农村完善政策建设发展讲话

前言：本站为你精心整理了农村完善政策建设发展讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

编者按：本文主要进一步加快农业产业化建设、进一步加快农村基础设施建设、进一步维护和发展农民利益、进一步深化农村改革、进一步加强党对农村工作的领导进行讲述。其中，主要包括：粮食生产，基地建设，龙头企业，市场销售；抓好农田水利建设，抓好农村道路和电力建设，抓好生态环境建设；促进农民增收，发展公共事业，维护农村稳定；坚持农村基本经营和土地管理制度，推进农村土地承包经营权流转，加强农村金融服务，完善农村综合改革；加强领导，夯实基础，形成合力。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结我市去年农村工作，部署今年农村工作。

20*年，全市农口部门和广大农村工作者，以科学发展观为指导，认真落实党的农村政策，充分发挥职能作用，在遭受特大雨雪冰冻灾害和局部洪涝灾害的情况下，做了大量卓有成效的工作，取得了比较好的成绩。全市实现农林牧渔增加值150.6亿元，增长6.2%；农民人均纯收入3232元，增长11%；粮食总产达到333.2万吨，连续五年增产丰收；农业产业化进程加快，农村基础设施明显改善，新农村建设稳步推进，农村社会大局保持稳定，农村基层组织建设得到加强。对此，市委是满意的，是肯定的。

20*年，由于全球金融危机的影响，宏观经济形势发生了重大变化。中央提出了“保增长、扩内需、调结构”的方针。扩大内需，最大的潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。我们要把思想和行动统一到中央对“三农”形势的判断上来，统一到省委、市委对农村工作的具体部署上来，振奋精神，坚定信心，切实增强责任感和使命感。下面，我就如何进一步做好农村工作讲几点意见：

（一）进一步加快农业产业化建设。农业产业化是现代农业发展的必由之路，是推动农村经济社会发展的根本途径。根据我市实际，加快农业产业化建设，要突出抓好四个方面的工作：一是粮食生产。粮食生产，事关国家粮食安全和农民增收，既是一个经济问题，也是一个社会问题。按照稳定增产的要求，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，守住耕地红线；禁止耕地抛荒，提高复种指数，扩大双季稻种植面积；加强农业科技创新，推广良种良法和机械化生产，引导农民科学种田，提高粮食综合生产能力，力求粮食总面积稳定在840万亩以上、粮食产量326万吨以上。二是基地建设。按照“特色化、规模化、标准化”方向，建设一批高标准农产品生产基地及标准化示范区，培植一批有特色的专业村、专业乡镇和专业生产区域。继续抓好米业、牲猪业、果业、乳业、竹业等基地建设，突出抓好丘岗山地开发，以发展无公害农产品、有机食品和绿色农业为重点，加快脐橙、蜜桔、椪柑、烤烟、油茶、黄花菜、金银花、百合、玉竹、蔬菜等产业带建设。三是龙头企业。一手抓现有企业，一手抓新增企业，依托农产品加工，内联基地和农户，外联市场和客户，扩大生产规模，拉长产业链条，实现转化增值。大力发展粮食、柑桔、生猪、乳业、茶叶等大宗农产品精深加工，集中力量扶持成长性好、带动力强的农产品加工龙头企业。引导企业把基地放到*，与农民结成紧密的利益共同体，提高抗风险能力和整体效益。四是市场销售。发展农民专业合作组织，加快农产品综合批发市场建设，引导合作组织、营销大户把握市场信息，抢占销售市场。推行连锁经营和物流配送，推广“超市加基地”经营模式，拓宽农产品销售渠道。实施精品名牌战略，努力创造“国字号”品牌，树立*农产品市场形象。

（二）进一步加快农村基础设施建设。基础设施滞后是我市农村发展的最大瓶颈。抓住国家扩大内需的机遇，按照新农村建设的要求，加快农村基础设施建设。一要抓好农田水利建设。抓好市区及县市城区的防洪堤建设。抓紧实施**寨等灌区的续建配套与节水改造工程。加快病险水库除险加固进程，消除病险水库安全隐患。加快农村人饮安全工程建设，加强基本农田建设，推进土地开发整理，加快中低产田改造。二要抓好农村道路和电力建设。继续抓好农村公路通达和通畅工程建设，尽快实现乡乡通油路、村村通公路。抓好农村客运网络建设，开通城乡公共交通车，形成方便、快捷、安全、畅通的客运网络。理顺电力管理体制，加快实施农网改造工程，实现城乡同网同价。三要抓好生态环境建设。严格实施封山育林，坚决制止乱砍滥伐，取缔非法木材市场。开展植树造林，加快速生丰产林、基地林建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率。加强生态保护区和自然保护区建设。积极推广沼气、小水电、太阳能、风能等清洁能源技术。

（三）进一步维护和发展农民利益。“三农”问题，核心是利益问题。维护和发展农民利益，既是农村工作的出发点和落脚点，也是促进农村稳定和谐的根本途径。一要促进农民增收。坚持“多予少取放活”方针，不折不扣落实上级种粮补贴、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策，坚决杜绝“三乱”行为，确保减轻农民负担不反弹。高度重视农民工返乡问题，一方面，扩大农村就业容量，帮助他们就地就业；一方面，加强信息服务，搞好技能培训，帮助他们走出去转移就业。利用返乡务工人员的技术和市场优势，制订优惠政策，提供小额贷款，帮助他们创业增收。二要发展公共事业。保障农村义务教育经费，适度提高家庭困难学生补助和资助标准；抓好乡镇卫生院改造和村卫生室建设；抓好乡镇综合文化站建设工程、农村电影放映工程、农村图书室建设工程、广播电视村村通工程；抓好农村社会养老保险、农村医疗救助、农村军烈属和伤残病退军人优抚及“五保”供养、扶贫开发等方面的工作，保障农村特殊困难群众基本生活。三要维护农村稳定。抓好农村信访工作，拓宽农村社情民意表达渠道，完善农村争端解决机制，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强农村社会治安综合治理，严厉打击农民群众反映强烈的乡匪村霸和黑恶势力，严厉打击农村“黄赌毒”特别是地下六合彩，严厉打击盗窃牲畜、农机具等侵财犯罪。落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，严防宗族、宗教势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织。加快农村防灾减灾体系建设，落实防灾减灾责任制，提高灾害处置能力和避灾自救能力，确保农民群众生命财产安全。

（四）进一步深化农村改革。促进农民增收、农业增效、农村发展，必须深化农村改革。当前要突出抓好四件事：一是坚持农村基本经营和土地管理制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，建立保护补偿机制。完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权。改革征地制度，加强征地管理，妥善安置失地农民，严格节约集约用地。二是推进农村土地承包经营权流转。按照依法、自愿、有偿原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励农民以转包、出租、互换、托管、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。鼓励农民以土地承包经营权入股，与龙头企业合作，结成利益共享、风险共担的共同体，促进农业生产基地化、规模化、市场化。完善农村集体园场、水域等资源承包经营制度，推行租赁、招标、拍卖、入股等承包经营方式。推进集体林权制度改革，推广经营性林地产权的集中流转。三是加强农村金融服务。鼓励商业银行在县城和乡镇设立营业网点，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。开展村镇合作银行试点工作。支持农民专业合作组织开展信用合作。鼓励社会力量创办农村信贷和中小企业信贷担保机构。加快农村土地承包经营权、农民住房产权、林地林权、渔权等有效担保物抵押贷款试点，鼓励开展农户联保贷款。发展政策性农业保险，扩大农业保险范围。利用农业资源，搞好农业招商引资。四是完善农村综合改革。深化乡镇机构改革，优化乡镇机构设置。完善中小型水利设施产权制度改革，推进中小型水利工程设施产权流转。加大财政转移支付力度，增强乡村造血功能，积极化解乡村债务，杜绝新的债务发生。加大公共财政对农村公益事业建设的支持力度，建立财政补贴补偿机制。完善村民“一事一议”筹资筹劳办法，调动农民创办公益事业的积极性。

（五）进一步加强党对农村工作的领导。今年是经济形势非常特殊的一年，是农业发展难度最大的一年，是农民增收任务异常繁重的一年。能不能克难攻艰、实现预期目标，关键在人，核心在党。一要加强领导。各级党委、政府要提高认识、统一思想，把“三农”工作摆在重中之重的位置，纳入重要议事范畴，经常研究、认真部署、及时检查。对于农村工作中的重大事项和难点问题，主要负责同志要亲自过问解决，分管领导要把主要精力放在农村工作上，其他领导要全力支持农村工作。二要夯实基础。拓宽用人视野，选准配强乡、村领导班子，创新基层选人用人方式。实施村村大学生计划，有条件的地方从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部。探索通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬、养老保险、党员干部培训资金保障机制。加强以村党支部为核心的村级组织建设，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，把农村基层组织建设成为维护稳定、推动发展、带领农民致富奔小康的坚强战斗堡垒。三要形成合力。各级各部门要高度重视、全力支持和热情服务“三农”工作，农村工作部要认真履行党委农村工作综合部门的职责，农口部门要积极做好规划、指导、协调、服务工作，组织部门要支持和帮助做好工作，从而形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作格局，共同推进我市农村经济社会又好又快发展。

21秘书网