市委书记加强农村建设发展会议讲话

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编者按：农村工作会议开展工作意义是认识和重视“三农”工作，加强“三农”工作和统领“三农”工作发展。会议的工作任务是以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实中央、省委1号文件和中央、全省农村工作会议精神，研究分析当前农业农村经济形势，全面部署加强农业基础设施建设、促进农业发展和农民增收及新农村建设办点示范等各项工作。

同志们：

一、从讲政治的高度来认识和重视“三农”工作

自*总书记在20*年中央农村工作会议上提出：要把“解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”这一指导思想以来，从20*年开始，中央1号文件连续五年锁定“三农”工作，制定了一系列的支农惠农政策，支农强农力度之大、措施之实，大家有目共睹：一是重农思想明确而又清晰。20*年农村工作会议之后，中央进一步明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取方活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。二是惠农政策扎实而又到位。出台了以“四取消”、“四补贴”为主要内容的直接惠农政策，制定了对粮食生产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策，实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策，建立了对农村社会事业发展的促进政策等。三是机制建设及时而又可行。主要是逐步建立了购销市场化和经营主体多元化的农产品流通机制，形成了农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制，完善了村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制，强化了防止农民负担反弹的监督管理机制等。四是城乡统筹系统而又有力。以加大农村财政投入为标志，开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进；以取消“农业四税”为标志，开始向基本实现城乡公平统一的税赋体制过渡；以实施农村义务教育“两免一补”为标志，开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变；以建立新型农村合作医疗制度为标志，开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进；以探索建立农民最低生活保障制度为标志，开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力；以全面保护农民工权益为标志，开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。大家可以看出，中央提出把“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想，决不是权宜之计，而是经过深思熟虑的，下了巨大决心的。今年，中央关于“三农”工作又有新的指示：一是在今年的中央经济工作会议上，*总书记再次强调：“做好‘三农’工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”二是今年的中央1号文件明确要求：“各级党委、政府要在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。”可见，中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的指导思想不仅没有变，而且更深入、更具体，落实到了“工作安排、财力分配、干部配备”各关键环节上。平时，我们说要讲政治，到底什么叫讲政治？无非就是要求我们党的各级干部要始终保持清醒的政治头脑，具有坚定的政治立场和坚强的党性，坚持党的原则，恪守严明的政治纪律，坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求。“三农”问题，说到底就是政治问题，这是中国的国情决定的，不能就“三农”论“三农”，要跳出“三农”看“三农”，“三农”问题是关系到社会发展、社会稳定、社会进步的大事，各级领导干部必须从讲政治的高度来认识和重视“三农”问题。我们提出“工业强市”是非常正确的，但是农业的基础地位始终不能动摇，新农村建设的力度始终不能削弱，不但不能削弱，还更应加强，因为工业化和农业产业化并不矛盾，而是相互依存、相互促进的，农业为工业提供原材料、劳力和市场，工业为农业提供技术、人才、产品及资金等，二者是辨证统一、相互联系的有机整体。关于这一点，主席早就有了明确的指示，1957年，主席在省、市、自治区党委书记会议上的讲话中强调：“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大，要注意，不抓粮食很危险，不抓粮食总有一天要天下大乱。”他从农业关系到农村人口吃饭问题、关系到城市和工矿区人口吃饭问题、农业是轻工业原料的主要来源、是重要的工业市场、是积累的主要来源和主要出口物资等六个方面，讲述了农业在国民经济中的地位，他说：“在一定意义上可以说，农业就是工业，要说服工业部门面向农村、支援农业，要搞好工业化，就应当这样做。”一个月后，又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，进一步把重、轻、农的发展关系提到中国工业化道路的高度来加以论述，并着重阐述了重工业要以农业为重要市场的观点，要求全党重视这个问题。对此，我们各级领导干部务必保持清醒的头脑，尤其是作为农业大市的*来说，更是如此。作为我市来讲，可以这样说，不重视农业农村工作的领导是政治上不成熟的领导，不善于抓农业农村工作的领导是不合格的领导。因此，我们各级领导务必站在讲政治的高度，深刻领会好中央精神，把上级精神落实到行动上，落实到具体的工作措施上，切实把农业农村工作做实做好。来源于：

二、从组织和领导上切实加强“三农”工作

抓任何工作，组织是基础，领导是关键、是保证。抓“三农”工作更是如此，“三农”工作十分重要，也十分复杂，解决“三农”问题是一个庞大的系统工程，尤其需要我们各级党委政府加强组织领导，而且是真正意义上的组织领导，而不是流于形式、出于应付的组织领导。连续五年的中央1号文件都强调，要强化对“三农”工作的组织领导。今年的中央1号文件再次强调：全党同志特别是各级领导干部要站在政治和战略的高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。当前和今后一个时期，各级党委、政府要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓，认真落实中央各项强农惠农政策，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，加强农村工作综合部门。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”工作的水平。为落实中央机构改革的精神，目前，省委已原则同意省委农村工作部和省政府农村工作办公室实行两块牌子一套人马，并明确省委农村工作部为省委工作机构。我来*的时间才十几天时间，召开的第一次常委会，第一次听取部门汇报，就是听取市农办关于全市农业农村工作和全省农村工作精神汇报，经市委常委研究，决定按省委部署和要求抓落实。根据换届后的新情况，调整充实各级农村工作领导机构，健全各级党委、政府“三农”工作综合机构，充分发挥其对“三农”工作的协调、综合、指导、管理职能和作用。请编委、组织和人事等部门按程序做好相关工作。要真正在工作安排、财力分配、干部配备上体现出重中之重的要求，凡是农业农村工作，在时间上，要优先安排；在资金上，要重点安排；在项目上，优先审批；在干部使用上，要做到农业战线优先、基层干部优先。同时，要切实转变干部作风，各级干部要深入农村、深入基层、深入群众、深入实际，不断增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情，努力提高解决实际问题的能力。来源于：

三、以社会主义新农村建设为总揽统领“三农”工作

建设社会主义新农村，是中央在十六届五中全会上提出的一项重大战略举措，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展与升华。为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。无论是去年的中央1号文件还是今年的中央1号文件，尽管侧重点各有不同，但从根本上讲，都是对建设社会主义新农村这一重大决策的延伸和发展。新农村建设的内涵是十分丰富的，绝不能片面地、孤立地去理解，新农村建设是当前农业农村工作的“纲”，其余都是“目”，“纲”举“目”才张，因此，我们必须按照中央提出的以新农村建设为总揽来统领全市的农业农村工作。紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十字方针的要求，有组织有重点地抓好各项工作。一是要突出规划先行。要按照“先城郊后偏远，先中心村后散居村，先宏观整体规划后微观局部规划”的步骤，制定县域内新农村建设总体规划，绘制总体进度示意图，细化年度实施计划，逐年逐片编制新农村建设规划。二是要重点抓好主导产业发展。从*的实际看，以粮食、生猪、乳业、药材、桔橙等为重点的农业产业在全省的优势还是比较明显的，粮食产量位居全省前三名，生猪、肉牛发展数及奶牛总数都居全省首位。林业综合势力全省第二，新宁脐橙是全国三大出口基地之一，隆回县是“中国金银花之乡”，新宁县是全国闻名的红豆杉基地。今后，要继续围绕这些主导产业，调整结构，做大基地，开发一批名牌产品，建设一批规模大、水平高、带动能力强的骨干龙头企业，确保主导产业进一步做大做强。三是要大力抓好农业基础设施建设。要围绕水、电、路、气、医、教、社会保障、文化、卫生等方面的内容，把公共服务向农村延伸，促进农村各项事业的全面发展。重点是要下大力气抓好农田水利建设、农村公路建设、农业机械化发展、农村生态能源建设及耕地质量的保护等，确保全市农村基础设施建设上一个新台阶。四是要着力抓好村庄整治。村容整洁是新农村建设一个不可或缺的重要内容。要实现村容整洁，一个关键点就是要下大力气抓好村容整治工作。今年和今后一个时期，各地要加大村庄整治力度，让农民走上便捷路、喝上安全水、用上洁净能、住上舒适房。在办好示范点的同时，要充分发挥示范点的榜样和辐射作用，逐步由点及面，向示范片发展。推动面上的新农村建设。五是要继续抓好办点示范工作。去年，市里以三区为重点，着力抓了14个示范村，安排了后盾帮扶单位和驻村工作组，财政安排了专门的启动资金，事实证明，这一工作是非常有效的，今年，要继续抓好这一工作，后盾单位原则上不变，各工作组牵头单位要一如既往地牵好头，确保资金投入不减、工作力度不减。六是要积极探索新农村建设长效建管机制。主要是要积极探索实现政府投入比重与数量整体提高的政府投入机制、涉农资金项目整合机制、民主决策机制等，确保新农村建设工作健康有序开展。

同志们，今年是十七大召开之后的第一年，我们一定要在中央、省委省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加保护和调动广大农民群众的积极性，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，确保农业农村工作再上新的台阶。来源于：