对个私协会的思考

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最近，我们对全县12个个私协分会工作开展情况进行了调研，通过调研，个私协会工作不容乐观。

一、个私协会基本现状

个私协会是党和政府联系个体工商户和私营企业的桥梁和纽带，近年来，由于体制转变等客观原因，在全社会大力支持非公有制经济发展的大趋势下，我县工商系统指导下的个私协会工作却出现了弱化态势，对个私经济业主的影响力、凝聚力逐步减弱，总的来看存在以下几个方面的问题：一是对个私协会的工作重视不够。按照协会的组织形式，工商所辖区虽然设立了协会分会，但工作开展不力，乡镇以下协会工作就无人过问了。在上级对个私协会工作指导不明朗及监管执法改革和发展任务繁重的大环境下，各级工商机关从上到下对个私协会这个挂靠的群众性团体工作无力兼顾，重视不够；二是组织机构不健全。一方面由于机构调整、编制等客观原因，多数个私协分会有其名、无其实、无专职办事人员，在所调查的分会中安排负责个私协会工作人员，不负责，工作近于空白，个私协会工作职能都由工商干部代为行之，出现了社团工作行政化的现象，且多数基层分会自成立以来，就没有进行过换届，选出的理事死的死、走的走，致使大部分分会形同虚设。三是经费保障不力。目前在经费预算这个盘子里没有个私协会专项工作经费，个私协会工作的开展完全依赖于所收取的个体工商户会员费，在开展个体工商户春节慰问等一系列活动后，经费所剩无几，特别是基层分会在县级协会对会费进行统筹后，无活动资金，无法组织活动。四是工作流于形式，工作质量一般化。协会工作仅仅开展着一些如伤病慰问、发放春节挂历等日常工作，对个私业主的普法教育和职业道德教育、引导个私业主发展、维护个私业主合法权益等深层次活动无法开展。公务员之家版权所有

二、建议和对策

针对上述现状及存在问题，我们认为应从以下方面进行加强。

（一）认清形势，加强领导。各级工商行政管理机关要充分的认识到在新的形势下，工商机关监管对象的构成已经发生了翻天覆地的变化，大中专毕业生、复转军人、下岗人员逐步成为个私业主的主流，其本身也就变成了一个有思想但也更为复杂的群体，在这种情形下，如何将这些分散的个体联合起来，共同引导他们形成合力，推动全区物质文明、精神文明、政治文明的发展，协会作用就尤为突出，各级工商机关要切实加强对个私协会工作的指导，充分发挥各级个私协会的“三自”作用，在工商机关与个私业主之间形成一个上情下达、下情上传的承接纽带，增强个私业主的凝聚力和向心力。

（二）健全组织，完善机制。从目前来看，县协会工作较为完善，各个私协分会的组织已成为当务之急，要以撤区并乡为契机，全面完善各个私协分会的组织建设，按照协会章程的要求设立办事机构，明确工作人员，逐步完善协会工作运转，特别要依据协会章程的要求，制定行之有效的财务制度，加强个协系统会费管理工作，提高会费使用效益，完善会员费的收支工作，使会员费的使用帐目清楚，消除会员的误解，进一步使会员能够自觉自愿的缴纳会费，保障各级协会组织工作开展，增强协会工作活力。

（三）创新工作，树立形象。一是巩固协会现有工作。充分发挥个私协会自我教育的作用，引导个私业主树立良好的公民道德、高尚的职业道德和诚信理念，发挥好协会的协调作用，帮助解决生产经营中的困难，积极为会员提供各类信息咨询服务，在政策层面上给予支持和引导，二是在目前工商机关执法力量不足的情况下，可以将工商部门的一些服务工作转化为协会服务工作的内容。如：指导企业签定经济合同，确定重点帮扶对象，开展合同法的咨询宣传活动，全面提高合同的履约率，做好守信企业推荐、评选工作，帮助引导企业注册商标，实施名牌战略，不断开拓市场，与各级12315投诉中心联系建立联系制度。对消费者投诉比较多的私营企业，由投诉中心每季度提供一个名单，按照属地管理的原则，由所在区县协会帮助其整改，规范其经营行为。