旅游城市开发规划讲话

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编者按：本文主要从认真做好学习和对标工作、突出抓好创佳的四个重点工作、按工作节点严格实施进行讲述。其中，主要包括：按时保质完成景点打造；加快建设交通及基础设施；促进旅游产业加快发展；对标改善城市旅游软环境；动员部署；全面推进；检查验收；巩固提高等，具体材料请详见：

同志们：

国家旅游局在全国开展创建中国最佳旅游城市的活动，是为了引导和推动中国优秀旅游城市在现有基础上更上一层楼，进一步加快与国际一流旅游城市接轨的步伐，从而全面提升我国旅游业发展和运营的水平。市委已经决定参加创建活动，并且得到国家旅游局和省委、省政府的大力支持。待会儿，副省长王怀臣同志，国家旅游局副局长张希钦同志，春城同志将作重要讲话，希望大家要很好学习和认真贯彻。下面，我就创建的具体工作，讲三点意见。

一、认真做好学习和对标工作

国家旅游局下发了《中国最佳旅游城市创建指南》，制定了创建标准和评估细则，现有9大类、122项、263个评分点。这些创建指标和目标要求，不仅全面系统，而且标准很高，涉及多方面考评，有的指标达到国际先进标准，既重点考核一个城市旅游业的发展水平和素质，又综合考核城市建设、城市管理、环境保护和市民素质。各级各部门要切实按照中国最佳旅游城市创建指南和指标要求，认真学习，吃透精神，全面对标，查找问题，看看哪些环节做得还不到位，哪些指标落实还不达标，把差距找准，克服不足，使全市创佳工作从一开始，就很有针对性，抓到点子上。

二、突出抓好创佳的四个重点工作

一是要按时保质完成景点打造。根据中国最佳旅游城市的基础标准，今年要全面提升我市旅游景区景点建设水平，即：*-*要申报国家5A级旅游景区；*繁育基地、*、*草堂、*遗址博物馆、*博物馆聚落、*古镇和国色天乡等7个景区，要创建国家4A级旅游景区；*·*温泉区要建成国家旅游度假区；*市要创建中国优秀旅游城市。类似这些创佳工作，都是硬碰硬的高指标，要实打实地建设好，自然景点要做成精品，城市景点要亮出特色，乡村景点要提升质量，使我市的自然及文化旅游资源得到更好的保护利用，秀美的自然风光和厚重的文化底蕴得到更充分、更丰富的展示。同时，要主动做好相关工作，争取国家旅游局推出包含*在内的大香格里拉国际精品旅游线，融入联结*、*、*、*等城市的国际精品旅游线，包装推出*家园游、古蜀文明遗产游、天府之国风情游等国际旅游精品线路，塑造国际旅游品牌。

二是要加快建设交通及基础设施。今年要确保开通*至阿姆斯特丹的直飞客运航班和首尔经*至*、*尔货运航班，完成成金（*）公路、成青（*）公路的路基工程，形成连接国际国内、快速便捷的立体交通体系；抓紧开工并基本完成城郊接合部*场等4座污水处理厂及主干管工程，继续推进水质清洁、空气清新、环境清净的“三清”工程，提高城市污染治理水平，营造良好的城市人居环境；加快建设旅游集散中心、综合性旅游商品城和美食城等服务设施，配套解决好“行、游、住、食、购、娱”方面的问题，完善城市旅游服务功能。特别是对这些正在实施的建设项目，要有一套很严格、很规范的施工和管理办法，做到建设延伸到哪里，管理就覆盖到哪里，工程建成一处，就清洁一处、美化一处，不留空隙、不摆摊子。项目一旦完工，管理部门要及时跟进，按标准限时移交，坚决杜绝重建轻管、建管脱节的现象。通过狠抓管理，使景点更美，服务更佳。

三是要促进旅游产业加快发展。今年要用好我市加快产业发展年的契机，充分挖掘潜力，争取实现旅游产业突破性增长。要加强旅游招商引资，年内选择1至2个旅游景区试点推行旅游景区所有权、经营权和管理权三分离体制，在旅游资源国有民营上取得新突破；至少组建1至2家独资、合资国际旅行社和大型旅游企业集团，提高旅游企业市场竞争力。要充分发挥旅游产业关联度高、利于三次产业互动的特点，促进旅游产业链延伸，以旅助农，以旅促工，推动一、二、三产业协调发展，围绕推进城乡一体化发展、建设社会主义新农村，重点打造旅游古镇和旅游型村镇，提高特色文化旅游价值，形成特色乡村旅游品牌，发展都市特色工业旅游，创建全国工业旅游示范点，增强旅游产业可持续发展能力和对国民经济的贡献率。对提高旅游从业人员礼仪、语言、专业、技能等综合素质，要切实按计划组织实施，有效推进，建立一支专业化的管理队伍，提高中高级从业人员的比例，整体提升我市的旅游管理水平和服务质量。

四是要对标改善城市旅游软环境。按照中国最佳旅游城市的环境要求，我市要着力在四个方面做得更好，即：旅游信息要力求“零差错”，规范旅游信息设施，完善旅游信息网络，及时准确地提供多形式、多语种、内容详尽的推介信息，确保不误游客；旅游服务要务求“零投诉”，引导各旅行社从接游客来到送游客走的全过程，都要强化人性化服务，设身处地想游客之所需，解游客之所难，确保不伤游客；旅游消费要保障“零风险”，加强旅游联合执法检查，整顿规范旅游市场秩序，严格旅游商品经营管理，确保不蒙游客；旅游标识要体现“零距离”，旅游标识标牌要使游客尤其是入境游客寻址找路一看就明白，旅游服务热线要使游客尤其是入境游客咨询打听一问就清楚，确保不难游客。旅游环境只有达到这样的水准，游客无论在我市哪里观光旅游都很尽兴愉快，没有任何不方便的地方，实实在在经得起检验，创建最佳旅游城市才有底气。

此外，创建中国最佳旅游城市要与游客互动，重视游客的点滴反馈，主动接受监督，凡是游客反映做得还不够的地方，即使在我们看来可能是很挑剔、很苛刻的意见，都要虚心听取，积极改进，切实把创佳工作做得更加深入到位，把创建活动搞得更加扎实有效，决不允许找借口、找理由向游客说“不”，让游客满意创佳，创佳才有价值。

三、按工作节点严格实施

我市创建中国最佳旅游城市工作，总体上分四个阶段进行：一是动员部署阶段，4至5月主要按照创建指标要求，通过核对数据、对标自查、实地踏勘、抽样检验等方式，做好基础工作，在全市迅速掀起创佳工作的热潮。二是全面推进阶段，6至12月主要做好迎检准备，采取切实有效措施，强化尚未达标的任务指标，确保达标，在11月底前上报材料，申请考核验收。三是检查验收阶段，12月至明年2月主要做好迎接国家考核组考查验收工作。四是巩固提高阶段，明年2月至12月，主要做好总结提高，深化创佳成果，建立长效机制，促进全市创佳工作规范化、制度化、常态化。

我市创佳工作已纳入市委、市政府目标管理，各级各部门要认识到位，实施到位。要细化目标任务，量化指标，倒排进度，明确时限，将创佳工作与责任具体分解到每个承办单位，每个承办人员，层层抓好落实。要严格目标考核，切实加强对创佳工作的督查考核，对创佳工作先进单位要表彰奖励，对工作推进不力、影响工作进度的单位要通报批评，限期整改，对工作不到位的单位和个人要严肃追究责任，促进创佳工作落到实处，务见成效。要加强协同配合，无论是牵头单位还是其他协办单位，都要认真履职，加强条块结合，促进协同作战，集成各方优势，增强共创合力。同时，要加大对创佳工作的舆论宣传，扩大社会影响面和公众参与度。明天就是“五一”黄金周，这是开展创佳工作一个非常好的实战机会，要借机造势，开个好头，形成“人人了解创佳、人人参与创佳”的社会氛围。

同志们，创建中国最佳旅游城市是提升城市形象、塑造城市品牌的有效载体，对于我市创建全国文明城市具有重要意义和推动作用。我们要在国家旅游局的指导下，在省委、省政府的领导下，按照市委的统一部署，全面做好创建中国最佳旅游城市的各项工作，通过创佳促进创建，努力开创我市建设全国文明城市的新局面。

谢谢大家。