加强耕地占补平衡指标管理通知

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为加强耕地占补平衡指标管理，贯彻落实耕地占补平衡制度，保障我市土地报批工作顺利开展，根据土地管理有关法律法规规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、坚持属地占补平衡的原则

耕地占补平衡实行属地占补，即由项目所在地的县级政府（管委会）进行耕地占补平衡。

一般非农建设用地耕地占补平衡由各县级政府（管委会）负责，龙岗新区耕地占补平衡由余江县政府负责。国家、省重点建设项目用地占补平衡，原则上由项目所在地的县级政府（管委会）负责，若项目所在地的县级政府（管委会）无法独立完成的，由市国土资源局统一协调解决。

二、耕地占补平衡指标的流转

（一）经验收合格的新增耕地指标，统一纳入市补充耕地指标储备管理，不得库外循环。

（二）严格控制耕地占补指标外调他市使用，原则上不准外卖，特殊需要调剂的应先经市国土资源局批准。

（三）本市范围内耕地占补平衡指标流转

1．市本级（含新区）重点工程和城市建设用地需要使用耕地占补平衡指标的，由市国土资源局从调用（购买），调用比例为贵溪市70%、余江县30%。年度购买标准为9000元/亩，以后每年调整一次。市经济技术开发区（含龙岗新区）在市内购买耕地占补平衡指标费用按市本级标准执行。

2．各县（市、区）、景区之间耕地占补平衡指标流转，由承担方和责任方政府（管委会）协商调剂。

三、耕地占补平衡指标借用

新增耕地指标借用，不论借于市内、市外，均由承担方和责任方政府（管委会）向市国土资源局审批（附补充耕地协议，协议应明确归还时间），经批准后由市县两级国土资源部门按规定办理。

四、科学合理地安排土地开发

各地要认真预测非农建设项目占用耕地情况，合理的、适度超前制定年度耕地开发计划。为保障我市项目建设用地占补平衡报批土地急需，原则上全市补充耕地指标储备应保持在2000亩（贵溪市、余江县各1000亩）以上。要科学合理地安排开发项目，按照先易后难、确保质量的原则优先开发水田，其次开发旱地。

五、积极筹措土地开发资金

各地要按照省政府办公室《关于印发省造地增粮富民工程实施方案的通知》（府厅发号）的规定，积极筹措耕地开垦费，并将用于农业开发的土地出让金收益的20%投入到土地开发中。如以上两部分资金不足，可从上年度土地出让金中予以安排，以落实土地开发资金。土地开发资金主要以政府名义投入，同时，鼓励民间资本参与土地开发、盈利分配，但不参与指标分配。通过土地开发新增耕地指标统一纳入市级补充耕地指标储备管理。