劳保局科学发展观部署会议的讲话

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同志们：

按照区的部署，我局于20*年12月起在全体党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。在区委学习实践活动指导检查组的指导下，局党总支高度重视，精心组织；全体党员积极响应，广泛参与，较好地完成了第一阶段的各项任务，实现了学好理论、深化理解，提高认识、统一思想，转变观念、推动工作的目标。今天我们在这里召开转入分析检查阶段动员大会，主要任务是：传达全区学习实践活动转入分析检查阶段工作会议及区委书记张云昌同志的重要讲话精神，总结我局学习实践活动学习调研阶段情况，启动和部署分析检查阶段工作。学习实践活动开展以来，区委派出第六指导检查组指导我局开展学习实践活动。在学习调研阶段，检查组为我局提出了许多具有建设性、前瞻性的建议意见，有力推动我局学习实践活动健康、扎实开展。今天，陈协清组长又亲自参加我们的转段动员大会，等会还将就如何开展好分析检查阶段活动，为我们作重要指导性讲话。下面，我讲三方面意见：

一、精心谋划，认真组织，第一阶段活动顺利完成阶段性目标。

区委学习实践活动动员大会后第二天，我局就召开了专门会议，传达学习了区委学习实践活动动员大会精神，统一了思想认识，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤,成立了局学习实践活动领导小组及其办公室，随后又制定了《*区劳动和社会保障厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，12月9日下午，召开全局动员大会全面启动了学习实践活动。我们严格按照学习实践活动实施方案的要求，迅速行动、精心谋划、认真组织、全力实施，学习调研阶段工作取得了初步成效。总的来看，我局学习实践活动学习调研阶段工作开局良好、进展顺利、扎实有效。主要呈现以下几个特点：

1、认真制定活动方案，细化工作安排，推进活动开展。

根据区委的安排，我局分别拟定了《关于建立局领导深入学习实践科学发展观活动试点工作联系支部的通知》、《局学习实践科学发展观活动第一阶段的总体安排和方法步骤》、《局深入学习实践活动发展观活动学习调研计划安排表》，同时转发了《关于做好学习实践活动试点工作宣传报道的意见》和《关于组织开展“我为*科学发展献一策》”活动的通知》，保证了活动有条不紊的推进。各党支部按照局学习实践活动领导小组的要求，分别制定了活动实施计划，成立了活动工作小组。

2、周密组织学习培训，形式灵活多样，效果明显。

12月中下旬，我局认真部署开展了“我为*科学发展献一策，我为劳动保障献一策”活动。全局干部职工积极响应，围绕欠薪预警、就业培训、监察仲裁、退管工作等方面，共建言献策8条，分别为，建立用人单位欠薪预警及应急处置机制、建议对失业人员开展免费技能培训帮助其再就业、建议做好基层社区平台建设工作、企业退休人员社区管理方面的建议、完善被征地农民基本生活保障暂行办法的建议、建议加快实施劳动保障监察网格化管理、加快建立劳动争议仲裁院、对开展在职职工培训工作的建议。通过建言献策活动，将我局的学习实践活动推入了新高潮。

邀请专家作专题报告。12月25日，我局邀请区委党校辛老师和为全体党员干部作了两场分别题为“科学发展观核心”的专题报告。报告从理论上深刻分析了科学发展观与和谐社会的重大问题，对我局开展学习实践活动起到了很好的启发和指导作用。

1月19日下午，我局召开20*年度工作总结暨表彰大会，区委常委、常务副区长顾中明同志到会做了重要讲话，对20*年的劳动保障工作予以充分肯定，并在深刻分析区情和2009年形势的基础上，指出我区的劳动保障事业正面临大困难、大机遇、大发展，提出要深入贯彻落实科学发展观、迎难而上、借机而发，按照刚刚召开的无锡市劳资工作会议部署明年工作。会后，局领导召集中层正职以上干部专门交流研讨，消化理解顾区长的讲话要求，进一步理清劳动保障工作的发展定位、发展思路和发展目标。会上各成员进一步解放思想、以科学发展观为指导，积极探讨明年的重点工作，大家一致认为要在做细做实基础工作的同时，力争明年工作多出亮点，努力缩小与劳动保障工作先进地区的差距。

在深入学习实践科学发展活动中，为真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果，1月上旬我局领导携局中层以上干部、全体党员到前洲镇石幢村集中走访结对的26家贫困户，与贫困户座谈，并捐给每位扶贫对象500元。1月20日上午又开展了为失业困难家庭“送温暖”活动，由局领导带队，分成六个组赴全区各镇、街道走访慰问失业困难家庭，详细了解他们的家庭情况，生活质量、主要困难，并送上了慰问金和物品，让他们在这个寒冷的冬日里感受到了浓浓的暖意。

3、扎实开展调研工作，力争解决影响劳动保障科学发展问题。

我局领导班子成员围绕深入学习实践科学发展观活动，结合我区劳动保障工作中存在的突出问题研究确定5个调研课题，分别是实行全民型社会保障体系的研究、发展和谐劳动关系的探索和思考、完善农村养老保险体系的难点探析、加强农村劳动力职业技能培训思考、维护劳动者合法权益面临的问题及对策建议。每个专题组由一位局领导带队。实行全民型社会保障体系专题重点调研我区全民社会保障体系的现状、存在的问题、预期目标；发展和谐劳动关系专题重点调研如何贯彻实施《劳动合同法》，平衡我区劳动关系双方的利益，构建和发展和谐稳定的劳动关系；维护劳动者合法权益专题重点调研劳动监察执法队伍自身建设现状、存在的问题及对策；完善农村养老保险体系专题重点调研农村养老保险体系存在的问题、如何建立养老保险关系的转接机制；加强农村劳动力职业技能培训专题重点调研加强我区农村劳动力职业技能培训、提高农村剩余劳动力转移就业能力的主要对策。共完成6篇有价值的专题调研报告。

4、开展解放思想大讨论，推动实践创新。

我局各党支部在学习实践活动中，紧紧围绕区委和局党总支组提出的深入学习实践科学发展观活动目标要求，实事求是地确定本支部的目标，着力突出实践特色。除各支部按照党总支的《实施方案》开展活动外，都制定了活动《实施方案》，成立了组织机构，制定了分阶段计划，学习实践活动与党总支有分有合同步进行。各支部除积极参加区委组织的各项活动和局党总支组织的统一学习培训外，又都以支部为单位组织了集中学习讨论、调研征求意见和解放思想大讨论。各支部在学习实践活动第一阶段集中学习讨论最多的有3次，最少的1次，每位党员撰写了一篇学习科学发展观体会文章。

5、加强舆论宣传，营造良好氛围。

为交流经验、相互学习和征求意见，我们在局劳动保障网开设了“深入学习实践科学发展观”专栏，重点开展学习实践活动各项工作安排、工作动态、工作进展情况，活各阶段情况，以及对各个阶段或环节的做法和取得的成绩进行综述。编发了《*区劳动保障局深入学习实践科学发展观活动试点工作简报》，到目前为止，已出《简报》9期，我局已向区委试点办报送信息15篇。

二、突出重点，把握关键，着力提高分析检查的质量。

我区学习实践活动第二阶段分析检查阶段是从1月下旬开始到3月中下旬结束。分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承前启后的关键阶段，既关系到第一阶段成果的巩固和深化，也关系到下一阶段解决问题、完善制度任务能否顺利完成，直接影响到试点工作能不能取得成功。这一阶段还要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部开展活动的要求更高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，认真贯彻中央和省、市委一系列部署要求，紧密结合当前形势，突出重点，把握关键，狠抓落实，切实把第二阶段工作抓紧抓实抓出成效。

1、要深化理论学习，统一思想认识。理论上的成熟是思想上成熟的前提。要把理论学习贯穿于活动全过程，继续抓好个人自学和集中学习。要紧密联系思想实际和工作实际实深入学理视察无锡的重要讲话精神，学习中央和省、市委一系列决策部署，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的最新要求上来，统一到市委十一届七次全会、区委二届七次全会对当前形势的分析和判断上来，进一步加深对科学发展观丰富内涵的理解和认识，切实掌握分析问题的思想武器。学习得越深，理解得越深，才能把问题分析得越准越透。全体党员要组继续采取第一阶段中好的学习方法，积极总结学习成效，并注意把握好理论学习中与我们工作实际的契入点，在学习中牢牢紧盯劳动保障服务工作科学发展的风向标，紧紧抓住劳动保障服务工作服务*经济发展战略大局这一主线不放手，真正做到了以学习促认识提高，以凝聚思想促工作更上台阶。

2、要紧密联系实际，深入研究问题。能否有效解决影响和制约科学发展的突出问题，是衡量学习实践活动成效的根本标准。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧抓住解决突出问题这个关键，量力而行、尽力而为，突出重点、早作安排，真正找准那些事关科学发展大局但经过努力有可能解决的问题。当前，我区的总体形势是好的，但受国际金融危机和世界经济衰退的影响，今年的经济发展遇到了极为严峻的挑战。全力以赴保增长、促转型是学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。要研究如何充分利用金融危机形成的倒逼压力，创新发展思路，拿出保增长、扩内需、调结构、促转型的实际措施，加强对企业的服务，确保中央和省、市、区委各项措施早落实、早到位、早见效。

3、要把握三大环节，搞好分析检查。分析检查阶段的重点环节有三个，要不折不扣地落实好：第一个环节是开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要认真开好专题民主生活会，深入查找本单位在发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题，查找在创新体制机制、破解发展难题、推动科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其是机关作风建设存在的突出问题。特别要紧密结合当前经济形势，深入查找在应对金融危机、保持经济平稳较快发展，以及服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。同时，各支部组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，做到“两多谈、两少谈”，即：多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点。第二个环节是形成分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会及组织生活会成果的基础上，把思想、能力、机制、作风等方面不适应科学发展观要求的问题查摆出来，把主客观原因特别是主观原因分析透彻，形成分析检查报告。分析检查报告要注意要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。第三个环节是组织群众开展评议。要认真组织局机关党员干部和基层干部群众代表对我局分析检查报告开展群众评议。评议中着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，并对分析检查报告进行满意度测评，提出具体整改措施。要注重评议范围的广泛性、评议内容的针对性和评议方式的务实性，把评议中提出的正确意见充分纳入分析检查报告，并在一定范围内公布，接受广大党员干部群众的监督。及时做好领导班子分析检查报告和班子第一责任人分析检查材料的送审和提交工作。

三、精心组织，突出重点，确保分析检查阶段学习实践活动真正取得实际效果。

分析检查阶段在学习实践活动中是一个承前启后的重要阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。对我区劳动保障系统如何扎实做好这一阶段的工作，我提出四点要求：一要搞好工作衔接。认真总结和运用好学习调研阶段的成果，及早做好召开领导班子民主生活会的各项准备工作，酝酿领导班子分析检查报告，为第二阶段工作开展创造条件。把学习提高贯穿于学习实践活动的始终，在第一阶段学习调研的基础上，紧密结合分析检查阶段工作要求，继续组织深入学习，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。充分运用深入调研和思想解放大讨论成果，认真查找问题，进一步转变思想观念、拓展工作思路。二要坚持边查边改。坚持边学习思考、边征求意见、边整改落实，从影响和制约我区劳动保障事业科学发展的突出问题改起，从当前宏观经济形势下劳动保障领域迫切需要解决的问题改起，把学习实践的过程变成解决问题、推动发展的过程。尽早启动完善体制机制的工作，建立健全劳动保障方面服务和推动和谐劳资关系建设的体制机制。三要抓住关键环节，解决影响和制约劳动保障工作科学发展的突出问题。分析检查报告要根据调研情况和征求到的意见，找准不适应、不符合科学发展要求的思想观念，找准影响和制约劳动保障工作科学发展的突出问题，找准制约劳动保障工作科学发展的机制问题。一是领导班子每个成员都要在深入学习的基础上，在如何科学发展上形成共识。二是从如何推动和促进劳动保障工作科学发展入手，找准在劳动保障工作全面、协调、可持续发展，在思想作风和工作作风，在服务基层服务企业，在依法维权、增强培训、促进就业、完善保障等四个方面突出问题。三是从如何构建有利劳动保障工作科学发展的机制方面入手，找准存在的问题，突破瓶颈制约、注重体制机制。四要广泛征求意见建议，认真开展批评与自我批评。学习实践活动要注重创新载体形式，突出实践特色，坚持开门纳谏，采取措施面向各界广泛征求意见和建议，以切实查摆和找准劳动保障工作存在的突出问题。领导班子既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于开展批评，还要虚心接受批评，自觉加强党性锻炼，促进领导班子的思想政治建设。要诚恳地听取组织和群众提出的意见建议，对存在的突出问题，要认真总结经验教训，制定相应的整改落实方案；对存在问题的原因要深刻剖析，真正做到触动思想、提高认识。

同志们，第二阶段的工作十分重要，局学习实践活动领导小组要加强领导，党员领导干部要深入联系点和基层单位，不断把学习实践活动引向深入，确保分析检查阶段工作不走过场，不出偏差，真正取得实效。全体党员干部一定要继续坚持高标准、严要求，加大力度、强化措施，统筹安排学习实践活动，用科学发展观统领劳动保障各项工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，高质量、高标准地完成好这一阶段的各项任务。