旅游局深化文明素质发展讲话
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文明素质教育加强，是进一步学好、实践“三个代表”的重要举措。按照中央和省市的统一部署，目前，我区正在深入开展以“三树三为二评选”为主要内容的“三个代表”学教活动。“三个代表”涵盖了我们文明素质教育的基本内容。先进的文化、先进的生产力，是旅游产业得以发展的基础；发展旅游，不断满足人们日益增长的文化、精神生活需要，既代表着现代经济发展的方向，也代表着最广大人民群众的根本利益。为游客服务，就是为人民服务。加强文明素质教育，正是通过群众喜闻乐见的形式，将“三个代表”思想融入到文明素质教育具体活动当中，进一步促使全区人民加强学习、坚定信念、增强本领、扶正祛邪，树立文明形象、净化社会风气，为*旅游发展提供一个良好环境。
文明素质教育加强，是进一步提升*品牌、加快旅游发展的必然抉择。在一个地方，特别是旅游区，个人行为对外来讲，往往代表着整体的形象。近年来，我们不断更新观念、厉行新风，严管重教、优化环境，提升产业、塑造品牌，赢得了来岳游客的普遍赞誉。现在，外面不少地方提出文明管理学*，大家都在看好*。而我们究竟是名符其实，还是浪得虚名；是乘势而上，还是安于现状；是励精图治，还是自满懈怠，应该值得每一位*人深思。*的历史是辉煌的。*的未来能否辉煌，取决于今天的我们在干什么，是怎么干的。大家是否懂得人造卫星的道理？纵使是火箭将卫星送上了高空轨道，如果不给它一个“第一宇宙速度”（7.9公里/秒），卫星也将会坠落的。同样的道理，我们卧薪尝胆、历尽艰辛把*的旅游环境和旅游产业推到了今天这个令人自豪的格局，如果不去提高*人民的整体素质、文明水平，我们就会得而复失，甚至可能会一退千里，不堪本文来自回首的。因此，加强文明素质教育、提高全民文明修养，是巩固已有成果、提升品牌形象、加快旅游发展的必然抉择。我们只有下大力气抓好文明素质的提高，树立“个个都是*风景、人人都是名山形象”的意识，形成“爱岗敬业、诚实守信、服务旅游、奉献社会”的共同准则，才能建设出新时代的区域文明，才能使来岳游客领略到*优美的环境、迷人的风光及优质的服务所带来的高品位享受，才能为*旅游发展提供坚实基础，实现区域经济质的飞跃。
文明素质教育加强，是进一步改善人文环境、维护“奥区”形象的迫切需要。*之所以成为“湖湘文化”的发祥地，是因为昔日的*衡山有着无与伦比的自然和人文环境，引来了一大批仁人志士、文人墨客在这里潜心钻研、寻得灵感、著书立说、读书论道。曾有一段时期，*书院的数量在全国排在第一位。清代曾国藩曾写道：“天下之书院，楚为盛；楚之书院，衡为盛。”“人文传太古、文明称奥区”的美誉，我想就是这样得来的。而今天的*，有一些现象与“文明奥区”是相悖的。例如，邻里不团结、打架斗殴的现象；不讲卫生、脏乱差的现象；不讲文明、言行粗野的现象；不讲道德、坑蒙拐骗、弄虚作假的现象；不遵守法纪、扰乱治安、危害社会的现象；搞黄赌毒的现象等等，虽然是出现在少数地方和极少数人身上，但破坏了整个社会环境、影响了“文明奥区”形象，也败坏了社会风气、损害了人民利益。要改善人文环境、维护“奥区”形象、提高旅游质量，最为根本的就是要大力提高人的素质。因此，我们必须紧紧把握好“旅游发展，软件先行；软件建设，教育为先”的原则，做到固本强基。
文明素质教育加强，是进一步推行“以德治区”、坚持以德服人的根本要求。“人无德不立，国无德不强。”同志提出把“依法治国”和“以德治国”紧密结合起来的治国方略，是新时期精神文明建设在理论上的重大创新和升华。加强文明素质教育，就是要认真学习、深刻领会、全面落实“以德治国”的重要思想，把“以德治区”、“以德服人”提到一个崭新的高度，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导市民树立正确的世界观、人生观和价值观，积极主动地把个人理想融入振兴*旅游的共同理想之中，把个人奋斗融入建设精品旅游区的宏大实践之中，自觉追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气，履行正当的公民权利与义务，用诚实劳动获取美好生活。“非德之威，虽猛而人不畏；非德之明，虽察而人不服。”我们各级领导干部更要以德润身、以德服人，以人格的力量去影响人、感召人。
同志们，“天下*是我家，振兴要靠你我他”。面对今天的*，我们要有更多的理性思考。一要进一步增强自豪感。中华五岳之一的*衡山，自然风光无比秀丽、文明历史积淀深厚、宗教文化独树一帜、祭祀始祖香火炽盛。特别是建区以来，我们大力度地优化旅游环境，全方位地提升*品牌，使旅游发展日新月异、财政实力不断增强，赢得了世人的交口称赞，作为生于斯、长于斯的*人，理应感到自豪。二要进一步增强危机感。旅游一方面作为朝阳产业，其发展方兴未艾；另一方面，作为长线高效产业，其竞争则十分激烈。随着新兴主题旅游项目的迅猛崛起和各地绞尽脑汁的挖掘旅游资源，开发旅游项目，倾其全力的宣传促销，抢夺客源，作为一个以香客为主的老牌景区——*而言，不应再有“赶个八月吃三年”的自慰感了,“生于忧患,死于安乐”,沾沾自喜,洋洋得意,将会落到“故国不堪回首月明中”的惨境。三要进一步增强责任感。凭借着上帝的造化和先辈给我们留下的宝贵遗产，*才有着今天的富庶和惬意。作为世人羡慕的*的当代主人，我们对前人所遗之基、所积之福，岂可等闲视之！励精图治、发愤图强，擦亮过去的辉煌，并为子孙后代创造更加辉煌业绩而搭建更高、更实的平台，是我们义不容辞的天职。一代明君康熙曾说过这样一句话：“人承祖父之遗，衣食无缺，此为大幸。便当读书、乐志、安分、修为”。这与当前我区提出的要加强文明素质教育是何等的相似！
二、把握目标要求，全力搭建*旅游经济发展的文明大平台
通过深入分析讨论、深入析透区情，区委决定，用相当长的一段时间，在全区农村、城区街道和区内各单位深入扎实开展文明素质教育活动。这次活动的指导思想是：以总书记“三个代表”重要思想和“以德治国”的重要理念为指导，以“文明立区”为战略，以“知我*，爱我*，争做名山文明人”为主题，以景区和城区基层为重点，以创建国内外知名的精品旅游区为目标，以“学文化、讲文明”为中心内容，以文明创建活动为载体，通过文明素质教育，引导全区干部职工特别是城区和景区居民自觉遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，在公共场所、公共生活中自觉执行文明公约，遵循各种行为规范，全力构筑“文明、开放、勤劳、务实”的*精神，全面推进我区两个文明建设上水平、上台阶。
按照上述指导思想，我们必须虚功实做，打破陈规旧习，更新思路观念，结合*实际，正确认识四个关系，牢固树立三种观念，推动文明素质教育深入开展，全力搭建文明大平台。
加强文明素质教育，必须正确认识四个关系。加强文明素质教育与合理传承历史文化的关系。共产主义理论和道德规范，是集古今中外人类文化之大成。它并不排弃传统的精粹，而应该是发扬光大。我们*身负“文明奥区”美誉，寿文化、祭祀文化、湖湘文化博大精深、璀璨辉煌，这些都为我们发展现代旅游提供了很好的精神动力和文化支持。因此，我们不但要敏锐把握现代文明趋势，大力弘扬先进文化，还要积极传承历史文化，吸其精华、去其糟粕，继承前人而又突破前人，不断加强修养、不断开拓创新。唯有如此，我们才能全面提高文明素质，适应新的发展形势。曾指出“从孔夫子到孙中山，我们应当给予总结，继承这一份珍贵的遗产，这对于指导当前的伟大运动，是具有重要的帮助的”。加强文明素质教育与尊重宗教信仰自由的关系。宗教不是迷信。*的烧香体现的是对人文始祖祝融神的崇敬——是一种祭祀文化。我们万万不能混淆这些最基本的概念。宗教文化有着许多合理的先进性的思想。如儒家提倡的“忠、信、礼、义”和“格物致知、诚意正心,修身齐家治国平天下”的道理；道家推崇天人合一和“我命在我,不在于天”的思想，以及“济贫拔苦，先人后己，与物无私”的“真行”理念；佛家倡导的“慈悲、平等、无常、无我”的思想，等等这些，蕴含着极为深刻的人生哲理，对现代文明社会同样有着十分积极的作用。
因而，作为体现现代文明的社会主义道德规范，不能一概排斥宗教文化，而是要兼容并蓄、合理吸收。这也就从根本上说明，我们要加强文明素质教育，就应该尊重宗教信仰自由，充分发挥其积极因素和吸纳其合理内核。只有众志成城，才能有*明天的更文明。加强文明素质教育与全面提高文化素养的关系。“文质彬彬，然后君子。”文明是建立在文化修养、文化程度的基础上的。“知书”才能“达理”。只有不断的加强文化学习，不断的“洗脑充电”，才能提高文明意识、养成文明习惯、树立文明形象。这就要求我们每一个人，不论年龄多大、工作多忙，都必须养成一种良好的学习风气，自觉践行道德规范，不断提高自身文明素质，共同创造一个高度文明的旅游环境。加强文明素质教育与促进个人身心健康的关系。知识渊博、见多识广，势必心胸豁达、身心健康，亦将遇事冷静厚重、文明平和。人的境界是修养而成的，我们能否修炼到《菜根谭》里所讲的那种“无我”、“无为”的境界：“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒。”其基础则是文明素养。佛教里所讲的“心”的修炼，就是指要修身养性，实际上也是提高人的自身素质和文明程度。佛语说得好：“心是菩提树，身为明镜台，明镜本清净，何处染尘埃。”只要直指本心，便能顿悟成佛。作为我们*人，长期生活在寿文化之中，本文来自只要不断提高文明素质，我们的身心就会更加舒畅，我们的家庭就会更加和睦，我们每一个人就会健康长寿，“中华*”的品牌才能名符其实。
加强文明素质教育，必须牢固树立三种观念。文明素质是第一动力的观念。邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力。”作为“文明立区”的*，我们的旅游业要发展，关键是包括科技文化素质在内的文明素质问题。没有做好文明素质的文章，一切都是“无源之水、无本之木”。近几年来，*旅游快速发展的实践和精神文明建设辉煌的业绩也充分证明了这一点，*发展最关键的因素是全区人民文明素质的提高。*今后的发展，尽管要进一步作的文章很多，但最根本的还是抓人的素质的提高、文明言行的养成。否则，各种硬件设施就是抓得再好，人的文明素质上不去，*的发展也只能是“水中月”、“镜中花”。我们必须树立文明素质就是第一动力的观念，全身心的投入到文明素质教育活动中去。文明素质是第一品牌的观念。作为“旅游强区”的*，加快旅游发展就必须打造一个响当当的旅游品牌。我们要明了，就旅游而言，纵使硬件再好，软件跟不上，一切也将是徒劳无益，或是劳民伤财。现代旅游，人们所向往的是回归自然、返璞归真，所希望得到的是“尊重、开心和享受”。要达到这种要求，必须要有一个良好的人文环境，而这一切都要靠人来完成。只有全民的文明素质提高了，才能进一步改善人文环境，塑造良好的旅游形象，打造出过硬的旅游品牌。我们要牢固树立文明素质是第一品牌的观念，不断提高自身素质和文明程度。文明素质是第一财富的观念。“腹有诗书气自华”、“书中自有黄金屋”，当今我们面临的是知识经济时代，谁拥有了知识，谁就将拥有财富。显而易见，在现代经济社会中，文明素质就是第一财富！旅游是一个文化含量极高的产业，更需要其从业人员有较高的文明素养。只有掌握丰富知识的人，才能成为一个具备很高文明素养的人，也才能为社会和国家创造更多的财富。
同志们！强化文明教育热切地呼唤我们尽快实现思维视角的大转换，紧扣旅游作好文明服务管理的文章。我们要从*的历史文明和现代文明中寻找动力，争做文明开放的*人，争做维护名山、光大名山的*人。
三、坚持以人为本，不断把全区文明素质教育活动推向深入
我区开展这次文明素质教育活动，重在强化文明意识，贵在培养文明风尚，意在提升旅游品牌。我们要坚持以人为本、凸显*特色，变共识为共为、抓发动促联动，不断把全区文明素质教育活动推向深入。
（一）要在强化文明教育、提高修养程度上下功夫。要构筑“文明、开放、勤劳、务实”的*精神，首先是强化文明教育、提高修养程度。为此，我们要在以下几个方面加以强化，并以此砥砺品行、规范言行。一是要强化“四信”教育。坚定的理想信念，是激励人们干事创业的动力，是人生前进的力量源泉。在当前对外开放、发展市场经济的新形势下，要突出抓好“四信”教育（坚定对马克思主义的信仰、坚持对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任）。通过有效的宣传教育和强有力的思想政治工作，帮助广大干部群众进一步坚定理想信念，大力宣传马克思主义唯物论，深入揭批“”邪教本质。二是要强化“四科”教育。要充分认识科学文化知识对旅游发展、城市文明的重要作用，突出抓好“四科”教育（科学知识、科学思想、科学方法、科学精神），不断提高自身的科学文化素质，努力把学到的科学知识运用于实践，提高工作效率。三是要强化遵纪守法教育。每一个市民都要努力学习法律知识、增强法制观念。不但要学习宪法和法律法规，还要学习区内依法制订的《*衡山风景名胜区管理暂行规定》、《关于加强景区摩托车自备牌管理，严惩摩托车载客营运的通知》、《关于门票征收管理的暂行规定》、《焚化品和易燃易爆品的统一管理和经营规定》等重要规章制度，切实增强遵纪守法的自觉性，坚持同一切违法违纪行为作斗争。四是要强化本土知识教育。“知我*、爱我名山”，不仅是我们进行文明教育的基本要求，更应该成为文明教育的自觉行动。我们要认真了解*作为“文明奥区”的辉煌历史篇章，了解*作为“五岳独秀”的自然风光概况，了解*作为“中华*”的深厚文化底蕴。我们每个*人都要通过学习，全面掌握*历史、天文、地理等知识，知晓*的过去和今天，真正成为最合格的导游、高素质的建设者。
（二）要在推行文明管理、改善社会风气上下功夫。下段时期，我们要着力抓好的一项重要工作是，发展社区服务、造福社区群众、提高城市品位。这是一个相当浩大的系统工程。我们要加强文明教育、提高市民素质，就必须把文明素质教育与加快社区建设结合起来，坚持以城镇居民为重点，以《*衡山风景名胜区文明素质教育读本》和《*的文明故事》为教材，大力推行文明管理，努力提高市民的社会公德意识和文明水平。一是要积极爱护公共财物。要关心、爱护和保护城景区设施，不让它们遭受破坏和流失；要爱护旅游资源和环境，爱护公共生产生活设施，如绿地、草坪、电话亭、公厕、地下供排水管道及防火防灾设施等；要爱护历史文物、保护名胜古迹。坚决同一切破坏和浪费公共财物的行为作斗争。二是要自觉保护环境卫生。环境是旅游区的生命线。培养符合环境道德要求的生活习惯和行为方式，给人们以一种舒适、整洁、通透的感觉，这是环境质量的关键。要突出坚持街道卫生、室内卫生、食品卫生一齐抓，继续推行卫生长效管理，确保城景区环境卫生实现“三无”：无烟头、无纸屑、无果皮。特别是要强化旅游环境责任制，扩大创建国家4A级旅游区成果，并因势利导，继续实现环境综治“四个延伸”，即向背街小巷延伸、向居民小区延伸、向市场延伸、向单位延伸，促进我区旅游环境的绿化、美化和亮化。三是要规范行业经营秩序。诚实守信是为人处世的一种品质，是文明执业的基本准则。今年我们提出要抓好“三整顿两规范”（整顿交易、经营、香炮市场，规范交通、卫生管理），其核心就是强化诚信意识，树立良好行业形象。我们每一位市民、每个企业主、每个经营者都要努力做到诚实守信、童叟无欺，真正给游客提供一个舒心、开心、安心、放心的游览和购物环境，形成文明经营的良好风气。追车叫卖、围客强卖、随街摆卖是最砸*牌子的，是最倒游客胃口的。大家一定要明白一个道理：谁在砸*的牌子，其实就是在砸我们大家的饭碗，是在断子孙的后路。四是要切实维护治安秩序。每个*市民都要积极参加社会公益活动，对别人遇到的困难，一定要尽力给予帮助，碰到坏人坏事一定要敢于斗争，不能事不关己、袖手旁观。要真正使*的每个社区治安都实现“七个没有”：没有一户被盗、没有丢失一辆自行车、没有一起刑事案件、没有一次邻里纠纷、没有一处黄赌毒、没有一名“”练习者。我们要真正在构建社区文明、改良社会风气上下功夫，使我们*成为德治样板、绿色社区、安全港湾和温馨家园。
（三）要在创建文明家庭、加强基础建设上下功夫。弘扬家庭美德、创建文明家庭，既是精神文明建设的重要内容，也是精神文明建设的基础工程。提高市民素质，必须在全区人民中大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。要孝敬老人。我们每一个人都必然会老，都要为人父为人母。尊敬和赡养老人是我们民族的优良传统。子女对于丧失劳动能力的生父母、继父母、养父母，孙子女对于祖父母和外祖父母均有责任在经济上供养、在生活起居上照料、精神上给予慰籍。要依法保护老人的合法权益，满足他们物质和精神生活上的需要，给予无微不至的关心照顾。要抚养和教育子女。家庭是人生第一所学校，父母是子女的启蒙老师，教育好子女是父母不容推卸的责任，是孩子健康成长的需要，也是社会发展的需要。对待子女既要管又要教，既要告诉他不能做什么，又要教育他该做什么及怎样做。不能只关心子女对知识的掌握和功课的学习，还要重视对子女道德品质、行为习惯、劳动观念和自信心、进取心的培养。要搞好邻里亲友团结。“远亲不如近邻”，注意邻里团结十分重要。在与邻居相处中，要把困难留给自己，把方便让给别人，那种“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的处世之道，是不符合社会主义邻里道德要求的；邻里之间在日常生活中发生一些摩擦和矛盾，要做到互谅互让，无理要认错，有理要让人；同时要按照团结互助、真诚友爱的原则，处理好亲朋戚友的关系，大力倡导文明健康的生活方式，努力营造一种融洽、温馨的氛围。
（四）要在树立文明新风、提高整体水准上下功夫。要通过加强市民文明教育，提高全民素质整体水准，努力在全社会范围内大力倡导讲究“文明礼貌、爱岳爱家、助人为乐、优质服务”的良好风尚。一是要讲文明礼貌。文明礼貌是我们中华民族的传统美德，是对每一个市民的最基本的要求，也是给游客留下美好印象的首要环节。要使用文明用语，坚决杜绝那种说下流话、好骂人的不文明行为。要注意遵守礼仪，讲究行为文明。生活中问路、乘车、购物、作客、称呼、交往等都要遵守约定俗成的文明准则。二是要讲爱岳爱家。我们每一个人都要树立“我是*人，*是我家”的家园意识，热爱*，奉献*。要做到“在*，为*”。“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来了”，我们要不分外籍本地、不分东西南北，只要是为*办事、为*出力，不管从何处来、到何处去，都应视为最亲的人。要团结友好，不分彼此。要有“区兴我荣，区衰我耻”的意识，团结和组织一切力量，为*的发展献计出策、尽心尽力。三是要讲助人为乐。要积极参加社会公益活动，对弱势群体、对需要帮助的人尽可能地给予帮助；对别人遇到的困难，特别是对那些来岳游客，碰到了问题、遇到了难题，一定要竭心尽力帮助解决；碰到坑客骗客的不法行径，杀客宰客的坏人坏事，一定要勇于揭批、敢于斗争，绝不能事不关己、高高挂起。区司法局还将成立“法律援助中心”，用法律来保护公民的合法权益。四是要讲优质服务。“天下*”是天下人的*，千古名山是全人类的名山，我们每一位市民的义务和责任是服务天下人、服务全人类。因此，我们要以服务为本，以游客为本，深入开展“笑迎天下客，满意在*”活动，大力发扬“金钥匙”精神，切实强化优质服务意识。不但要想游客之所想，而且要想游客之未想；不但要使游客满意，而且要使游客喜出望外。要自觉接受游客监督，欢迎游客批评，全面提高服务水准，真正把“游客至上”的理念，从行政机关、旅游企业推向全区各个层面，使景区变成“微笑景区”，使城区变成“微笑城区”。文明新风蔚然之时，定是*旅游兴旺之日。
四、完善工作措施，确保全民文明素质教育活动取得实实在在的成效
这次文明素质教育活动，规模大、标准高、要求严、任务紧。要使之深入人心，由花到果、落虚为实，变成现实性力量，并非一蹴而就的易事，需要我们齐抓共管，付出艰辛努力。因此，全区各级各部门的领导同志一定要按照“认识高、行动快、抓得实、起步好”的要求，进一步完善组织措施、进行周密部署，确保今年我区文明素质教育活动创出特色、成为亮点、取得实效。
一要落实领导责任。文明素质教育搞得好不好，关键在领导。为了切实加强对这次文明素质教育活动的领导，区委决定成立高规格的文明素质教育领导小组，我和李万情同志作为第一责任人，区委副书记伍清明同志任组长，区委常委、宣传部长左琼颖同志任副组长，相关部门的负责同志为成员。领导小组下设办公室，作为常设办事机构，专抓教育活动的督促、检查、综合和具体指导。各部门各单位也要相应成立领导小组，设立办公室，专人负责、专班落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全领导体制，建立“一把手”抓两手、一班人“两手抓”、“一岗双责”的文明教育目标责任体系，努力形成条块结合、上下联动、多方参与、同步运作的良好格局。尤其是各级党政领导干部要带头搞好组织协调、督促落实，将文明教育的标准措施与其它工作的标准措施融为一体，站在抓重点工作的同等高度，努力把知识教育与养成教育结合起来，把教育群众与教育干部结合起来，全面提高本地本单位的道德水准和文明程度。
二要抓好宣传发动。加强文明教育、提高市民素质，牵涉到方方面面、家家户户。只有通过深入的思想发动，让每个市民都了解活动的意义、目的和要求，才能增强广大市民的参与意识，自觉主动地接受教育。我们对这次活动的宣传发动工作非常重视，事先已安排有关部门进行了前期气氛营造。4月2日在万寿广场举行了史无前例的“告别不文明言行、争做名山文明人”万人签名活动，还在会上了《告全区人民书》。今天，我们又在这里举行千人动员大会，旅游局、街道办事处及居民、学生代表将分别在会上表态发言。这些都为下一步发动工作奠定了基础。但要真正做到深入人心，还有待于我们做好以下几个方面的宣传发动工作：一是乡镇、街道、单位要层层召开会议发动。各乡镇、村、街道和居委会要发动到每家每户每一位市民；区直各单位和企业要发动到每一个干部职工；学校要发动到每一个教师和学生。二是新闻单位要进行广泛深入的宣传。宣传部要编办简报专刊，及时向区内外媒体文明素质教育新闻报道；有线台要长期开辟文明素质教育专栏，组织专题报道，播放公益广告，为这次活动大造声势，形成强大的舆论氛围。三是各行各业都要开展多种形式的宣传发动。要通过黑板报、墙报、成果展、宣传单、宣传队、文艺演出、演讲赛、征文大赛、知识竞赛等各种形式，进行大张旗鼓的宣传，促使广大群众主动参与，达到全区上下联动。
三要推行规范管理。教育和管理是提高全民文明素质的主要途径和手段，二者互为补充、相辅相成。离开了管理，教育就会苍白无力；离开了教育，管理也会事倍功半。要实现依章管理和教育引导并重，必须建立健全一系列行之有效的方法制度。当前，我们要着重抓好以下三个方面：一是实行文明素质教育的档案化管理。全区各级各类文明市（村）民学校要积极探索档案化管理模式，努力对文明素质教育实行从上到下、分层次目标管理，对市民个人则推行一人一档、人人有档，因档施教和目标管理考核的办法，依档依章推进教育工作进程。二是实行文明言行规范化管理。要在学习教育和集中整治的基础上，围绕文明用语、文明卫生、文明秩序、文明服务、文明管理、依法奖惩等内容，检查落实已有的章法制度，认真总结新的实践经验，把它条理化、明晰化，形成新的规章制度，使文明素质教育工作进一步规范化、制度化。三是实行“自管、互管、共管”制度。自管，就是各级各部门各单位、各家庭要看好自家的门、管好自家的人；互管，就是要在全社会形成相互帮助教育、相互监督检查的管理制度；共管，要求各个部门通力合作，依章依法办事，并将市民违章违纪违法行为的处罚结果，记入市民文明素质教育档案，作为接受教育、评先评优的重要依据。
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四要加大创建力度。开展群众性精神文明创建活动，是人民群众移风易俗、实现两个文明建设任务有机结合的需要，是提高*文明程度和市民整体素质、创建国内外知名的精品旅游区的需要。街道、居委会和区内各单位要以文明创建活动为载体，深入开展“文明单位”、“文明行业”、“文明窗口”、“文明街道”、“文明社区”、“文明楼栋”、“文明家庭”、“文明经营户”、“文明市民”的创建评比和市民评选“人民满意公仆”活动。各乡镇要安排部署好“文明村镇”创建活动和乡镇精神文明“五个一”、村（居委会）“四室一场”建设，组织“十星级农户”评比，引导农民自我教育、自我管理、自我服务。要充分调动驻岳部队与*民警的积极性，开展多种形式的军民、警民共建活动。整个文明创建活动，必须根据新形势、新情况的要求，以改革的精神，从创建工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面进行大胆的创新和改进，在增强针对性、实效性、主动性上下功夫，牢牢把握工作主动权，使群众在参与中受到教育，在实践中得到提高，展现出良好的风貌。
五要强化约束手段。文明素质教育活动相对其他的工作，是“软任务”，属“务虚范畴”。但要求得实效，必须坚持“软任务”来硬招，围绕一个“严”字，强化约束手段，抓好阶段推进。一是纪律要严肃。在集中学习阶段，全体机关工作人员要全身心地投入，尤其是党政主要负责人，要尽最大的努力来组织好学习，参加好学习。凡省市召开会议或遇特殊重要任务需外出的，必须事先报告请示。否则，一律不得擅离岗位。因事被批准外出、未参加学习的，请假回来后必须把耽误的学习补上去。同时，要建立严格的情况汇报制度，各部门各单位每一个阶段开展教育的情况，都要及时向文明素质教育办公室汇报。二是督查要严格。为了保证这次活动不走过场、不流于形式，区委将组织专门的督查组，对全区文明素质教育分阶段进行督查。要突出督查的重点。重点督查责任单位领导是否到位、工作措施是否落实、干部群众是否全部参与、教育成效是否明显，使这次活动真正落到实处，解决实际问题。要充分发挥舆论监督作用。一方面，要大力推介先进典型，“点燃一盏灯，照亮一大片”。要对教育活动中出现的先进典型、成功经验进行认真总结、提炼，并上升为全行业的行为规范，大力推广，带动面上工作。另一方面，要大力揭批反面典型。对那些文明素质低下，脏乱差屡禁不止的人和事要敢于曝光，强化舆论监督，直到问题解决为止。三是奖惩要严明。要有一把尺子量到底的奖惩制，对各乡镇、街道、单位开展文明素质教育进行经常性的检查，把教育成果作为检查工作、考察干部、考核班子的重要依据。
