发展农业专业协会提高农村产业化水平

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近年来，我县各级党组织全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以促进农民增收为根本，与时俱进地创新党建理念，在经济发展产业链上创造性地推行“党组织协会”的农村基层党建新模式，取得了党组织巩固、协会发展、农民致富的成效。目前，全县各种农业专业协会已发展到个，会员多名，带动万户农民创业致富，全县农业专业协会实现年产值亿多元。我县各级党组织在引导服务促进各种农业专业协会的发展中，着力从“建”、“推”、“促”三方面下功夫。

一、从“建”上下功夫，夯实基础

我县在积极发展农业专业协会中，第一关是抓好“建”的工作，积极引导创建协会，并全力帮助协会搞好三个阵地、四支队伍、五项制度的配套建设，夯实协会基础。

积极引导创建协会。我县各级党组织充分发挥党组织的政治优势和组织优势，根据农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极引导创建各类农业专业协会。一是根据各地产业结构、生产规模，因地制宜创建协会，拉动农业产业结构调整上新台阶，如我县根据容西乡祖立村大力发展了荔枝、龙眼种植，做好了山上文章的前提下，近年来村民又开始培育兰花并初步取得了成功，形成了一定的规模，我们抓住机遇，及时引导农民创建兰花协会，大力发展兰花新产业，开发山下文章。目前，兰花产业成为了该村的新产业；二是在产业链的薄弱环节建立协会，提高农业产业化经营水平。农产品的销售环节是我县的薄弱环节，针对这种情况，我县引导各乡镇创办的多个经纪人协会，在协会的组织和活动下，我县农产品实现了产销两旺，促进了我县农业产业化经营水平；三是在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强，如我县在沙田柚、霞烟鸡等特色优势产业上建立了协会，促进这些特色产业发展成为了我县的农业支柱产业；四是在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系，如我县在农民最需要服务的养殖业、水果生产业上先后建立了六旺鸿大种养业协会、灵山无公害养牛协会、杨村水果种植协会等，并努力促使协会与农业龙头企业的合作，促进了农产品社会化进程。

搞好配套建设。我县依托党建优势力量，帮助协会建立三个阵地、四支队伍、五项制度，加快协会建设进程。三个阵地：一是工作阵地。利用各级党组织的办公楼或示范基地、龙头企业的办公室，作为固定的办公场所，配备专用电话，甚至扶持配备专用电脑等；二是宣传阵地。在办公地点附近开辟宣传专栏，及时摘抄对本地农业生产有价值的技术信息资料；三是培训阵地。利用党员活动室或镇、村党校作为活动场所，结合党员电教科技工程，配合协会培训计划，定期组织协会会员、党员、生产大户和群众收看科技电教片、办起科技夜校，举办技术培训班。四支队伍：一是协会工作骨干队伍。各级党组织积极为协会推荐人才，帮助协会选配负责人，让党员干部在协会中挑大梁。目前，全县各种协会的工作骨干达多人，其中党员干部达多人。二是技术员队伍。由各级党组织聘请的专家和乡镇科技特派员、土专家组成，目前我县聘请有市外专家人市、县、乡镇三级科技工作者挂钩协会余人，农村土专家多人，常年为各种协会服务。三是生产大户队伍。建立生产大户名册，把他们的生产品种、生产规模、技术水平及其他相关的情况制成档案，县、乡镇在资金、种苗、技术等方面对其进行重点帮扶。四是营销队伍。各级党组织建立多人的营销队伍，通过他们使农产品产得出、销得好。五项制度：一是制定好各种规章制度。积极引导各协会制定好《农村专业协会章程》等规章制度，明确会员的权利和义务、协会的职能以及协会运作的方式。二是服务联系制度。将印有协会专用电话、挂点科技特派员和乡镇科技信息服务中心联系电话的服务联系卡分发给每位会员。确定一批科技示范户、科技示范基地和农业“龙头企业”作为县、乡镇重点服务网点，制作产业分布和网点示意图，做到每个网点都有一名技术人员挂点，形成农业科技示范服务网络，辐射带动广大农户共同致富。三是信息处理制度。对协会会员、农户来访来电及时解疑答难，并由专人负责及时将县、乡镇农村致富信息中心提供的信息资料，通过电话、板报、广播、农村致富信息栏等渠道迅速传达到各协会和农户手中，帮助协会、农民解决生产、销售等方面的问题。如××年春，县委和黎村镇党委获悉禽流感有可能袭击我县后，马上与黎村家禽业协会一起，严格要求养殖户进行禽流感防疫，避免了禽流感的发生，在全国各地肉鸡遭“封杀”的情况下，我县“黎村三黄鸡”却畅通无阻地销往广东、香港、澳门等地。四是联席会议制度。定期或根据生产的需要召开各级党组织挂点领导和协会骨干会议，研究协会工作和产业发展的一些重大事项，协调解决农户反映的问题。五是汇报制度。各级党组织挂点领导积极参与协会工作，做好协会工作和民情日记准确掌握协会运作情况和农业生产情况每月向党组织做一次汇报。公务员之家版权所有

二、以“推”谋发展，加快协会成长

我县通过多项措施来整合各级党组织、各有关部门等合力，在此基础上，配合实施典型示范工程，形成强有力的推动力，加快了协会的成长。一是落实挂钩联络协会制度。县委根据农业协会建设和覆盖的情况，对县直部门挂村工作进行了调整，组织了新一轮的包村挂协会、挂基地和联系生产大户、贫困户工作，把建设好协会、推进农村经济发展作为包村工作重要的任务在资金、信息、技术等方面给予协会、农民更多的帮扶，并落实奖惩制度，以制度严格要求各级党组织、各职能部门为协会的快速发展提供全程服务。二是深化“农村致富信息网”服务协会及其会员制度。县农村科技信息服务中心发挥服务的龙头作用，不断加大投入，完善设备，强化协调职能，网上信息，更新充实网页，为实现产前网上采集信息网下发展订单；产中依托农技网络，提高服务水平；产后培育网络营销，拓宽销售渠道架起了通畅的桥梁。三是开展“信贷优待扶持农村党员”活动。我县县委组织部与农行、信用联社联合开展“信贷优待扶持农村党员”活动，大力从资金上扶持农村党员和协会党员发展经济。对领取了《容县农村党员贷款优待证》的农村党员和协会党员进行倾斜性贷款，利率从低，还款期限可根据有关规定符合条件的适当延长。如我县自良镇容县沙田柚协会自良分会会员、农民党员彭春坚领取优待证后，申请并获得了万元的贷款来发展沙田柚种植。四是典型示范。我县根据实际，把建立协会较早、规模较大、带动农民致富能力较强的黎村家禽业协会、千秋沙田柚种植协会、六旺鸿大种养业协会等个协会作为典型，对他们的做法进行总结形成经验并加以推广，以此辐射带动其他协会发展壮大。

三、以“促”求壮大，促使协会做大做强

为使协会不断健康发展壮大，我县加强了对协会的管理和服务，形成了利于协会壮大的强大“促”力，促使协会增强搏击市场的能力。一是改善协会发展环境，促进协会进一步发展。我县落实各乡镇党委一名领导负责分管协会，协调各方力量为协会发展提供服务。党组织广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除顾虑，积极加入协会，特别是在协会发展壮大需向外区域发展新会员时，各级党组织积极与外区域党组织联系，为协会扩大会员提供积极的组织服务。二是建立协会党组织，发挥党员先锋模范作用。我县各级党组织积极主动做好协会的党建工作，对有名以上正式党员的协会都引导他们建立党组织，并及时派驻党建联络员，对暂不具备建立党组织条件的协会都派驻了党建工作指导员。目前我县的六旺鸿大种养业协会等已建立了党组织。通过开展“双建双带”活动，积极引导协会中的党员发挥先锋模范作用，促进了协会发展。三是加强对协会的规范管理，确保协会健康发展。坚持党管协会的原则，加强党对协会的领导和指导，严格要求协会在开展活动中坚持“五不”原则，即不得搞强迫命令，不得违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压价压级，不得向农户摊派费用，不得随意违背与农户签定的有关协议，以保证决不坑农、害农。并进一步加强法律法规的宣传，促使协会依法经营。我县各级党组织引导协会认真贯彻执行《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《农产品农药残留管理条例》等法律条例，使协会做好农产品的防疫、消毒工作，并引导他们注册农产品品牌、商标工作。我县黎村家禽业协会等都认真贯彻落实党组织的要求，认真贯彻执行家禽养殖的有关法律法规，协会下的各养殖基地取得《种畜禽防疫许可证》和《动物防疫合格证》，并注册了“黎村三黄鸡”商标。四是开拓市场，搞活流通，促进协会进一步走向市场。首先，抓好中介组织和经纪人队伍建设和管理，深化市场调研工作。我县组织常年深入广东等省市及部分国外城市的县委、县政府市场信息组和各种中介组织、经纪人队伍，搜集市场信息，进行市场调研，组织货源供应，进行市场诚信调查，防止盲目签约、遭受欺诈。其次，加强现代信息网络建设，为协会开拓市场提供更多更快的市场信息。目前，我县农村致富信息网覆盖全县协会及各村、组达，县委、县政府还组织人员为各协会及其产品制成网页进行网上。再次，发展农产品深加工企业，拓宽农产品市场。我县先后发展起“黑五类集团”等农产品深加工企业近家，提高农产品附加值。此外，采取项目扶持等办法，促进协会走向规模化、产业化。近年来我县先后以“科技进出口农家致富项目”、“霞烟鸡选育项目”、“沙田柚原产地保护项目”等项目，在资金和项目上对“三黄鸡”、“霞烟鸡”、“沙田柚”等产业进行重点扶持，使这些产业迅速发展成为我县支柱产业。

“党组织协会”的党建新模式，使全县各级党组织以协会为载体，在经济产业链上建立了党组织，使党建工作始终站在了经济发展的最前沿，促使基层党组织和基层干部工作重心真正转移到经济建设，特别是促进农民增收上来，增强了党组织的凝聚力、战斗力、号召力，促进了干部作风的转变，密切了党群、干群关系。如我县自良镇党委把促进农民增收作为主要工作，整合和依托自良镇容县沙田柚协会自良分会在无公害种植沙田柚的技术力量，引导和发动农户加入协会搞沙田柚连片种植。当地农民积极响应，现在多亩连片开发的沙田柚无公害种植示范基地已经建成。全县各级党组织还依托协会，使党员种养大户带头致富能力得到加强，保持了党员先进性。随着党组织号召力的增强，要求入党的会员、致富能手也明显增多。与此同时，“党组织协会”的党建新模式也有力促进了农村经济社会的发展。协会依托技术、信息、市场、资金等优势，使农产品的种、产、加、销联为一体，实现了农产品与市场的有效对接，解决了农民单打独斗难致富的问题，调动了农民生产的积极性。协会还发挥了市场经济杠杆的作用，有力促进了农业产业结构调整和优化，使农业生产的规模化、产业化、标准化程度得到大大提升。近年来，在协会的推动下，我县农业产业结构调整走上了健康高效的道路，初步形成以沙田柚、麻竹、八角、霞烟鸡等多条特色优势农业产业链，农民增收步伐加快，去年，全县农民人均纯收入达到元，比上年增收元。我县还通过引导协会实行民主管理、契约管理和积极对农民进行经贸、法律、科技知识的培训，提高了农民的民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识和科技文化素质。通过建立健全协会与农户之间利益共享、风险共担的合作机制，增强了农民群众的集体主义观念和团队精神。