浅谈如何提高社区民警做好群众的能力和水平
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做好群众工作，对于密切警民关系、打牢公安工作的群众基础，促进和谐社会建设，具有重要的意义。而当前一部分社区民警还存在着不愿做、不善做、不会做群众工作的问题，这直接影响了派出所整体工作水平的提高
，影响了基层基础工程建设的顺利开展。结合工作实际，笔者试就社区民警在做群众工作中存在哪些主要问题，及如何提高做好群众工作的水平，谈一些粗浅的看法。笔者认为，当前社区民警在开展群众工作中，主要存在以下问题：一是部分社区民警对做好群众工作的重要意义认识不够。近几年，派出所警力不断增加，新警成份增多，尤其是刚刚参加工作的新警，对群众工作的作用感受不深，对群众工作的重要性也没有充分的认识，工作中往往片面认为公安工作是警察自己的事，不愿意发动群众，单打独斗，对社区民警警务工作也片面理解为巡控、破案是“正事”，为群众排忧解难、办好事、办实事是“闲事”。忽视了群众工作，也就没有坚实的群众基础，造成工作效率低、工作开展难、工作成绩差。二是部分社区民警“怵头”接触群众，畏难情绪严重。随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念、人与人之间的关系、人们的生活方式已经发生了明显的变化，与60年代、70年代相比，现在的社会群众接触起来的难度相对大了。所以民警在工作中反映“群众太难接触，什么事都不向我反映”，对开展群众工作产生了畏难情绪，见了群众不知说什么，时间长了和群众的距离就拉大了，开展工作的难度更大了。三是部分社区民警对群众工作的目的不够明确。有的民警虽然能够深入社区较积极地开展群众工作，如为群众办理户口、入户核查户口与群众谈话、为群众办好事等，但却没有结合这些工作更深一步了解我们需要的东西，忘了我们的根本任务。社区民警要通过群众工作，要收集各种信息，要收集各类线索，为现实斗争服务。这些必须时刻牢记在我们社区民警心中。我们做群众工作只是方法，目的是从群众口中挖出我们需要的、有价值的东西。有些民警缺乏群众工作的目的性。四是部分社区民警“高学历、低水平”问题突出。近几年，我们招录的新民警都是大学本科和专科毕业生，他们学历确实比前些年的“中专”民警高了，但一些民警的综合素质和应变能力却不如前些年的“中专”民警，他们对公安工作缺乏正确的认识，脑子里只是电影电视剧中“神探”的影子，对繁杂而细致的群众工作不知如何开展，见了群众不敢张口，张了口又不知说什么，更有个别民警一见群众脸也红了，嘴也结巴了，开展群众工作的水平相当低。五是部分社区民警开展群众工作方法简单。有些民警反映在深入社区开展群众工作时，不知怎样去做，有时心理设想的方案很好，而执行起来得不到群众的认可。工作中常常有一干一有二干二，缺少各项工作的有机结合，也缺乏对群众内心的了解和理解，工作方法单一。例如：搞防范宣传，有的民警在社区设宣传点，用广播喇叭放防范知识，这样广播声音影响了群众休息，引起群众不满，如果结合入户户查，边入户边宣传，这样宣传既有针对性，群众也乐于接受，宣传效果好，又贴近了群众所以要求民警做群众工作要用心、用脑，方法多种多样。针对上述问题，笔者认为，我们应该从以下几方面采取措施，切实提高社区民警做好群众工作的能力和水平：一、搞好思想教育，引导社区民警充分认识新形势下做好群众工作的重要性。社区民警天天同社区群众打交道，作为基层派出所必须经常对社区民警进行宗旨观念、群众观念、群众路线教育，使社区民警进一步端正对群众的态度，意识到自己是党和政府及公安机关联系人民群众的使者，自身的一言一行，一举一动都要体现着全心全意为人民服务的宗旨。要加深民警对公安工作根本路线的理解，使他们充分认识到，专门工作与群众路线相结合，是中国特色公安工作的最根本标志，只有扎扎实实做好群众工作，在群众中打下深厚的根基，我们的公安工作方能如鱼得水，无往不胜，从而为开展好群众工作打下坚实的思想基础。二、加强业务培训，使做好群众工作成为社区民警必须具备的一项基本功。笔者认这，所谓群众工作能力，就是社区民警组织发动群众，带领群众维护治安创建和谐社区的能力。要使群众积极配合我们做工作，民警必须具备相当的感召力，还要具备较高的人际交往能力，善于创造警民合力的工作氛围。另外，要有较强的工作魄力，当机立断处理问题，协调各方、找准结合点、圆满解决各种问题。为此，可以采取以下措施：一是按照公安部“沈阳会议”的要求，把会做群众工作成为民警必须具备的一项基本功，采取有力措施加强业务培训，尤其是要开展“社区民警如何接触群众”、“如何同群众交流”等有针对性的培训，使广大民警学会与群众找打交道、交朋友，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切实掌握做好群众工作的方法和本领；二是发挥老同志“传帮带”的作用，我们有许多老同志，他们有独到的做群众工作法和技巧，要采取“老带新”的方法，让他们言传身教，使个人的经验成为全体社区民警的财富，从而帮助新民警尽快掌握做群众工作的方法；三是培养社区民警的服务意识，用真
诚的服务打动群众，赢得群众的信任，树立想群众之所想、急群众所急的公仆意识，自觉地为群众办好事、办实事。把群众当成自己的亲人，热情为他们解决困难，使群众感受到人民警察爱人民的感情，从而自觉配合我们的工作。三、转变思想观念，把社区工作的重点放在做好群众工作上来。在新的社会环境和新的历史条件下，如何调动群众积极性，使之自觉自愿地协助、参与公安工作，已成为开展群众工作必须解决的一大难题，而宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作正是解决这一难题的重要途径。因此，社区民警必须有充足的时间在社区同群众在一起，深入群众、宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作，打牢群众的思想基础，并重点做好以下工作：一是要把握社区警务的定位，大力推行警务公开制度，使广大人民群众全方位了解我们的工作，为开展群众工作提供机制保障。二是擅长做群众工作，学会用群众的语言与群众沟通，学会发动群众、鼓动群众，组织、带领群众积极开展各种群防群治活动。三是加强法制宣传和防范宣传，在提高群众自防自卫意识的同时，增强群众参与治安工作的自觉性。四、改革运行机制，使社区民警真正走进社区、融入群众。一要实行弹性工作制。社区警务的工作重点应放在案件高发以及群众最需要的时段和地段，特别是错开社区居民上下班的时段，实行群众休息、我上班的灵活机动的弹性工作制，合理安排警务室接待群众，入户走访、重点地段徒步巡逻等工作内容，打破以往群众上班警察上班，群众下班警察下班的工作模式，从时间上满足民警开展群众工作的需求。二要建立“以房找人”的实有人口管理模式，以适应动态社会治安的特点。“以房找人”，需要切实建立长期、日常性的社区民警入户查访工作机制，将每日入户查访作为社区民警的首要工作，形成惯例、促成规范。三要建立社区人口管理责任倒查追究机制。从追逃、抓获暂住流窜犯罪嫌疑人等方面扩大责任倒查的渠道，促使社区民警走进社区，融入群众，落实实有人口管理的责任心。五、完善绩效考评,调动社区民警做好群众工作的积极性和创造性。评价社区警务工作的标准应该是围绕公众的反应而制定的。对社区民警应从以下三方面考核：第一是群众的认可满意程度。第二是提线破案能力，考核社区发了案，民警有没有线索。第三是发案的升降程度，即群众的安全感，通过这三方面考核，就能有效地检验社区民警做群众工作的能力和水平。在此基础上，要按照公安部关于推行社区和农村警务战略的有关要求，建立健全完善激励机制，切实兑现奖惩，鼓励社区民警扎根社区、深入群众，扎扎实实地做好各项群众工作，最大限度地把群众发动起来、组织起来，不断赢得广大人民群众的支持，把公安工作深深扎根于人民群众之中。
