旅游局发展旅游经济强市讲话

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同志们：

今天，市委、市政府在这里召开创建“全省旅游经济强市”动员大会，会议的主题是统一思想、明确任务、落实责任，动员全市广大党员干部和人民群众提高认识、狠下功夫、真抓实干，全力创建“省旅游经济强市”。下面，我代表市政府讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，增强“创强”工作的紧迫感和责任感

旅游业是第三产业中的重要行业，也是一个有深厚潜力和广阔前景的朝阳产业。旅游业发展水平是衡量区域经济发展状况、社会进步程度、人民生活质量的重要标志之一。我市旅游业通过十多年的创新发展，已经发展成为旅游资源从无到有、影视品牌优势明显、文化内涵不断拓展、产业体系初具规模、知名度逐步提高的全市国民经济新兴的支柱产业。创建“省旅游经济强市”，是我市旅游业在新一轮发展中做大做强、提升规模和品位的重要载体和必然选择，对我市经济社会发展具有重大的现实意义。具体表现在以下四个方面：

（一）“创强”是发展我市旅游业的重大举措

虽然我市旅游业存在许多优势，但全市旅游的整体格局尚未形成，且交通、购物等旅游设施不尽完善，整个旅游业呈现单一性和“粗放”经营的特点，旅游目的地远未成型。同时，在旅游促销上存在着产品包装不优、客源市场分析不透、整体促销意识不强、知名度需要进一步提高等诸多问题和困难。要解决这些困难和问题，最有力的抓手就是创建“省旅游经济强市”。通过“创强”活动，可以使我们对照标准查找差距，有的放矢地开展工作，为在更高层面上发展旅游业和培育旅游品牌理清思路；可以引导我市旅游产品向产业化、市场化、国际化方向发展，提高旅游业的市场竞争力。

（二）“创强”是优化产业结构、壮大经济总量的重要途径

就区域发展趋势而言，三次产业的比例变化是历史和时代进步的一个重要标志。社会化程度越高，第三产业比重就越大。根据现代化中等城市的要求，三产比重需达到40％以上，我市还有相当的距离。特别是随着今后发展中面临的资源、环境等要素的制约和压力越来越大，发展第三产业，关系到*经济结构能否优化，关系到*经济能否可持续发展，关系到*能否早日实现建设现代化中等城市的定位。旅游业的发展与社会经济发展的水平、人民群众的经济状况和生活需求程度成正比。经济越发展，人们的生活质量越高，对观光旅游的需求也越大。据统计，一元的旅游投入可带动五元的相关产业。*旅游在全国已经有了一定的知名度，旅游业在我市的三产中也脱颖而出，已成为*第三产业中发展最快、最有潜力、最具发展前景的产业。所以，选择和相关产业关联度高的旅游业作为三产的发展重点加以培育，既是尊重*经济产业结构发展现实的需要，也是我市旅游业具有较大潜力和良好前景所决定的。

（三）“创强”是深化创建工作，优化投资环境的迫切需要

今年，我市正在开展“三城同创”活动，必将对城市的建设、经济的发展、老百姓的安居乐业起到非常重要的作用。但一个城市仅是整洁卫生是不够的，还需要有景点好看，有休闲去处，有文化体验，还要提供优质、方便的服务。创建“省旅游经济强市”就必须具备这些要求。在全省创建称号中，“省旅游经济强市”是一个含金量比较高的牌子，可以说，它是城市对外交往的一张亮丽名片，是提升城市形象的一块金字招牌。通过创建活动，可以完善我们的服务设施，提高我们的服务水平，不仅把与旅游直接相关的旅游设施建设、市场秩序、卫生安全、服务质量等纳入规范管理体系，而且使我市的市政建设和市容、市貌、卫生、绿化得到全面改观，城市环境得到综合治理，市民整体素质得到提高，整个城市的管理和服务水平、公共服务功能也向现代化推进了。这样，魅力*的竞争力也会明显增强，能吸引更多的人士来东旅游、投资、创业，带来人才流、资金流、信息流，为我市的经济建设和社会发展服务。

（四）“创强”是加快发展，实现“五市”建设目标的重要举措

*是著名的“教育之乡”、“建筑之乡”、“工艺美术之乡”。当前，市委、市政府提出了“五市”建设目标，即把*建设成为“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”，推动全市经济、政治、文化、社会全面协调发展。“五市”建设，哪一个都不能偏废。这其中，最要努力还是影视名市建设。因为就旅游方面来看，离“影视名市”的目标还相距较远。通过争创全省“旅游经济强市”，可以实现旅游与经济，旅游与文化的互动协调发展，推动“五市”建设目标的早日实现。

二、认清形势，正视问题，扬长避短，切实增强“创强”工作信心

*创建全省“旅游经济强市”的困难很多、难度非常大，从硬件设施和检查标准来看，我市的“创强”差距主要表现在以下五方面：

一是城市的形象、品位有待提高。城市整体的园林设施品位不高，城区绿地偏少；城市形象宣传力度不够，主要区块都缺少反映城市风貌和展示*旅游产品的大型宣传广告、旅游地图广告；街面建筑装饰缺乏特色；市政道路管理力度不大；城市的卫生保洁度不够强，城乡结合部环境卫生状况较差；“门前三包”、“垃圾袋装化”工作仍须进一步落实。

二是城市的涉外性配套设施有待增强。在交通集散地、市区通往主要游览区（点）的道路和旅游饭店等场所都缺少规范、醒目的公共信息图形符号；主要道路中英文对照的交通指示牌数量不够且不规范，导向清晰度不高；主要景区内尚缺少中英文对照的说明牌或导游录音；旅游信息网站尚未开通；三星级以上酒店还不能全部及时为客人提供网上订购服务等。

三是城市的现代旅游功能还比较薄弱。旅游咨询中心、信息中心、服务中心还没有建设；公用电话还远远不够；还没有能方便旅游者购物的相对集中的步行商业街、能提供地方特色或民族特色风味的美食街。主城区、旅游区及定点商店、餐馆满足旅客需要的公共厕所数量远远不足。

四是城市的旅游交通环境不尽如人意。整个城市的交通配套和出租车卫生状况普遍不理想；公共交通缺少旅游专线车，没有提供相应服务。

五是主要景区、景点还存在较多问题。许多景区缺少导游图广告牌、游客须知、导示牌；三个省级、金华市级风景名胜区内没有一个达标的旅游厕所，游步道、果壳箱等设施落后，有的景点内还有危房存在，缺乏医疗救护点；景点内的旅游商品数量少，品种不丰富；景点文化氛围不强。

任何工作都有困难。但是，看到困难的同时，我们也要看到自身具备的优势。近年来，*的经济社会发展，为推动旅游业打下了扎实的基础，特别是近几年来我市的旅游业保持了很好的发展态势。一是旅游经济总量持续增长。20*年，全市接待国内游客5*万人次，同比增长15.9％，实现旅游收入25.9亿元，同比增长9.7％；接待入境游客5.8万人次，同比增长86％，实现国际旅游收入1842万美元，同比增长88％。旅游业已成为全市第三产业中发展最快的产业；二是旅游资源开发势头强劲。历年来，我市共吸纳各类资金40多亿元，政府、企业、社会全方位投入，“横店影视城”、“*卢宅”等旅游品牌已经形成。世贸城已于去年10月开业，为旅游与商贸互动创造了条件；三是旅游促销日显成效。多年的旅游宣传和促销，使我市旅游景点已逐渐被市场认可。20*年横店影视城被评为“中国最具特色影视基地”和“*最值得去的50个景区”之一；四是行业管理逐步加强。旅游企业队伍不断壮大，整个行业服务水平不断提高。至20*年，全市各类旅游企业50余家，旅游企业的整体规模和素质位居金华前例；五是餐饮、旅行社，旅游商品、旅游娱乐等产业体系初步形成。所有这些，都为创建全省“旅游经济强市”打下了丰富的基础。

此外，我市有一定的创建工作经验，先后获得了“中国优秀旅游城市”、“*省卫生城市”和“全国城市环境综合治理优秀城市”等称号；我市也有深厚的群众基础。通过前几年的创建活动，广大市民尝到了甜头，城市环境卫生意识、思想觉悟都有了很大提高。这些都是“创强”的有利条件、有利因素，我们要很好地去利用、发挥，更要增强信心，满腔热情地投身于“创强”活动。

三、加强领导，落实责任，形成合力，确保“创强”目标的顺利实现

创建全省“旅游经济强市”是重点工作、民心工程，也有相当的难度，是对我们工作的考验。既然市委市政府从*整体发展出发已经做出了创建的决策，目标定了，决心下了，开弓没有回头箭，关键在于如何抓落实，抓到点子上，如何有效地利用好现有时间，去超常规地完成预定的任务，这是摆在我们面前最紧迫的问题。我们要有一种敢动真格、敢闯难关的精神，倒排时间，讲效率、讲进度、讲质量，协同作战，全力以赴做好以下方面工作：

（一）加强领导，明确责任。创建“省旅游经济强市”工作涉及6大项45个小项156个评分点、30多个部门和几百家企业。今年9月金华和省检查组将分别进行初审和最后验收。“创强”工作涉及面广，工作任务重，时间要求紧。市政府根据验收标准，按照部门单位的职能已对任务进行了逐项分解，落实了责任单位与完成时间，今天也发到了与会同志手上。各责任单位要真正树立“全市一盘棋”的思想，一把手一定要对“创强”工作负起全责，亲自挂帅，严格对照《*市创建全省“旅游经济强市”任务分解表》中所承担的任务，组建强有力的工作班子，将所承担的责任项目进行二级分解，责任到科室，责任到人，对布置的工作任务不讲价钱，不打折扣，把工作抓得更深、更细、更实。各责任单位要列出具体的工作计划，在会后一周内报市“创强办”。

（二）突出重点，狠抓落实。在《任务分解表》之外，我再强调几项共性的工作：

首先是要大力推行文明示范点建设。全市各部门、各单位都要按照全省“旅游经济强市”、“服务优质”这一要求，联系本地、本部门、本单位的工作实际，在对外联系较多的区域、窗口、结合深化“作风建设”，确定“文明示范点”和优质服务内容。尤其是旅游行业单位要积极开展“文明示范单位”、“文明示范窗口”、“青年文明号”等活动，遵守服务规范，提高服务质量和服务水平；各镇乡、村要深入开展文明镇乡、文明村的创建活动，大力完善村镇环境，转变社会风气，提高管理水平和村民文明程度。通过加强“文明示范点”建设，全面推行优质服务，塑造良好的区域形象和岗位形象，让广大人民群众和外来游客深刻感受到我们*“处处都是风景区、人人都是风景线”。

其次是加大社会秩序和经济秩序的整治力度。各有关镇乡街道、部门单位要从维护大局、讲政治的高度出发，主动配合工商、文化、公安、交通、安监、城管、卫生、旅游等职能部门重点抓好市场、交通、社会治安秩序和环境卫生的整治。各镇乡街道要按照创建卫生镇的要求，拿出一揽子解决的方案，对镇乡政府所在地、镇乡所辖交通道路两侧视线所及范围内的环境卫生进行全面整治，对各种垃圾杂物、乱搭乱建等，该清理的清理，该拆除的拆除，该绿化的绿化。车辆停放要整齐有序，不影响道路畅通。集镇道路要平整，无坑洼积水。垃圾箱等卫生设施要配套齐全，满足需求。各旅游景区要建立保洁队伍，加强日常卫生管理，确保景区景点环境整治。

再次是加快旅游强镇和特色旅游村的建设。这次创建活动，除了全市创建旅游经济强市之外，横店镇同时创建全省旅游经济强镇，*江镇天山村和南马镇花园村还要创建全省特色旅游村。横店镇要抓紧制定创建方案，进一步完善旅游服务功能，加快旅游交通设施建设，加大镇容镇貌的管理，加强规划编制与管理。要以影视文化旅游为中心，整合旅游资源，合力打造旅游精品，争创*省旅游强镇。为争创*省特色旅游村，南马镇花园村要以工农业旅游为重点，完善旅游服务功能，推动旅游经济发展；*江镇天山村要重点发展“农家乐”旅游，加大对旅游接待设施的投入，加快农业旅游商品、农民旅馆和农村特色餐饮的发展。

（三）严格要求，严明纪律。这次“创强”活动是一项极其严肃的政治任务。搞好“创强”达标，首先靠自觉，我相信绝大多数干部是有高度自觉性的，是能够积极支持和参与这项工作的。但是仅靠自觉还不够。为了把创建全省“旅游经济强市”这一事关*全局和长远发展的大事、好事办实，必须对每位干部特别是领导干部提出更严的要求，更高的标准，并以更加严格的纪律加以保证。各镇乡各部门的党员干部，要认真做好每项工作，不得以任何借口拖延或阻碍“创强”达标。各单位要积极支持“创强”的工作，抽调的人员要尽快到位。要坚持“创强”工作定期检查汇报制度。市“创强办”要有高度的政治责任感，认真履行职责，加强监督、检查、协调工作，坚持定期召开“创强”工作协调会议，研究部署一个时期的工作，协调解决一些带有全局性、普遍性的问题。对不履行职责或履职不到位的、要进行督查通报。

（四）重视宣传，营造氛围。新闻单位要充分发挥自身的优势，积极为“创强”搭建平台，要会同“创强办”及时制定切实可行的新闻宣传方案，要通过开辟专栏、刊发评论、组织专题、进行专访等形式，及时报道各部门的工作进展情况和先进典型，重点剖析“创强”中的热点、难点问题，点和面结合起来，动态性的报道和社会新风尚的引导结合起来。工会、共青团、妇联、教育等部门要积极参与，组织开展相关主题活动，在倡导良好的社会风尚方面发挥更大的作用，掀起“人人想创强，处处抓创强，事事为创强”的创建工作热潮。同时，要积极做好“创强”专题片拍摄、旅游画册的编印工作。在各景区、宾馆、旅行社、车站、主要街道要悬挂横幅、制作大型广告牌、宣传牌和灯箱，多层次宣传“创强”活动，多方位营造“创强”舆论氛围。

同志们，创建全省“旅游经济强市”的号角已经吹响，让我们以万众一心、开拓实干、志在必得的决心和气概，以高昂的热情、饱满的精神、自觉的行动、扎实的作风去投入工作，为*创建省“旅游经济强市”，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。