"十五"妇女发展规划终期评估报告
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终期评估报告
海州开发区
二00六年四月二日
海州开发区妇女发展规划终期评估报告
一序言
2001年至2005年是实施《海州开发区妇女发展规划》的五年，在区委、区政府的高度重视下，开发区妇儿工委认真履行职责，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，使妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利进一步实现，参与社会事务管理的程度不断提高，妇女工作不断步上新的台阶。但女性从业人数、有关妇女健康的个别指标出现下滑。因此，在实施《规划》的进程中，我们注重关心妇女发展领域中存在的主要问题和困难，加大工作力度突破重点难点，以推动和促进妇女事业的健康、快速和全面发展。
二“十五”妇女发展规划实施情况
一、妇女发展的外部环境
进入21世纪，开发区的面貌发生了很大的变化，人民生活水平有了明显的改善。5年来开发区经济保持了较快的增长速度，运行质量和效益显著提高。05年实现财政收入五千余万元，农民人均纯收入4660元，比2000年增长2234元。
二、妇女与经济
切实保障妇女的劳动权益，拓宽妇女就业领域，使广大妇女享有充分的就业权利是“十五”妇女发展规划规定的重要目标。《规划》实施五年来，在我们的不断努力下，妇女工作成效显著。
（一）妇女与就业
经济的持续、快速、健康发展为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位。在全部从业人员中，女性占从业人员总数的40%，且所获得的经济收入与报酬逐年提高。妇女职工文化程度提高，专业技术人员比例上升。我们根据《女职工劳动保护规定》，加大女职工特殊劳动保护，为女职工做好社会保险工作。在女职工劳动保护中，加强对女职工工作时间、劳动强度、劳动条件保护措施工作的管理，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，落实对女职工劳工过程的特殊保护。
（二）扶贫助残，帮助困境中妇女
“十五”期间，我们有计划、有组织地对贫困妇女进行多层次、多渠道的实用技能知识培训，使贫困妇女掌握1—2门实用技术。加大教育扶贫工作力度，扫除青壮年妇女文盲。
残疾妇女同样受到我们的关心和爱护。通过对残疾人进行培训，帮助处于困境中的妇女走上工作岗位。
三、妇女参与决策管理公务员之家版权所有
实行男女平等是我国基本国策之一，妇女参政议政是实现男女平等最高层次的内容。“十五”时期，我们大力加强妇女队伍建设，高度重视妇女参政议政，按照规划目标要求，培养选拔女干部及后备干部。目前女干部选拔工作步上新台阶，通过加强女干部队伍的建设，实现男、女干部同步规划、同步培养、同步使用、同步管理。通过培训，提高了女干部综合素质，选拔了一批素质高、群众公认的女干部走上领导岗位，充分发挥女干部在密切联系群众方面的优势，为女干部发挥作用营造了良好环境。
四、妇女与教育
大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平，是实施“女性素质工程”的重要内容，也是提高妇女社会地位、政治地位，求得解放与发展的内在动力。“十五”时期，我们全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，为实现人的现代化战略目标，我们加快发展高中阶段和高等教育，提高人口文化素质。在对妇女进行实用技术培训工作上，我们也加大力气，达到了规划目标确定的每年有500人次的农村妇女接受实用新技术培训的要求。
五、妇女与健康
妇女健康是一项基本人权，是经济和社会可持续发展的重要因素。为了进一步提高妇女的健康水平，保障妇女在整个生命周期内享有卫生保健服务，享有计划生育权利，提高妇女预期寿命，“十五”规划把妇女健康作为一项重点工作来抓。我们围绕贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，大力加强妇幼保健机构建设，规范婚前卫生保健工作，使妇女健康水平有了新的提高。目前育龄妇女妇科病检查率为100%。
六、妇女与法律保护
严厉打击对妇女的暴力侵害及拐骗、买卖妇女等犯罪行为是维护妇女合法权益的重要手段，也是妇女法律地位的重要标志。“十五”期间，我们认真组织实施各项妇女权益保障法律和规章制度，进行经常性的督查和执法工作，在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。
七、妇女与环境
创造有利于妇女全面发展的社会环境，提倡文明进步的妇女观，爱护妇女，尊重妇女，全面贯彻落实男女平等的基本国策，是我们加强宣传的主要内容。
我们在推动男女平等基本国策上，缩小了男女在分享经济决策权上的差距，拓宽了妇女参与经济决策的渠道，保障了女职工享有特殊的劳动保护，落实女职工劳动保护政策，建立健全了城镇女职工生育保险制度，帮助支持贫困妇女脱贫，维护妇女权益的法律法规知识普及率达100%。
三妇女事业发展中存在的问题
《妇女发展规划》实施以来，我们各项工作都能正常有序地向前推进，综合上述，妇女的自身价值和作用更加引起各界的关注，社会地位也不断提高，妇女的各项权益基本得到了保障。但是，从统计监测的角度看，还存在着一些有待解决的问题。
一、就业领域中男女不平等现象依然存在
目前的就业政策，企业改制后的再就业工程，尚未在操作上规定妇女特殊保护政策。妇女由于受生理、家庭等自身特点和客观条件制约，在市场化就业岗位竞争中，妇女择业往往处于弱势。体现在职工性别构成上，妇女就业比例虽有提高，但仍然偏低。妇女的就业领域虽有了新的拓展，但仍未摆脱技术含量低、劳动报酬低的服务领域的传统就业模式。
二、妇女医疗保健工作困难较多
一是降低孕产妇死亡率受社会多方面因素影响。孕产妇死亡率高低受社会多因素影响，涉及个人、家庭、社会、医疗保健水平等方面，包括经济、社会、文化等诸多领域。但目前这项工作大多集中在医疗保健部门，工作基础尚不稳固，尤其是落后观念根深蒂固，孕产妇死亡率回升的隐患依然存在。二是孕产妇保健系统管理难度加大。在贯彻执行计划生育政策过程中，由于群众生育意愿与现行生育政策要求尚存在较大差距，部分育龄群众配合程度仍较低特别是计划外怀孕妇女在孕期保健、分娩期出现危险又不能得到及时诊治，死亡率回升。
四、对策与建议
一、加强对妇女事业的领导
针对妇女在就业、择业中或多或少还存在着一定的局限性，我们应该切实实施男女平等，消除就业中性别歧视，尽量拓宽就业渠道，创造就业机会，发展第三产业，特别是直接为生产和生活服务的商业、服务、饮食业和金融保险业等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件。另外，要加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强社会竞争力。
二、大力提高妇女生殖保健水平
继续深入开展婚育新风进万家活动、避孕节育措施知情选择工程和生殖保健宣传活动，促使广大育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念。一方面通过提高优质服务、组织对计生医务人员开展专门培训，严格、依法施行计生手术，努力降低节育手术并发症发生率；另一方面有关部门要加大对妇女病普查的宣传力度，健全制度，组织开展妇科常见病的健康教育讲座，加强妇女对疾病预防、治疗的保健知识，切实提高妇科病的检查率、妇女常见病的治疗率。
