乡镇主任农村创新发展讲话

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一、肯定去年的成绩

第一点，农村的历史性难题（禁蜡）破题推进的责任感、使命感以及这种攻坚能力和工作合力，对我们来讲是利器。这个事情十四五年做下来了，有这么大的一个群体。这一场战争打下来，应该说大家都是非常辛苦非常疲惫的，可以这么说，是很多的同志碰到的最大的一个坎、一个难。但是正因为如此，我们干部、我们领导的这种责任感、使命感，我们团队的战斗力、攻坚能力，也在其中得到了彰显。

第二点，肯定成绩要从今年这样一个非常特殊的年景下，各项工作所取得的进度、进展以及工作亮点、创新亮点来讲。从我们今天这个会议交流以及准备的书面材料来看，应该说我们各乡镇和相关部门，可圈可点的创新亮点不少。我们从材料上，包括大家在十五分钟的发言里表达的只是工作层面的东西，而这些工作成绩背后的心血、汗水，包括这过程中的压力和焦虑都是难以表达的。虽然我到这边工作也就两个来月的时间，但毕竟共同走过了一段，应该说也略有所知，所以这里无论是涉及到我们市里县里给大家的一些规定动作，还是大家自己的一些创新动作，无论是我们基础设施推进，还是我们产业培育，包括安全稳定这些方面，应该说大家都付出了大量的心血，要充分肯定。

第三点，保持了总体稳定的发展格局。我们不是为了稳定而稳定，但是我们要正确处理发展与稳定的关系，我们保持了总体稳定的发展格局，最终是要为了发展、为了改革。仅仅是为了稳定我们什么事都不干了，我们出去坐火车坐飞机哪样都有危险，那我们捂在那里不动相对来说总安全点，危险总小一点。但这样显然是不行的。

第四点，我们干部队伍总体呈现了积极、努力、谋事、干事、进取、充满朝气的这样一种精神面貌、良好心态。对外展示的是精神面貌，对自己灵魂深处的是心态，我想这也要充分肯定的。

首先表现在保增长目标的指标差距上。绍雄刚才说的很具体，这件事情我想作为县里来讲，我跟绍雄的压力是最大的，但是我们这份压力，肯定是分解到各个部门、各个乡镇的，分解到各个责任单位的，这份压力肯定也是我们要共同承受的。第二个，重点工作的推进、进度、氛围、态势、成效和后进问题。这里刚才几位分管领导都说到了，很简明也很到位。各项重点工作的推进，我们靠自我评价，自我感觉，纵向比是必要的，这可以给我们一些信心，给我们一些力量。但是我们更重要的是横向去比较，在九个县市区当中，我们的基础、我们的条件，我们的目标应该处于一个什么样的格局，当前是怎么样，接下来后续怎么样，我们都要非常清晰。县里的本文来自工作定位基于一个什么样的基础？基于我们十四个乡镇整个的综合的工作水平、工作的可持续性。第三个，就是攻坚克难的信心、办法、意志，在各个工作单元呈现出一种不平衡性。我们就从蜡棒整治这件事情来看，成效是要充分肯定，但回过头来我们值得总结的东西也不少。特别是下一步从标本兼治、从整治与长效相结合的工作安排上，在产业结构的调整、农民科技培训、科技服务以及基层组织建设等方面，值得我们总结提高的空间还很大。第四个，我们的社会事业，社会管理，社会安全稳定，也出现了一些新情况，面临着新的考验。昨天在市里开会，计生委主任*抓牢我就问，“暗访情况不好”，我说这有它的偶然性，但是跟整个工作基础是有一种必然性的。各项工作包括社会稳定，我们今年面临着很严峻的形势，这些是我们工作的差距，也是我们提高的空间。

二、加快完成年度目标

第一点，保增长是全县最重大的政治任务和最紧迫的发展任务。科学发展观当然讲的很全面，这是对的，但对我们来讲，保增长是我们最紧迫的，也是我们在座的各位第一位的工作任务和领导责任。我想这是一个基本的认识、定位和共识，不仅县领导，我们的部门、我们的乡镇的领导也要共同多关注，不仅我们的主要领导，各分管领导也要有这样的共识。

第二点，较好完成年度目标任务要有更良好的精神状态。要有什么样的精神状态呢？我想讲几句老话：第一句话，要有压倒一切困难的决心和勇气。保增长的话这两年讲起来特别沉重，特别有价值。有一句俗语讲台风来了连猪都会飞啊，但是同样说台风来了再好马力的汽车也是开不动的，这就是大势，这就是形势，正因为在如此的情况下我们要保增长，要较好的完成年度目标任务。那么怎么样去完成？首先要有压倒一切困难的决心和勇气。困难在不同的人，不同的心态，不同的标准定位前面是不一样的。所以说以前我们看到这个课文《小马过河》，同样一条河，不同的主体当然是不一样的。第二句话，要有敬业爱岗、静心、安心、珍惜岗位、珍惜当下的这样一种心理定位。其他几个县届中考察无论部门还是乡镇，可能下半年都陆陆续续的推进去了，我们县里因为这样的一个特殊情况相对比人家滞后一点，这是一个情况。第二个情况呢，其实大家也很清楚，届中考察，它其实基本上定位为掌握了解一些工作情况的一个载体。这里可能跟原来的三年一届的心理预期其实是有关系的。就说包括我们县里，市管干部届中考察搞了将近半个月，搞的非常认真，了解的非常全面，但是事实上真正能动的能有几个？所以说作为一个届任干部，届中管理，大稳定是前提。说句实在话我们一辈子啊，没有多少年可以放在这个岗位上，有多少时间给你干活的。作为我们县里来说，像我这样就算结构性干部，结构性干部是不管你有能力没能力、有水平没水平，结构不足的时候组织上都会把你往前推的，但是结构性干部是非常少的，都是我们放在一个平台上来选拔的。这样意味着什么？意味着我们的这样一个县里，你们这批人就是人中龙、人中凤啊，都是相当杰出的，所以给这样的平台，就已经给我们高度的充分的肯定。所以我们必须要十分的珍惜岗位、珍惜当下，然后尽可能的把我们的时间，把我们的生命、热情、智慧、创造力在这个平台上、在这个时间里让它迸发出来，创造可能应该有的价值。讲这个是与大家共勉，没有任何的针对性。第三句话，要有造福一方的责任意识和责任能力。我到*来给我感受非常深的，一个就是我们木玩产业的培育，这样十几万人口的这样的地盘，创造出如此具有影响力的木玩产业。我这次到了*参加了玩具博览会，我们的木玩在整个玩具协会、整个玩具业当中的影响和地位是很有份量的，事实上这个木玩凝聚了多少届*的领导、*的干部所付出的努力和心血。再如我们这里的农民转移，差不多百分之三十以上的农民已经转移下山，了不起啊!这些年我们统筹城乡跟我们城市化互动起来做，结合部在哪里？农民转移。真不简单！第三个，我说到乡镇的话，我要说朱村的茶叶，这样一个山区乡，它的茶叶能发展到这样，真不简单！我们这些人都是要离开那个岗位的，但是我们在那个岗位留下的活、留下的烙印，那首先我们内心深处很安慰，有一种成就感，这是可以安慰我们灵魂深处的东西。其次，说句实在话，我们干了的活也会有人记得。所以我话讲的很土、很白，我想这是作为我们必须有的一个精神状态，作为一个干部应该有的一个定位和重心，要不然的话，你说一个人要五年十年二十年保持一个很好的心态是做不到的，这个要靠什么来支撑？要靠精神状态，靠精神状态背后的价值观来支撑。

第三点，要扭住保增长这个中心不放。这里我想点三句话：第一句话，要正确理解并承担我们党委政府在市场经济体制以及这个当前经济形势比较困难的一个形势下，我们的职能和责任。就从蜡棒整治这个事情来说，我们作为政府，如果这有形的手不去推动的话，仅仅靠市场这无形的手调节的话，可能要再过几十年才能完成，而且我们这个区域以及更大区域的损失会非常的大。另外是招商，越是这样困难的情形下，我们招商引资越是要有作为，要不然，我们的发展就无从谈起。第二句话，要说这个工作重点。县里年初部署的工作，这个在过程当中，我们主要领导在，分管领导在积极推动，这就是我们的工作。第二个，我们手上做的工作，可以指向将来，可以把当前跟将来相结合，可持续的组织起来。第三句话，就是要一抓到底、一气呵成，心无旁骛。我从来不认为人与人之间的智商有多大的差别，到了我们这个平台上，智商都差不多，没有特别聪明的人，差异在哪里？你是心有旁骛呢？还是心无旁骛？这就是你的一种习惯，思维习惯，你的一种心态，心态的差异。说句实话，学历的差距，刚开始会有差距，后来的差距都不大，关键是要专心，要尽心。

第四点，要较好的完成年度目标，要落实在直面矛盾、攻坚克难、破解难题的责任、意识和责任能力的建设上。这里呢，我想讲几句老话：第一就是天赋责任。我们成年人是天赋责任人，你不管在家庭，在社会，还是在工作平台上，责任是天赋的。特别是我们领导干部，选择了这个岗位，就等于选择了责任。第二责任是能力，但高于能力。责任他首先是一种能力，但是它高于能力，因为能力永远由责任来承担。第三直面困难，解决困难和矛盾，是责任的核心。这次我履新，大家纷纷祝贺，这也是人之常情，但是我总觉得这个又不是去享福的一个活，更重要的平台意味着你承担更大的责任啊，是吧？所以，这个也是一种人的理念的差异。当然，祝贺是大家的心意心愿，对自己讲，其实是压力，是考验。第四真正的负责任就是对结果负责，对大局负责。我们的工作，首先对全县负责任，同时，我们也是对丽水市委市政府负责，对浙江省负责。第五责任是动力。有责任的人，他才会有持续的内动力。内动力，他也是我们做人的尊严，也是一种荣誉。说这个人责任心很强，我觉得这个是最高的奖赏。第六责任评价自有公论。不能靠自我感觉的，自己只能说是否尽心尽力，那是可以自己评价的。但是是否尽职尽责了，肯定是有客观标准的，是要在一种纵向横向比较当中，人家才可以给你的评价，组织才可以给你的评价，所以这是一种公论性的东西，而不是自我感觉。

第五点，要加强班子建设。我讲的这个建设，重心要在带班子。两个层面：一个要把自己的班子带好。我们今天在座的都是主要领导，要把自己的班子带好，怎么带班子？一个是思路带，一个是民主集中制制度带，第三要有合理的分工。第二个层面要把村班子带好。带好村班子，我想有三个环节，一个把好用人关，第二个目标管理，第三个是制度建设。当前说句实在话，我们这里从年度工作也好，从多年工作总结也好，我想这次陈坞村的损失太惨重了，教训太深了。这其实是一个什么？就完全是一个断层啊!政策断层，工作断层，情感断层，信息断层。完全断层!谈何责任啊？你如果这样的村再多一些的话，你还敢说是共产党领导吗？你什么样的村班子啊？自己在那边经营，在那边从中谋利啊!都像这样的班子的话，我们整个县里的工作，县里的方针政策还到的了吗？与此同时，我从我这两个月调研乡镇走下来，确实也看到许多班子以及基层组织建设，跟我们的发展，应该讲互为前提、互为结果，结合的非常好。特别像这个*镇、崇头镇，也是要承担整治任务的，花菇原来种植的量也很大，但在春季备料的时候，特别是135这块，减量减到了百分之五十以上，你没有一个强有力的村班子，是推不进去的。第二，在国庆前后这么一场战役当中，应该说，还是比较好的，跟我们的乡镇党委政府保持了一致。没有这样一个基层组织基础，我们这场仗到底往哪个方向走？我们只能是决心大，结果落在哪里我们不知道。

第六点，要进一步转变工作的作风。转变作风我想讲四句话，与我们县里领导班子跟我们乡镇部门共勉：第一个是研究工作要实；第二个抓工作要具体；第三个要注重抓落实；第四个要致力于提高工作效率。我想讲这么四句话，不展开了。特别是抓落实，以前有句话：开会加不落实等于零，部署加不检查等于零，考核加不奖罚等于零。我也加一句话，闭门造车加信息不对称也等于零。所以工作当中，我们县整个系统，信息的互动性、畅通性、对称性非常要紧。

第七点，较好完成年度目标要立足当前。因为时间已经过了五分之四了，我们即使就元旦后春节前再赶一赶的话，也是四分之三的时间已经过去了。从整个工作安排的时序看，今年我们每一个乡镇，都有一定的滞后性。在今年特殊的、困难的年景下面，这就意味着我们接下来这个本文来自阶段的工作的艰巨性。所以几个具体的事情我想在这里再重复一下：一个就是年度目标、指标、重点工作的扫尾和画句号的问题，这个是总体上的。第二个就是治蜡的巩固和长效管理。特别是这件事情，我们要非常理性。9月底一直到11月底这阶段一直是非常关键的，是今年的决胜阶段。但并不等于我们今年这一仗打下来就可以一劳永逸啊，不可能的，哪有那么容易的事情。所以接下来的巩固和长效的问题，以及土地开发、危旧房改造等作为我们自己县里建设发展的基础性和重点工作，都需要我们高度重视。第三个就是安全生产、社会稳定和平安创建的问题。平安县创建工作，你说前面这个四五年都平安县拿下来了，然后今年我们就甩手不要这个平安县了，我们交待不了，没法交待。我们接下来开完会还要再去研究，这里请大家各司其职。第四个是甲流防控、计划生育工作。具体我就不展开了。计划生育工作特别是暗访这一块，它现在考核计划生育是非常健全的。我也抓了多年的计划生育，这个没有别的出路，就是把工作抓实。第五个冬季农业开发，这里我特别要一下茶叶。我们食用菌在全县农业总产值中两分天下有其一啊，这样的产业结构我们是要反思的，而且我们这个朱村的茶叶，他不仅注重基地的建设，他还有销售队伍，他还有加工，这样一个完整的产业链已经形成，我们是可以推广的。我们县里接下来，茶叶这一块应该作为第一大潜力产业，我想每年按照四千至五千亩这样一个规模，要在“十二五”把它培养成一个替代性的主导产业。然后其它相关的产业，我们原来有基础的产业的维持，我们怎样进一步研究，这个请王新荣县长进一步规划论证，全面部署。第六个就是明年项目计划的衔接和平衡。这里我想不仅我们乡镇部门之间，部门综合部门之间要对接，而且跟省直部门的对接已经是非常紧迫了，因为他基本上的项目在10月份就定盘了，就定掉了。所以要抓紧，不要回过头来，等到后面说：“哎呀，这个进不去的啦”，那就很难交待了。第七个就是综合财力的一个平衡调控的问题。今年财政很难管，任何人当县长，任何人当财政局长，今年是都难的，但是这一块，我们就要进一步的研究这个综合财力的调控平衡的问题。第八个就是冬季防火，防火工作非常重要，具体不展开，需要扎扎实实做好。

三、统筹俱进，认真谋划明年及“十二五”工作

首先说说谋划。谋划这件事情，我觉得谋划首先是一种责任，他是我们领导的重要职责和部门的主要职能之一。第二，谋划是一种能力。我们经常评价干部说，这个人唱功很好，做功不行。原因在哪里？说明他中间的一个桥梁没有，这就是什么？谋划，谋划没有，所以等于是他把这个唱功和做功就分割开了。现在的干部的口才都很好的，口才好也是干部队伍建设的成果，但是到最后的话，是看做功的。第三，谋划它是一种心态。我们平常评价干部经常说，这个人善于谋事，这个人擅于谋人。我觉得谋事和谋人都是水平，它不是一种截然分开的东西，它应该是有倾向性，这是由心态决定的，其实是相辅相成的。你说纯谋事一点都不谋人，那事在人为，事是人干的啊。你纯粹就是见物不见人，这个人谋事肯定也是不全面的，不到位的。同时，谋划它也是一种作风。我们干部与干部之间的差异在哪里？其实我觉得可以用六个字来区别，精于心、敏于行。精于心我们平常讲的就是用心要细，要精，要深，要远，要往大处谋，要往高处谋，要往深处谋。但同时要敏于行。敏于行，就是说要抓落实，要有效率，要有可操作性。所以其实我就觉得它是一种思想作风，也是一种工作作风，一种实干的精神。这谋划两个字，看起来很轻飘，但其实它承载着太多的东西。事实上你对下阶段工作调研思考的能力，谋划的水平，决定了你下一阶段工作可以推到的一个高度，你可以争取到的工作资源以及这种可能性。

关于“十二五”的思路，我想具体我们11月底要开一个专题学习会，把四中全会精神贯彻和我们明年工作思路以及“十二五”的谋划结合在一起，大家一起研究。现在我们各条线，各套班子，我们的主要领导、分管领导，最近都在调查研究，都在准备，到时我想请大家再一起来交流，再碰撞。