农村完善合作医疗总结讲话

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编者按：本文主要从认识务必到位；任务务必完成；责任务必落实这几个工作方面进行讲述。其中，主要包括：进一步完善机制、优化服务，全面落实上级和我市的各项措施，更好地满足人民群众的医疗保障需求，不断提升医疗保障的服务水平，推动我市医疗卫生和城乡居民合作医疗工作再上新台阶；确保农村居民参保率达到99%以上，城镇居民参保净增10%以上；确保资金到位；确保时间进度，参保缴费工作必须在今年11月15日之前完成；落实乡镇（街道）责任；落实部门责任；落实监管责任等，具体材料请详见下文：

城乡居民合作医疗是人民群众最为关心、全社会普遍关注的一件大事、好事，市委、市政府一直高度重视。通过各级各部门近年来的共同努力，我市城乡居民合作医疗的制度框架和运行机制已基本建立，参保覆盖面和受益面不断扩大，卫生服务设施利用率明显提高，农村居民医疗负担得到减轻，获得了广大群众的普遍欢迎和高度肯定。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们并通过你们向为此付出艰辛劳动的所有人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，方仁臻副市长作了一个很全面的工作报告，回顾总结了今年我市城乡合作医疗的工作情况，全面部署了下一阶段的目标任务和工作要求，讲得很具体、很到位，我完全赞同。大会还表彰了20*年我市城乡居民合作医疗工作的先进单位，富春街道和场口镇的同志作了很好的发言，我代表市政府与有关单位签订了工作责任书，希望大家按照会议的要求，切实抓好落实。下面，我再简单三点意见：

一、认识务必到位

城乡居民合作医疗是深入贯彻落实科学发展观、建设覆盖城乡居民医疗保障体系的重大举措，是一项实事工程、民生工程。今年3月，中共中央、国务院制定下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（20*-2011年）》，分别就建立健全覆盖城乡居民的医疗保障体系、不断提高医疗保障水平等方面，了战略性思路、近期目标和具体规划，明确把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享受基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求，这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享改革发展成果、社会公平正义的重要体现。在今年9月初召开的全省深化医药卫生体制改革工作会议上，省长吕祖善要全面加强公共卫生服务体系建设，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系，真正为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。从我市的情况来看，尽管近几年来医疗卫生事业和合作医疗工作取得了显著成效，但是与上级的要求和群众的期盼相比，还存在一定的差距，仍有大量的工作要做。对此，全市各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强做好城乡居民合作医疗工作的责任感和紧迫感，进一步完善机制、优化服务，全面落实上级和我市的各项措施，更好地满足人民群众的医疗保障需求，不断提升医疗保障的服务水平，推动我市医疗卫生和城乡居民合作医疗工作再上新台阶。

二、任务务必完成

关于2010年城乡居民合作医疗工作的目标任务，刚才方仁臻副市长已经作了全面的部署。概括起来，就是“三个确保、两个提高。”三个确保：一是要确保农村居民参保率达到99%以上，城镇居民参保净增10%以上；二是要确保资金到位，按照筹资额260元/人测算，2010年预计筹资总额为1.4亿元，其中市财政预计拨付7600万元，乡镇（街道）财政预计拨付2100万元，个人缴费从50元/人增加到80元/人，这些资金要确保如期到位；三是要确保时间进度，参保缴费工作必须在今年11月15日之前完成。两个提高：一是要提高报销待遇，具体的报销标准今天的会议资料已经明确；二是要提高服务水平，进一步简化手续、增加网点、改善设施，进一步加快村（社区）卫生站建设。

三、责任务必落实

各乡镇（街道）、各有关部门一定要把城乡居民合作医疗工作这项实事工程、民生工程办好办实。

一要落实乡镇（街道）责任。乡镇（街道）是城乡居民合作医疗工作的实施主体，务必要加强领导，周密部署，做到思想认识、组织领导、宣传发动、任务落实四个到位；要制订切实可行的工作措施，包村包组包户，层层分解责任，全力以赴做好各项基础工作，确保群众个人缴费部分的按时足额完成；要采取有效的方式方法，深入基层、深入群众，广泛听取基层群众的意见和建议，及时发现和解决各种问题；要认真摸清底数、掌握情况、严格把关，让每一个符合参保条件的城乡居民都能够享受合作医疗保障。

二要落实部门责任。市劳动保障部门要充分发挥行政主管部门的职能作用，切实做好城乡居民合作医疗各项管理、监督和实施等工作，积极提高医疗保险经办管理能力；市卫生、药监部门要完善医药卫生资源配置机制，健全基层医疗卫生服务体系，稳步实施国家基本药物制度，加强对医疗机构药品价格、质量的全方位监管，为城乡居民提供优质的医疗卫生服务；市财政部门要按实际参保人数，做好城乡居民合作医疗资金和医疗救助资金的及时拨付；市民政、残联等部门要对农村五保户、贫困农民、残疾人家庭参加城乡居民合作医疗给予资金扶持，最大限度地减少城乡居民因病致贫、因病返贫；市教育部门要做好在校学生的合作医疗宣传工作，鼓励学生积极参保；市宣传部门以及工会、共青团、妇联等群众组织，要采取多种形式宣传城乡居民合作医疗政策，动员广大群众积极参加合作医疗。

三要落实监管责任。一是要切实加强对基金的监管。市劳动保障及财政、审计等部门要以高度负责的态度，把合作医疗资金管好、用好，防止出现资金不合理使用或被挪用、浪费等现象；要定期、不定期地对基金的使用情况进行监督和检查，保障基金安全运行，确保及时支付农民医药费用的补偿款，确保合作医疗的每一分钱都用在老百姓的身上。二是要切实加强对定点医疗机构的监管。严格定点医疗机构的准入，严控医疗消费不合理行为，规范和完善医药费报销的管理办法。

城乡居民合作医疗工作是一项惠及广大人民群众的实事工程、民生工程。希望各乡镇（街道）和有关部门切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，加强领导，落实举措，扎实工作，真正把这件造福人民群众的好事办好、实事办实。