平安示范村创建活动通知

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根据《关于开展“平安示范村（社区）”创建活动的实施意见》（平安号）文件，进一步深化我镇各村平安建设，经镇政府研究，决定在全镇开展“平安示范村”创建活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会、促进经济发展、保障人民群众安居乐业为宗旨，以争创“全国平安建设先进区”为主题，以维护社会稳定、提高人民群众安全感为目标，深化平安创建内容，夯实农村平安基础，努力保障人民群众安居乐业，确保“平安咸祥”建设取得实效。

二、工作目标

通过“平安示范村”创建活动，建立健全以农村党支部为核心、三委班子成员为骨干的村级平安创建和综治工作组织网络，进一步完善工作机制，加强硬件建设，加大平安宣传力度，全面提升农村治安防范和维护稳定的能力与水平，实现“小事不出村”。力争年年底，全镇平安示范村创建达标率为10%，计划在南头村先搞试点。并经三年努力，创建达标率达到30%。

三、创建标准

（一）组织机构制度健全。村三委班子将平安创建工作纳入工作计划，“六位一体”的综治室建设达到区级示范标准，做到“五个一”（拥有一间相对独立办公场所、配有一名专（兼）职驻室人员、每周有一次主要干部轮流值班、明确一名主要负责人主管综治工作、每月有一次治安稳定形势分析），并层层落实综治和维稳工作目标管理责任制。

（二）辖区治安秩序良好。护村队、和谐促进员、平安志愿者等群防群治队伍运作正常，综治室建设符合要求，辖区社会治安秩序年内实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安案件，无村民犯罪，无影响恶劣的“黄、赌、毒”和黑恶势力违法犯罪，群众“安全感”满意率达到90％以上。

（三）矛盾纠纷调处及时。结合和谐促进工程和综治月报制度，做好矛盾纠纷排查工作。健全村级调解组织网络，积极、主动参与村民矛盾纠纷调处，努力实现“村民矛盾村内调解”的目标。坚决杜绝“民转刑”案件、集体上访、越级上访和群体性事件的发生。

（四）重点人群监管有效。流动人口和出租房屋管理措施落实，底子清、情况明，流动人口登记率、出租房屋登记率、人户一致率分别达到90%、95％、70%。对归正人员、社区矫正人员、精神病人员的服务管理，做到人员、责任、措施到位，不脱管、不失控；对重点上访户要落实稳控措施。

（五）依法治村管理规范。深入开展依法治村工作，村务公开、财务公开、干部廉政等规章制度健全。定期召开党员、村民代表会议，按程序商讨村内重大事项。督促村民遵守《村规民约》，引导村民参与村务管理，积极开展法制教育。

（六）公共安全责任落实。各村公共安全协管员要牵头落实本村辖区内的关于交通、消防、食品药品、卫生防疫、产品质量、安全生产、消费维权、环境保护、文化娱乐监督等方面的安全防范工作，积极主动提供信息；积极参与消防平安村创建工作；认真做好村内卫生保洁工作；开展农村“放心店”活动。

（七）保障救助推进有力。通过“电信平安联防”和志愿者服务队等形式，完善村内服务保障机构，落实扶贫济困工作，帮助弱势群众解决实际困难。

（八）平安宣传工作到位。通过设置平安公益广告牌、宣传栏、警示牌、阅报栏、文化长廊等形式，建立固定的平安创建宣传阵地；利用现有民间文艺宣传队伍，开展平安建设文艺宣传活动，平安村建设的群众知晓率和参与率高。

四、考评办法

“平安示范村”评定在考评基础上进行，每年一次，不搞终身制。

1、村党组织申报。符合创建标准的村，可填报《州区平安示范村（社区）申报表》进行申报，并于每年12月31日前报镇政府综治办。

2、镇乡（街道）综治办审核。镇政府综治办对申报单位资格经过认真审核后，签署意见，并报区委平安办。

3、区委平安办验收。对新申报的单位，区委平安办逐个进行验收，对验收合格的，经区级有关新闻媒体公示后，给予通报表彰。对复评申报单位，区委平安办将进行抽查验收，复评验收合格的，给予通报表彰，复评验收不合格的，予以“摘牌”。对连续三年被命名为“平安示范村”的，区委建设“平安州”领导小组将颁发“平安鼎”，并给予通报奖励。

五、工作要求

（一）提高认识。开展“平安示范村”刨建活动，是深化平安咸祥的重要内容之一，是提升社会管理水平，保障人民群众安居乐业的重要举措。各村要将创建工作列入重要议事日程，作为今后三年的一项重要工作来抓，注重解决实际问题，注重长效机制建设，以确保各项工作目标的落实。

（二）联动创建。各村要将“平安示范村”创建活动，与其他工作结合起来。要结合“基层基础建设年”活动，积极争创规范综治室，确保综治工作各项制度健全；要配合夜巡队治安巡逻，定期组织人力开展护村巡逻，确保村内治安秩序良好；要结合“民主法制示范村”创建活动，发挥“一村一法律顾问”和法制促进员优势，确保村内矛盾纠纷及时调处；要配合镇综治、信访、司法部门，做好重点时期重点人群的稳控工作；要结合“争先创优”活动，切实落实村级各项民主制度；要积极争创“消防平安村”活动，提高村内公共安全管理水平；要加强义务消防队员、志愿者等群防群治队伍建设，全面落实“平安示范村”创建任务。

（三）严格考评。对“平安示范村”达标的村，镇综治委在年度考核中另行加分，并作为年度综治先进单位评选的主要参考依据；对未参创“平安示范村”或完成规范综治室达标的村，不列入年度综治先进单位评选范畴。