推进村庄整理改造工作通知

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为深入开展旧村改造、新村建设，拓展新村建设模式，加快建成城乡融合型新农村，根据区政府有关村庄整理改造工作的要求，结合我镇实际，现就全镇推进村庄整理改造工作通知如下：

一、工作目标

村庄整理改造是通过实施“两改两化两完善”，即改房、改路、绿化、美化、完善基础设施、完善功能配套，使基础设施显著改善，村容村貌明显提升，人居环境较大提高，真正建成特色明显、村容整洁、环境优美、功能齐全、配套完善、管理规范的“田园式”、“水乡式”新型村庄，总体目标是：到“十二五”末，有15个村改出形象，建出成果，使我镇村庄建设真正成为惠及广大农村群众的幸福民生安居工程。

二、基本原则

（一）坚持村民主体。尊重村民意愿，在广泛征求意见，调查研究民主讨论的基础上，充分发挥农民群众的主体作用，着力解决好村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众赞成、满意作为衡量工作的标准，作村民支持拥护的决策，做好村民利益实惠的事。

（二）坚持规划引领。在符合城镇总体规划、村庄布点规划的前提下，根据村庄现状，科学编制村庄整理改造指导性规划，并切实把好规划实施的事前审核关，事中监督关，事后验收关，做到实用性和前瞻性相统一。

（三）坚持特色庄园，根据城郊、平原、山区实际，因地制宜，体现文化内涵、水乡内涵、庄园内涵，反映五乡区域特色，注重乡村风情，注意保护农村优秀传统文化。

（四）坚持量力而行，充分考虑村级集体经济和农民的承受能力，注重实用、实效，珍惜民力、财力，做到量力而行，防止浮夸。

三、主要内容

村庄整理改造要顺应农村居民集聚集居的趋势，根据各村区位特点、经济条件和社会发展水平，以中心自然村为主体，大力实施宅基地整理，积极整合自然村，适时拆除空心村，并高标准开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的村容整洁活动。主要内容是：

（一）规划与用地。在符合村庄布点规划和土地利用规划的前提下，编制好发展定位准确、特色明显的整理改造规划图，并经村民代表大会表决通过，报区新村办审定；在用地方面，要严格按照规定审批建设用地，以集约节约为原则，提高土地利用率。

（二）改房改路。要制定出村庄整体拆旧建（购）新的具体政策和实施细则，开展适度改房，做到宜拆则拆、宜建则建，特别是要加快拆除违章建筑、危房和破旧住房，实际拆旧面积应保持在1000平方米以上；对影响整体布局或道路拓宽工程需要的，应合理拆除部分住房，积极推进农房联户改建，合理改造房屋墙体立面，切实改善住宅外观形象，实际建新面积应保持在1000平方米以上；要大力实施道路改造工程，达到主要通村公路及村内路网布局合理，主次分明，其中主干道宽度在4米以上；同时强化维护和管理，确保道路畅通。

（三）绿化美化。按照“森林”建设要求，大力开展村庄周边、村内干道、河道沿岸、空闲地的环村绿化工作，做到环村绿化与村内绿化相结合，实行见缝插绿、拆违还绿、立体布绿；要按照“易种好管投入少、生态增色有效益”的要求，合理配置林种树种结构，少种草多种树，乔木树种绿化面积占70%以上。全面整顿农户庭院环境，清理庭院内外杂乱现象，开展庭院绿化，美化庭院环境。把村庄绿化与发展经济林果、庭院经济结合起来，达到一村一品、一村一景、富民美村；结合区新一轮河道疏浚整治，积极开展村庄内河沟、池塘的疏浚清理，保持整洁，达到“水清、流畅、岸绿、景美”。落实保洁、保绿、保清、保亮等管护机制，优化村庄环境质量，美化村庄整体面貌。

（四）完善基础设施及功能配套。从最大化满足群众生产生活需求出发，在规划引领下，大力加强村庄内路、电、气、通讯、消防、给排水系统等基础设施建设，开展生活污水分散式生态处理或集中式处理系统，按新农村电气化标准进行电力设施建设，大力健全菜市场、便利店、停车场、便民服务中心、卫生医疗机构、图书室、文化健身场所、休闲公园等公共服务体系，达到基础设施完善，功能服务齐全。

四、政策措施

（一）在统一规划的基础上，区级各职能部门在整合资源，充分发挥各部门的综合效应上，采用联动帮扶的办法，加强配合，强化合力，做到规划衔接、资金整合、项目对接。区级有关部门会根据区新村办确定的整理改造村名单，加强对各村的规划编制、道路建设、污水治理、村庄绿化、河道清理等方面的技术指导，在简化项目审批手续等方面提供实实在在的服务，并在项目安排和资金补助上予以集中倾斜，其中项目资金按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则进行操作，镇村按既定比例进行配套，以整体推进村庄整治建设，达到村容整洁、环境优美。对达到整改标准的，到每年底，由村提出申报、镇乡初验，报区新村办会同区级有关部门组成联合验收组按评估细则（由区新村办制定）进行验收。对验收合格的村，区政府、镇政府予以统一表彰，依据行政村规模大小，分一类、二类、三类3个类别，达到区级验收标准的，区政府分别给予100万元、80万元、50万元的以奖代补资金，镇政府再给予一定的资金奖励补助。

（二）为鼓励整理改造村内农户联户改建住房，对改造村街区内的拆建项目，按照《关于印发宁波市区旧村改造新村建设暂行办法的通知》（政办号文件）和《关于调整区旧村改造新村建设扶持政策的通知》（政办发〔〕13号文件）的规定给予补助。

五、工作要求

村庄整理改造是我镇旧村改造、新村建设的重要途径，要切实建立起镇、村和相关部门的联动机制，真正形成镇村两级抓落实、抓服务、抓督查的工作体系，齐心协力抓好村庄整理改造工作。

镇新村办作为村庄整理改造的牵头部门，负责各项政策的检查、督促、落实及协调工作，制定总体实施方案，并每年选择3-5个村作为重点改建对象，加以重点指导和扶持。镇级其它有关部门要做好指导配套工程建设路子的配合工作，协调各职能部门的专项政策措施、补助途径以及改造项目的实施。

各村党支部、村委会、经济合作社要统一思想，根据本村的实施方案，有条不紊地组织实施，把群众组织好、引导好，做好政策处理和利益调节，抓好土地征用、房屋拆迁、工程建设、环境治理等具体工作。使村庄的面貌有实质性的改善，达到预期目的。