十六届四中全会学习体会努力增强基层团组织的执行力不断强化共青团

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月日，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，此后，全国上下掀起学习贯彻《决定》精神的高潮。作为党联系青年的桥梁和纽带，作为党的助手和后备军，全团上下也在认真学习贯彻《决定》精神。结合团的工作，如何贯彻执行《决定》精神，这便是一名团干部应首先思考的问题。笔者经过思考认为，团组织贯彻执行《决定》精神，要努力增强基层团组织的执行力，不断强化共青团工作。

一、当前基层团组织执行力差的几种表现

⒈工作不落实。上级团组织把政策争取到了，工作思路、工作目标、工作要求提出来了，基层团组织没有能很好地去落实。如党建带团建的问题，事实上上级团组织争取了有利于团的建设的政策，但到了基层政策就落不了实。如我们在年初工作会及其他会议当中，都要提出当前的工作思路、工作目标、工作要求，但基层团组织听过就过，没有真正贯彻落实到工作当中。如上级团组织下发文件提出工作要求，但有的基层组织没有认真、按时去完成，或是在执行中走样，使文件要求流行形式。有的团干部在工作中有畏难情绪，遇到困难绕道走，不去大胆工作，不认真落实；对于问题只说客观不说主观，推卸责任，当局外人。这些都是与三个代表重要思路背道而驰的。

⒉执行能力差。有的基层团干部知识陈旧，对新知识知之甚少；有的创新应变能力差，对新形势下的新问题拿不出有效的解决办法，联系实际处理问题的能力不强；有的缺乏良好的工作艺术，工作方法简单；有的沟通协作能力弱，工作单独打拼，没有与其他部门很好配合，遇事不想办法协调；有的思想理论水平不高，做青年群众思想政治工作的能力不强；有的事业心、责任感不强，思想作风不正，工作作风不实，脱离青年群众。团的领导方式、工作机制还有待改进和完善，一些基层团组织软弱涣散，一些团员的先锋模范作用、先进性不能发挥和体现。这些都与“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求不相适应，最终影响团的工作，影响团的事业发展。

⒊制度不健全。事实上，团组织作为一个有着光荣历史和传统的组织，制度建设是比较完善的，但是，近年来在基层团组织中，有些是团组织应当建立的制度而没有建，有些是建立的制度没有很好地执行和落实。如民主集中制，在团的基层委员会、常委会中执行较少，团委会、常委会开会研究重大事情较少；如团员证制度在社会团员中坚持得不好，许多社会团员丢失团员证没有补办；没有严格按有关规定对不合格团员进行处理；团员教育评议制度、团费交纳和管理制度、团员注册登记制度、支部团员大会、支委会、团小组会、团课学习制度没有认真执行等。

二、基层团组织执行力存在问题的原因

⒈团的工作在党政总体工作中的重视程度较低。随着形势的发展变化，党政工作中心都是经济建设，在这种情况下，党政重在抓经济，抓，抓财政税收，而团组织虽说可以参与和介入经济建设，但参与经济建设无非是发现和宣传各方面的优秀青年人才和单位，属间接促进经济建设，不能直接促进经济建设的某个方面的指标，因而，团的工作在党政工作中的重视程度就偏低。这也就带来诸如经费不足、工作力度不够、团干部政治经济地位低等问题。由于重视程度低，团的工作落实情况、制度执行情况受党政支持少，导致团组织的执行力差。

⒉青年群体人生观、价值观、世界观的变化。年代初以前，团组织振臂一呼，便有许多青年聚集在团组织周围，随着社会的发展变化，由计划经济转为市场经济，政治色彩的东西在人们生活中淡化，青年的政治生命在生活、人生中的地位也逐渐淡化，青年群体中崇尚金钱的青年较多。在这种情况下，团组织对青年特别是社会青年的吸引力、凝聚力不足，团组织在社会青年中的工作和活动的影响力较弱，导致团组织的执行力差。

⒊赋予团组织的服务手段少和青年需求多样化的矛盾。经济社会生活的方方面面都有相关的职能部门进行管理，团组织没有明确的行政职能，开展工作多是依托相关职能部门进行。在这种情况下，团组织服务青年的手段比较少，比如团组织开展的某项活动都是有关部门可能介入的。由于团组织没有明确的行政职能，由于团组织的工作可能都是有关部门可能介入的，因而团组织争取经费的项目少，争取的经费少，不像行政部门争取经费动辄上十万、几十万，团组织服务青年的能力就不强。同样，因为团组织没有明确的行政职能，上级团组织争取的经费少，下级组织从上级组织争取的项目资金也很少，建设的服务手段和服务阵地少，不像行政部门能向上争取许多项目经费，利用项目经费建设服务阵地，延伸服务手段。随着社会经济文化生活的丰富，青年人的需求多样化，由于团组织的服务手段少、服务能力不强，不能满足青年的多元化需求，比如开展一项活动，由于青年需求的多样化，可能不少青年觉得不是他需要的东西，参与的兴趣不高，由于活动的投入少，无法动员更多的青年参与进来，影响工作和活动的实效。这些也导致团组织执行力差。

⒋团干部队伍状态存在一定问题。（）部分团干部过分强调共青团面临的困难的外部环境，包括党政重视程度低，青年价值观发生偏离，赋予团组织的服务手段少等，导致工作积极性不高，有畏难情绪，缺乏工作激情，工作难开展好。部分团干部刚开始从事共青团工作时有激情，有干劲，但工作一段时间后缺乏持续的领跑能力。（）部分团干部工作不落实，不注重学习和实践，提高自己的执行能力。（）部分团干部不注重从大局思考共青团工作，不注重围绕党政中心争取党政支持，工作方向不明确，工作思路不清晰。

三、努力提高团组织的执行力，不断强化共青团工作

⒈领会精神，结合团的工作认真贯彻。对于共青团组织来说，《决定》关于加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的阐述，关于执政能力的含义，关于党的执政能力方面存在的问题，关于年来党执政的主要经验，关于加强党的执政能力建设的指导思路、总体目标、主要任务，关于坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，关于提高发展民主政治、先进文化，构建和谐社会，推进党的建设的能力等的阐述，对增强基层团组织的执行力，都有重大的指导意义。事实上，团组织作为紧跟党走的在组织原则、制度、发展、结构、形式、领导体制等方面相同或相似的组织，具有一定的共性，所以，团组织、团干部应当深入学习领会《决定》精神，立足协助党贯彻党的方针政策，立足解决自身问题，认真贯彻《决定》的精神，运用于团的工作中。

⒉真抓实干，认真落实各项工作目标任务。再好的政策，再好的思路，不去落实执行，也是一纸空文。一个团组织工作如何，活动如何，自身建设如何，班子如何，队伍如何，与执行力的强弱是密不可分的，有的团组织工作开展得好，活动开展得多，自身建设抓得好，班子战斗力强，队伍精神状态好，而有的却比较差，最根本的差距是在执行力的强与弱上。我们的政策、思路、目标、要求能否实现，全在落实上，政策、思路、目标、要求提出来了，接下来就是靠我们去真抓实干，出实招，办实事，求实效，把每项工作逐个落实、做好，确保总目标的实现。没有执行落实，就没有号召力，没有号召力，就没有向心力，没有向心力，工作就很难开展好，认真落实执行就是一个团组织的战斗力，我们就是要通过执行，来营造一个共青团事业发展的良好社会环境。公务员之家版权所有

⒊不断学习，切实提高团组织和团干部的的执行能力。增强执行力，最重要、最基础的是提高执行能力。执行能力主要包括认知能力、创新能力、统筹协调能力、团结协作能力。提高执行力，从团干部做起，我们不仅要有较强的执行观念和意识，还要有较高的执行水平和能力。各基层团组织工作的差距，往往是执行能力的差距。提高执行能力，必须加强学习和实践锻炼，在学习和实践中培育，要结合业务、根据需要、突出重点地学习，构建以团的工作为中心的知识结构，要坚持理论联系实际，着眼于解决实际问题，做到学以致用，要以培养自己能力为目标，围绕提高抓落实团的工作的本领，在实践中长才干。提高执行力，必须提高工作艺术，只有良好愿望，没有较高的执行水平和艺术，很难搞好工作，用什么方法解决共青团现在面临的问题，是对我们工作方法、艺术的考验。

⒋完善制度，谨慎处理制度执行中的问题。要增强执行力，必须建立严格的保障执行的制度。由于团干部、团员的知识水平和能力千差万别，就需要靠制度来引导和组织，对于团的工作中的问题，如何解决，解决的方向如何保证，要坚持哪些原则和步骤，如何监督检查等，都需要制度保障，要通过制度建设，形成规范、持久的执行力。要通过制度建设，保证目标的落实，建立民主、科学的制度，确保目标切合实际，有可执行性、可操作性，完善目标管理责任制度，细化目标任务，明确人员、任务、时间、标准、考核等，形成层层抓落实的良好局面。要通过制度建设，加强对基层团干部的协管，确保符合标准和条件、执行力强的干部到团的岗位。要通过制度建设，保证统一协调开展工作，避免各基层团组织为“创新”而缺乏大局意识，各行其是，没有形成整合力。要通过激励机制，保证激励有效。要通过建立检查监督制度，保证监督检查有力。同时，要谨慎处理好制度执行中的问题，如团员证没有补办，团费没有按规定交纳，团籍没有及时注册带来的团员资格问题，不能一概取消团员资格，要立足于解决问题谨慎处理。