纪念中华共和国工会法颁布实施两周年
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认真贯彻实施《工会法》促进全市经济快速发展
今天是《中华人民共和国工会法》颁布实施两周年纪念日。两年来，全市各级各部门各单位采取多种形式，认真学习宣传贯彻落实《工会法》，全市工会工作取得了显著成效，为维护全市改革发展稳定大局做出了积极贡献。
一、《工会法》的贯彻落实逐步走向深入总结回顾两年来的工会工作，主要有以下几个方面：
一是全市工会组织建设工作有了较大突破。全市23个乡镇街道普遍建立了工会工作委员会；215个乡镇企业建立了131个基层工会，84个工会分会，发展会员1．3万多人；41个外商投资企业建立了工会组织，发展会员近5000人；275家个体私营企业建立了156个基层工会，103个工会分会，发展会员8000多人；392个机关事业单位和72个市属工商企业建立了工会，发展会员近万人。
二是维护职工合法权益工作有了新突破。坚持完善职代会制度，探讨了不同所有制企业民主管理的形式。在所有企业推行厂务公开、政务公开，在提高厂务公开质量的基础上，推动了政务公开向机关事业单位拓展延伸。目前，全市的机关、企事业单位90％以上的都建立了公开机制。同时，积极推行平等协商、签订集体合同制度。以劳动报酬、劳动保障、社会保险等为重点，提高了合同签订率，狠抓了集体合同履约、兑现进一步强化了集体合同和劳动合同在维护职工合法权益、稳定劳动关系方面的重要作用。
三是对特困职工群体帮扶工作有了新突破。建立了完善的特困职工档案，实行动态化管理。认真落实了《关于进一步做好特困职工最低生活保障工作的通知》的各项要求，随时对特困职工和困难职工家庭进行登记、补充，把符合条件的特困职工全部纳入低保范围，促进了城市居民最低生活保障。
四是群众性生产技术活动开展有了新突破。围绕企业改革发展的重点、难点，开展劳动竞赛、合理化建议、技术攻关等多种形式的群众性技术创新活动。组织全市职工参加了计算机知识普及应用学习活动，举办了第二届全市职工计算机知识竞赛。广泛深入开展“安康杯”技能竞赛活动，把活动的重点放在非国有企业。加大了对有毒有害化学物品信息卡的推广应用，第三季度开展了一次全市工会劳动保护监督检查。同时，认真搞好伤亡事故调查和统计报告工作，积极参与生产性建设项目的“三同时”设计审查和竣工验收工作。公务员之家版权所有
二、适应形势需要，创造性地开展好《工会法》贯彻落实工作
目前，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是我国加入世贸组织后，带来社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日趋多样化，经济关系和劳动关系发生深刻变化，侵犯职工和工会权益的问题屡屡发生，直接影响了职工队伍和社会政治的稳定及工会作用的发挥。在当前形势下贯彻落实《工会法》对于维护职工合法权益、保持社会稳定、促进经济发展等方面有着深远的重要意义。在《工会法》贯彻落实工作中，各级工会组织要抓好以下几个方面：
（一）积极参与建立稳定的企业劳动关系。在我国市场经济的发展过程中，随着非公有制经济的发展和国有企业的改革，企业逐步成为独立的市场主体和利益主体。与此同时，劳动就业的市场化程度越来越高，劳动关系逐步由国家性质变为企业性质，包括福利在内的劳动力价格也越来越多地由市场决定。由于我国就业总量的供大于求，这就决定了在一个相当长的时间内，劳动者在就业市场上处于弱者地位。如果就业完全由市场来决定，那么，职工在工资福利、劳动条件、劳动强度以及劳动者的人身权益等方面受到侵害，几乎是不可避免的。调整劳动关系，是市场经济条件下工会组织发挥作用的主要领域。在劳动关系日趋复杂的今天，工会组织必须以劳动者合法权益代表者和维护者的身份，积极参与劳动法律和劳动政策的出台，按照《劳动法》的规定，主动介入劳动关系的调整和劳资矛盾的协调，以工会特有的渠道和方式，维护劳动者的合法权益，促进建立稳定和谐的企业劳动关系。
（二）积极促进社会保障体系的建立和完善。由于我国社会保障制度的建立起步较晚，现有的社会保障网络还不十分健全，要完全保障下岗、脱岗、失业人员生活和就业的需要，就不可能完全照搬发达国家现成的社会保障模式，只能根据我们自己的国情，探索建立一套具有中国特色的社会保障体系。各级工会必须强化源头参与，积极参与和促进社会保障体系的建立和完善，推动社会有关方面不断扩大社会保障范围，力求做到“应保尽保”；工会组织自身可以通过建立职工互助保障体系和困难职工救助中心，切实履行“第一责任人”的职责。
（三）积极推动企业安全生产工作的开展。人身权利是职工最基本的权利，维护职工的人身权利是工会组织的最基本任务。各级工会组织要以贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》为契机，建立健全群众性劳动保护监督检查体系与机制，依法参加伤亡事故调查处理，并对那些影响恶劣、情节严重、职工反映强烈的重大伤亡事故进行深入调查和分析，督促有关部门进行严肃处理。
（四）积极维护职工民主权利。在市场经济条件下，利益主体日益多元化的社会格局，为社会主义民主政治的发展奠定了经济基础。但是，由于劳动者在我国就业市场上的弱者地位，致使部分职工产生了“雇佣意识”和“打工意识”，在一定程度上淡化或削弱了职工的民主意识和主人翁意识。这种情况的出现，对职工的政治地位构成了潜在的威胁，甚至直接侵害了职工的政治权利。各级工会要认真研究新形势下保障职工民主权利方面的新问题、新途径，依据国家法律法规，切实维护职工群众的国家主人翁地位和权利。
（五）大力提高职工队伍的整体素质。我国加入WTO后，国内市场与国际市场的融合度不断加大，我国企业将面临国内外企业越来越激烈的竞争。这种国内、国际间的竞争，表面上看是产品、资金和技术的竞争，实质上是科技人才的竞争，是劳动者素质的竞争。面对新的形势和任务，如何尽快提高职工队伍的整体素质，工会组织承担着义不容辞的责任。各级工会要通过自身的优势和阵地，组织开展对职工的教育培训，指导职工不断提高自身的思想政治素质和科技文化水平，努力增强参与市场竞争的本领和实力。
三、进一步加强对《工会法》学习宣传贯彻落实工作的领导
学习宣传和贯彻落实《工会法》是一项社会工程，需要在各级党委的领导下，各有关部门通力合作，齐抓共管，形成良好的工作格局。各级、各部门、各单位要依据《工会法》，继续支持和配合工会开展新建企业工会组建工作，努力提高我市工会组建率。有关部门要把《工会法》的宣传列入“四五”普法规划，有计划、有步骤地搞好社会宣传和普及工作，特别是组织好各级党政干部、企业负责人的学习。各级及有关部门要依据《工会法》履行好各自的职责，加大执法力度，把有关规定落到实处。司法部门要按照《工会法》的要求，为贯彻落实《工会法》的各项规定提供强有力的法律支持，及时纠正各种违法行为。宣传新闻部门要加大宣传《工会法》的力度，以求达到使《工会法》家喻户晓、人人皆知。各级工会组织要在同级党委的领导下，在学习宣传贯彻工作中发挥应有的作用，进一步履行维护职工合法权益的基本职责，提高依法治会水平，加强工会工作法制化建设，充分发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，开创工会工作新局面。
