战备公路，已成为连接县城景观群与北山景观群的主干道；豫省道内乡至杨店段已完成硬化，剩余不足公里完成硬化后，将与灌二公路、宝天曼旅游专用公路在七里坪对接，形成旅游干道西环线；投资万元架设景区电力、通讯线路公里；在北山旅游区架设座无线通讯基站，实现全县主要景区移动通讯无盲区。
———配套服务设施取得结构性改善。金城宾馆、内乡宾馆、夏馆宾馆相继跨入二星级旅游涉外宾馆行列；旅游定点接待宾馆已扩展到家，可提供张标准床位；葛条爬面向工薪阶层的农家乐设施已建成家，可提供张床位。
（二）部门协作，齐抓共管，促使旅游接待软件服务质量逐步提升。
近几年来，我们以行政部门管理与服务相结合、旅游企事业单位管理与培训两手抓为思路，使旅游总体接待服务逐步走向规范。
———建章立制使旅游服务质量管理标准统一。依据法律法规，借鉴外地先进经验，结合内乡实际，旅游行政主管部门会同有关职能部门，制订了《内乡旅游景区接待服务质量标准》、《内乡旅行社（国内）管理办法》、《内乡“农家乐”设施服务质量标准暂行办法》、《内乡旅游饭店岗位规范手册》等一系列管理规范文件，使旅游市场监管有了统一的尺度和准绳。
———狠抓素质培训与业务练兵，加强队伍建设。目前，全县导游员队伍已经进行了三次全面轮训，并在宝天曼森林保护节前，经过严格选拔，增招名大中专毕业生，成立县导游服务中心，使之掌握景区、旅行社导游及宾馆前台一线服务员业务技能，成为全县导游队伍的一支重要力量。引进竞争机制和优胜劣汰机制，在去年“五一”黄金周前进行一次闭卷考试，名导游员达标后持证上岗。全县主要宾馆、饭店管理层人员轮训率达，服务员轮训率达到以上。
———以黄金周准备动员工作为着力点，加强旅游服务质量监督。自某年国家实行长假制度以来，我们如实贯彻上级假日办的指示与精神，动员相关职能部门与乡镇，狠抓旅游市场监督和质量规范。尤其是去年，我们确定为“旅游环境与质量年”，明确将旅游工作重点由基础设施开发建设向硬件建设与软件质量规范并重转变，使去年“五一”黄金周在实现旅游人数、门票收入、综合收入、社会综合效益同比增长翻一番的历史新突破的同时，实现了旅游服务质量零投诉的新记录。
———以景区创、宾馆创星为契机，全面提升我县旅游服务质量的新形象。目前县衙申报国家级景区已进入最后验收阶段，即将成为南阳市首批国家级质量标准景区，宝天曼申报级景区创建工作正在积极准备。夏馆宾馆已通过评审验收，成为我县第三家二星级旅游涉外宾馆。裕隆花园酒店申报三星级宾馆已进入初评阶段。景区创、宾馆创星工作的新进展，表明我县的旅游精品品牌战略在进入国际或国家质量认证体系方面已取得阶段性成果。
（三）强力宣传推介，使市场开拓工作卓有成效。
近几年来，以“立足河南，辐射周边，影响全国”为指导思想的宣传推介活动，已完成对河南省及周边大中城市的基本覆盖，在形成我县旅游资源初步印象和影响的同时，我们也同这些城市的媒体、旅行社建立起密切的联系，初步完成由“运动战”向有重点的“阵地战”的宣传攻势战略转型。加入了中原旅游联谊会这一战略合作联盟，以优惠价格在《大河报》等省内主流媒体进行长年不间断的宣传；借助河南卫视这一强势媒体，利用内乡县衙周年庆典活动这一契机大力炒作；以互惠合作为基础，借助外力加强宣传营销活动的策划水平和操作能力，去年，我们借助河南电视台《旅游》栏目这一合作伙伴，在“五一”、“十一”两个黄金周前，分别策划举办“宝天曼汽车旅游拉力赛”和“宝天曼万元寻宝避暑游”两项大型活动。“五一”前举办的汽车拉力赛和县衙建衙周年庆典活动，已取得明显成效。旅游人数与门票收入同比分别增长和。去年，预计我们的门票收入将突破万元，综合收入突破万元，实现经济效益翻一番。
（四）以科学发展观为指导，对北山旅游区进行二次规划，确保资源的永续利用。
去年年底，我们通过网上竞聘，聘请上海社科院旅游研究中心对我县宝天曼、天心洞、七星潭景区及大石窑、葛条爬、万沟、大龙、七里坪集镇等服务区进行总体规划和控制性详细规划，动员全国九家甲级旅游规划资质单位中的两家技术力量，为我县旅游的可持续发展战略勾画详细蓝图。规划的终评工作已于月日在郑州顺利通过，规划文本明确规定了旅游区内每处人工建筑或设施的各项指标，为北山旅游区的科学发展提供了操作依据，专家们一致认为规划能够在相当一段时间内体现设计的先进性和实用性。这为我们下步旅游开发乃至旅游工作的各个方面提供了较为完善的技术基础。
回顾前一时期的旅游工作，有些经验需要认真总结并长期坚持：
一是在指导思想上，坚持“政府主导”发展旅游业，动员全社会关心、支持旅游业，形成“大旅游”的观念和社会氛围。
旅游是一个涉及多个行业、社会关联度高的产业，发展需要一个好的环境，需要从上级领导到社会大众的广泛支持。同时，旅游又是一个形象产业，需要系统性的形象、美学理念控制，因此，发展旅游产业是一个系统工程，不能靠一两个部门去做，而要靠社会的合力去做。要靠一种强有力的宏观调控力量去整合。在我县旅游业发展起步阶段，政府主导是我们强力开发建设，突破各种困难与瓶颈，取得阶段性成果的最有力保障。当前旅游工作的重点已经从单一的大规模硬件建设转变为配套设施完善与市场运作并重的新阶段，经营体制上、社会融资上、市场开发上遇到的难题不亚于旅游开发战略起始时遇到的困难，因此，县委、县政府决心将旅游开发放在县域经济的大棋盘中去考虑，加强领导，凝聚社会各届力量，齐心合力做旅游，做大旅游。
二是在工作部署上，坚持瞄准“瓶颈”，突破难点。
宝天曼旅游开发工作伊始，景区的可进入性一直是困扰我们整体开发建设的首要瓶颈，公路交通条件成为宝天曼开发的成败关键。在科学规划、严密论证的基础上，县领导班子果断决策，新开一条旅游专用公路，并全线实施硬化建设，在财政资金有限的困难条件下，我们动员交通、城建、房管等部门大力倾斜，克服重重困难，如期完成任务，使七－宝公路建设成为我县强力实施旅游开发战略的决心展示和迎难而上的精神财富。使得全县整体旅游开发工作打开了局面，取得了初步成效。旅游产业的发展使我们看到了光明前景，激发了劲头，但我们还看到了在以后的旅游开发工作中，仍然存在发展瓶颈，仍然存在开发难点，因此，我们仍将集中精力，迎难而上，强力攻坚，为旅游工作打开一条通畅的前进大道。
在肯定成绩，总结成功
经验的同时，我们也清醒地认识到前进中的问题与困难。一是旅游经营管理体制没有与市场接轨，导致出现企业经营能力差，人员队伍素质低下，存在市场违规操作行为等诸多问题，并在机制上，观念上导致经营者缺乏进取心；二是投融资机制不活，后续发展缺乏资金支持；三是景点建设缺乏创意，景观文化内涵挖掘不足；四是旅游经济产业链条没有有效展开，拉动效应没有充分发挥。对此，我们需要高度重视，认真研究，切实解决，促进我县旅游业更快更好的发展。
三、下步工作重点
今后一个时期我县旅游工作总的指导思想是：以省、市旅游工作会议精神为指导，准确把握“三个突破”、“一张王牌”战略决策的工作重心，以科学发展观为指针，以旅游经营机制改革为着力点，以招商引资为突破口，大力实施品牌战略，调整整合，规范创新，内强素质，外树形象，提高旅游经济运行的质量与效率，提升旅游产业化水平，使内乡成为集观光、休闲、度假、科普教育为一体的省内及周边著名的综合性旅游目的地，为把我县建设成为“旅游名县、工业强县、林牧大县”这一目标作出新的重要贡献。
为此，要努力做好以下几个方面的工作：
（一）加强对旅游经营体制改革的探索，尽快取得实质性突破。
景区管理体制改革目前是我县旅游工作的一个主要课题。在前期的旅游开发建设阶段，政府主导、部门投入为我县的旅游开发打下了坚实的基础，但自大规模建设向经营收益的战略转变阶段，旅游经营管理体制转变没有适时跟上，造成行政管理和市场经营没有科学分离，企业经营主体职能配置不合理。这一弊端已成为旅游产业发展壮大的主要障碍，具体表现在：一是机制问题。经营资产没有实现市场化经营，企业没有发挥追逐市场收益最大化这一市场经济特性，导致市场经济的竞争机制和优胜劣汰机制不能发挥作用，企业经营者安于既得成绩和利益，缺乏前进动力，在总体上损害旅游企业的健康发展。二是职能问题。市场经营与原有的林业保护、文物保护岗位职责交叉，一方面在客观上造成重行政管理与保护工作而轻经营与服务工作，使旅游产业的经济效益和扩张机能被置于从属地位，另一方面，企业市场经营行为与部门行政管理行为混合，使市场监管力量不能有效发挥作用，导致存在部分市场违规操作行为。三是人员素质问题。企业市场经营受到行政干预的束缚，没有经营自主权，直接导致没有用人自主权，一方面，外面的优秀人才进不来，另一方面，内部人员原有岗位与旅游服务岗位的职业素质要求不同再加上培训工作不到位，使总体队伍素质不高。
旅游经营管理体制改革工作的必要性和紧迫性，已在旅游产业队伍和相关部门与乡镇中得到共识。在月份举行的全县旅游工作座谈会上，已经开始论证准备，县主要领导已经举行了几次专题会议，听取汇报。体制改革是大势所趋，虽然免不了会有阵痛，但这一关必须破功，而且要尽快。现在体制改革的框架已逐渐清晰：成立宝天曼旅游开发经营公司，明晰产权，进入市场化经营；将宝天曼旅游区包括景区所在的保护区经营区、葛条爬、古檀沟、大龙等旅游服务区从原有行政区划中分离出来，成立宝天曼旅游区管理委员会，为体制改革和后续发展创建“大旅游”环境。有关公司组建问题：一是月底前宝管局要组建公司经营班子，自管理局分离出来。二是公司接管景区导游队伍和宾馆服务人员队伍，其它服务管理人员面向社会公开选拔，除班子成员外，建立自由用工制度，给予公司用人自由权。公司人员队伍在月日前基本到位。三是宝管局要按岗位职责妥善进行公司与管理局人员分流工作，月日前分流工作配合景区经营活动。日后分流工作完成到位。四是公司经营资产月底前分割核算到位。有关公司运作问题：一是公司经营班子自管理局分离后，管理局保留其原职务、岗位半年，待公司完成资产改造或重组后，可以回原单位工作。二是公司资产改造或重组前，实行总经理负责制，总经理对管委会负责；公司改造完成后，总经理另行任职。有关管理委员会组建问题：一是月日前，有关乡镇做好区划分割准备，并就具体工作推荐中层岗位人选。二是管委会正式运作前，相关乡镇停办区域内一切行政审批手续，同时加大执法监管力度，对干扰体制改革的一切违规违法行为，严惩不贷。
（二）以优势资源项目为载体，实现旅游招商引资工作的重大突破。
县委十届三中全会明确作出了以对外开放统揽工作大局，加快项目建设，加快民营经济发展的重大决策，是在当前的社会经济形势下，审时度事、深思熟虑做出的战略指向性决策，它的核心内容就是千方百计进行招商。西峡县在年的时候还没有旅游局，市里也没有将它列为旅游资源大县，但近几年来，大量民间资本的投入开发和市场化、专业化的宣传造势活动，使西峡县成为全市旅游业的一颗新星，一个社会融资、引资办旅游的典型。我们的工业基础和经济实力不如西峡，但我们的旅游资源优势却非它所能比拟。自我们成功实施旅游开发战略以来，尤其是宝天曼生态旅游区强势进入市场、经济效益逐步显现的新气象下，外资进入参与开发已尽显端倪，月中旬，翟书记亲自带队，组织有关单位精心包装一批旅游配套设施项目参加省政府组织的“长三角”招商活动，宝天曼的品牌号召力吸引了数家极具实力的投资商的很大兴趣，但在具体接触中，投资商提到了几点顾虑。一是在最具优势的品牌项目招商上，现行经营管理体制成为融资、引资的最大障碍。二是希望享受更多的政策优惠。可以说，近段时间我县旅游工作的重心，除了宝天曼规划评审会等几项具体活动，很大的精力就放在针对这两项要求所作的工作准备上。有关旅游产业发展的优惠政策已经多次论证，形成政府文件。招商引资已经成为我县旅游产业发展壮大的唯一有效的推动力量，这一点大家要予以充分重视。当前，宝天曼生态旅游区的经济效益正在快速增长，但北山旅游区的食宿服务接待设施已经出现接待“瓶颈”。北山旅游区能够接待游客的标准床位不足张，农家乐设施由于硬件水平低，不能满足游客需求，使得除黄金周以外的时段，门前冷落，近张床位经常闲置，中高档接待设施太少，而低档大众化设施又过于简陋，使得旅游接待床位和市场需求存在巨大缺口，而这一方面的开发建设，不同于公共基础设施，不能靠政府力量介入解决问题，只能是靠市场投资经营来弥补。因此，旅游招商已经不是在谈论未来的发展方向，而是一个紧迫的、亟待解决的现实问题。
当前，旅游招商工作要做到三个到位：一是项目组合要到位。依据宝天曼旅游开发总体规划和服务区控制性详规，结合前期项目招商的经验，认真分析，科学组合。哪些是适宜一体化开发的项目，哪些是可以独立开发的项目，合理界定之后，在招商活动中就可以大小兼顾。二是前期准备要到位。项目材料要做扎实，经得起检验。老实说，经济发达地区的客商对我们河南人有偏见，因此，我们更需要认真、严密建立起合作所需要的信任。县里已经确定的大石窑服务区建设、索道项目和秋林寺建设等几个重点项目，承办单位要对项目材料负责。这要成为今后旅游招商工作的一条纪律标准，宁缺勿滥，不能滥竽充数。三是优惠政策要到位。在宝天曼旅游区管理委员会正式运作之前，相关部门与乡镇要按照各自职责，认真遵照县委、政府下发的《关于加快旅游业发展的意见》的有关优惠政策执行，为旅游招商创造优良环境。
要做到这三个到位，就要加强对旅游招商项目的运作管理。旅游局要与招商局做好工作衔接，旅游招商项目和工业招商项目会有许多差别，需要区别对待。要加强旅游项目招商的针对性和有效性。项目运作程序上，旅游局负责项目选题与优先次序，材料准备上招商局牵头，旅游局与有关单位配合，具体操作上，招商局要履行督察职能，组织各单位认真调研，严密筹备，力争尽快有实质性突破。
（三）加强景区、服务设施的配套完善，提升旅游品位。
在宝天曼总体旅游规划和控制性详规指导下，各景区、各乡镇要吃透设计理念，突出自身特点，兼顾环境协调，大力加强基础设施和配套服务设施建设。景区（点）的开发、建设工作，要坚持以科学发展观为指导，统筹人与自然的和谐发展，坚持开发与保护并重的原则，规划指引，严格管理，努力做到生态效益，社会效益和经济效益的有机统一，要吸取国内、省内一些旅游景点在开发建设过程中的经验教训，坚决避免盲目开发和低水平重复建设，杜绝破坏性开发。同时，规划是一个概念性的控制框架，服从规划不等于事事依赖规划。在具体建设过程中还要加强对景观设计的策划、精雕细琢，于细微处见精髓，只有在毫末之处都见匠心的景区才是真正的精品。服务设施的配套完善工作，要突出“以人为本”这一核心原则，在这一前提下要凸显个性、体现特色、提升品位、形成规模。要在“行、游、食、宿、娱、购”等各个要素环节上都做到配套完善、管理到位、比如厕所问题，游客最急最需要的我们却没有充分重视，安排到位，今后县衙至宝天曼沿线所有新建加油站都必须设置水冲式厕所，并对外来游客免费开放。环境的整治工作，一方面各个旅游设施要与自然环境相协调，设施外观、周围植被要控制管理到位，另一方面环境保护工作要到位。我们的旅游业刚刚起步，各种设施条件简陋，但发展不能以牺牲环境为代价。环保局要按照行业标准并结合县情实际，制订出一个明确的分类管理框架，损坏环境严重的、不可逆转的坚决制止；情节轻微，又受现实条件限制的，要督查改进，既不能造成重大环保事故，又要符合现实情况，为旅游业发展保驾护航。
在“十一”黄金周前，在景区和配套服务设施建设方面还要做以下几点具体工作：一是教体局负责，“十一”前突击完成文庙的整修工作，十一要发售门票，开门营业。旅游开发首先是要动起来。文化局要配合拿出陈展方案，并收集、整理尽可能丰富的文庙历史资料，为后续开发提供建设依据。二是宝管局要完成水线上端调水工程，提高水线景观质量；要完成平坊－－曼子庄公路拓宽改造工程，增设会车点；要新建－处景区环保公厕，同时对老厕所进行环保改造。三是交通局负责对七宝公路进行全面整修，汛期严密检查护坡挡墙。及时清除路障塌方，确保旅游交通安全。四是七里坪乡要加快天心洞和七星潭景区的服务设施完善配套。同时，要尽快完成宝天曼旅游公路与灌二公路的联接工程。五是文化局负责，县衙景区的创建工作要在“十一”前完成。六是夏馆镇与交通局负责，十一前要完成葛条爬公交停车场的建设工作，开通景区公交班车。
依据宝天曼旅游总体和控制性详规。关于葛条爬服务区水、电、路等基础设施建设和山门下移工作，有关单位要联动协同，按照旅游业领导小组提出的既定方案，稳步推进工作。
宝天曼旅游区的农家乐接待设施，要努力提高设施接待标准，并在此基础上突出乡土特色，要贯彻四条标准，一是厕所有卫生、水冲、有门；二是厨房要主客分设，消毒设备配套，餐饮服务要有本地特色和风味；三是要有洗浴设施和热水供应；四是环境要卫生、整洁、整体协调。同时，旅游局要参照先进地区管理经验，尽快制定质量标准和实施方案，对宝天曼农家乐设施实施星级质量管理工作。
（四）加强旅游服务质量管理规范，提升全县旅游业整体形象。
举凡全国旅游发展先进地区，都有一套视游客为上帝的服务理念，并有一套贯彻体现这一服务理念的、深入社会各个部门、各个阶层的质量控制体系标准，以“大旅游”为根基，真正做到了以人为本、游客至上的规范服务。我们的公安交警部门提出“严管本地人与车，宽待外地车和客”这一服务理念，并在几年来的黄金周旅游高峰接待工作中认真贯彻，就是一个好的示范。全县各职能部门、各旅游企业要树立随时随地为游客提供热情服务、文明服务、优质服务的意识与观念，还要根据部门工作实际，制订明确的服务质量标准并严格执行。旅游部门制订的旅游服务质量规范标准已经做的比较规范，成为体系，下一步要切实履行管理职能，监管到位。公安、工商、物价、卫生、质监部门要加强联合行动，深入开展旅游市场治理整顿工作，净化和规
范旅游市场秩序。要突出重点环节，重点问题，实施分类整治，重点打击欺诈坑骗游客、制售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场行为。整体推进全县旅游业服务质量水平和环境优化工作。
（五）切实加强旅游安全工作。
没有安全就没有旅游，要坚决贯彻“安全第一”的方针，始终绷紧“安全”这根弦，各旅游经营单位都要建立由法人代表挂帅的旅游安全责任制和责任追究制，落实旅游安全生产的各项制度措施，确保不发生旅游安全重大事故。
针对旅游卫生防疫，要认真贯彻落实《旅游服务健康安全工作基本要求》和各项制度措施，严密规范工作运行机制，确保“非典”等各种疫情不通过旅游活动传播和扩散。
针对全县旅游安全形势和薄弱环节，交通局要对七－宝公路汛期维护做充分准备，克服宝天曼寻宝赛和“十一”黄金周这段高峰期的接待压力，确保旅游交通安全。
（六）以品牌为旗帜，强力宣传，开拓市场。
现代旅游业的竞争实际上是品牌竞争。品牌就是旗帜，品牌就是形象，品牌就是吸引力，品牌就是竞争力，品牌就是带动力。没有过硬的品牌，要广泛招徕省内外游客，把游客留住，把旅游业做大做强是不可能的。这是当前旅游发展的大趋势、新特点、新要求，也是我们加快旅游业发展的必然选择。市委、市政府根据旅游发展形势，调整工作思路，提出“叫响南阳旅游，首先是叫响打响宝天曼，把宝天曼生态旅游区建设成南阳旅游的“王牌”与“旗帜”，使我县的旅游发展处于一个新的极好的地位态势。按照市委、市政府的总体布署，我们将按照“立足南阳，面向周边，以郑州、武汉、西安大三角为重点，积极开拓北京和宁西铁路沿线城市市场”的工作思路，强力开拓市场。一是组织好月至月的“宝天曼万元寻宝避暑游”活动；二是依靠市里的力量，积极参加全市统一组织的一系列宣传推介活动，在“十一”黄金周之前，不断掀起宣传新高潮，推动旅游接待总量和经济效益实现重大突破。
（七）加强人员队伍建设，为旅游产业发展夯实基础。
我们的旅游产业正处于快速发展阶段，开发建设资金紧缺，但比资金更为紧缺的是人才。一是缺乏高素质的高级经营管理人才。二是缺乏岗位技术标兵。三是整体缺乏系统性的培训。由于我县旅游产业的市场化程度较低，经营管理体制不优，客观上缺乏优胜劣汰机制。因此，我们下一步一是从体制改革角度入手，引入竞争机制；二是从招商引资入手，在引进资金的同时，引进高级经营管理人才；三是从岗位资格认证制度入手，提高导游员队伍的综合素质与技能；四是通过组织岗位技能比赛，选拔技术标兵，树立学习典型；五是以管促训，通过清理综合素质不合格人员促使培训工作更具成效，全面提高旅游从业人员整体素质。
（八）发挥品牌效应，拉伸旅游经济产业链条。
我们的地特产品、工艺品、食品等产品具有利用“一山一衙”品牌打开市场的潜在优势。关键是要引导这些产品上档次，上规模。下一步我们将选择具有相当品质质量的产品项目，从政策上予以优惠、倾斜，引导社会资金和外来资金大力开发，努力在旅游商品开发方面取得进展，进一步拉伸旅游经济产业链条。
四、求真务实，强化措施，推动我县旅游业迈上新台阶。
各部门、各乡镇都要从全局的高度，充分认识旅游业的地位与作用，真正把旅游业作为重要的支柱产业来发展，作为新的经济增长点来培育，切实做到认识到位，领导到位，措施到位，督查到位。对于布置的具体任务，各单位要雷厉风行，狠抓落实。要在全社会兴起关心旅游、支持旅游，为旅游业的新发展建言献策的舆论氛围，教育和引导广大社会群众自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，贯穿到旅游发展的形象与环境上来，强化“旅游名县”意识，做到人人关心旅游业，人人都做东道主，人人都当导游员、接待员，人人都为旅游事业发展做贡献，齐心合力实现做大做强旅游产业的更高目标，推动旅游业不断开创新的局面。
谢谢大家！
