民政局学习实践科学发展观动员会讲话
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根据县委的统一部署，我局列入今年县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，时间从3月份开始，到8月份结束。现就我局开展学习实践活动讲四点意见。
一、要充分认识这次活动的目的意义和主要原则
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，我县科学发展的任务重，压力大，发展的步伐还比较缓慢，面临的困难与挑战更大、更多，需要进一步加强理论武装。在这种情况下，扎实开展学习实践科学发展观活动，教育引导广大党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展的理念，真正把坚持科学发展观作为破解发展难题、克服当前困难、应对各种挑战的方法，显得更为迫切、更为必要。因此，广大党员干部要在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步提高认识，增强责任感、使命感，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来，为我县加快实现“两个转变”、争当山区实践科学发展观的排头兵奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，努力推动各项工作的落实，开创怀集科学发展、加快发展、和谐发展的新局面。
开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，就是引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实县委十一次党代会精神和县委一系列重要工作部署结合起来，在落实、深化和提升解放思想学习讨论活动成果的基础上，进一步深化学习、深入调研、找准问题，注重边学边改、边查边改、集中整改、务求解决实际问题。通过学习推动实践，在实践中深化学习。注重因地制宜，就是要加强分类指导，区别不同职能，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别学习实践活动的具体要求，采取不同措施，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员干部认真学习科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向。
二、要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。因此，要坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，找准工作突破口，根据本行业的实际，重点解决以下六方面的问题。
（一）把握发展机遇，着力解决影响经济科学发展的问题。学习实践活动必须紧紧围绕解决影响经济科学发展这一任务来展开，通过开展活动，进一步认清我县的基本县情，把握省、市、县实施的一系列新的重大战略部署的难得机遇，完善科学发展新思路，在解决发展难题上拿出更多新举措、新办法，在实践科学发展观上闯出新路子。广大党员干部要充分认识目前我县经济社会发展的现状和开展学习实践活动的现实性和紧迫性，以科学发展观为指导，进一步增强改革发展的信心和决心，应对挑战，迎难而上，努力创建良好的城市环境，全面实现县委的“经济要上去、人口要下降、社会要稳定、民生要确保”的“四要”工作目标。
（二）切实转变作风，着力解决党员干部队伍的作风问题。着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。领导干部要带头讲党性、重品行、做表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好作风带动本单位的作风建设。要继续深化“问责行动”，克服岗位意识不强问题；要继续振奋精神，克服满足现状、朝气不足问题；要继续强化大局意识、克服政令不畅问题；要继续转变观念，克服群众感情不深、服务水平不高问题。从而不断改进机关作风建设、不断提高管理质量和抓落实、促发展的执政能力，推动各项工作落到实处。
（三）密切关注民生，着力解决人民群众反映的热点难点问题。在学习实践活动中，要按照群众得惠的要求，强化执政为民意识，认真落实好各项惠民政策，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。继续深入实施“五大民生工程”，认真做好与群众生活息息相关的“百姓路”、“百姓灯”等工作，切实为群众多办好事实事。
（四）实施“一号工程”，着力推动计生水平。积极实施人口与计生工作“一号工程”；围绕确保人口计生工作上省二类地区水平目标任务，以创建“乡镇无政策外多孩出生”和“村（居）无政策外出生”活动为抓手，努力完成县下达的联系挂点和计生帮扶工作，推动计生工作上水平。
（五）化解矛盾纠纷，着力构建和谐社会。积极做好矛盾纠纷排查调处工作，尽量把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层。重点解决市政管理和城管执法可能引发的各种纠纷问题，努力构建和谐、稳定社会。
（六）创新体制机制，着力推动科学发展。进一步完善领导班子和领导干部科学考核评价体系，树立科学发展观和正确的政绩观，在落实《中共怀集县委怀集县人民政府关于贯彻落实<中共广东省委、广东省人民政府关于争当时间科学发展观排头兵的决定>的实施意见》以及有关配套文件的基础上，进一步推进体制机制创新，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。
三、方法步骤
开展学习时间活动分三个阶段六个环节进行。
（一）学习调研阶段
时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任务是组织开展“五学五树立”活动，即：学理论，树立科学发展的坚定信心，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署；学《纲要》，树立珠三角主体意识，落实“科学发展、先行先试”的要求和实现“双转移”战略；学决议，树立狠抓落实的优良作风，落实省、市、县委的重大决策和工作部署；学典型，树立历史使命感，落实当前各项工作任务；学《党章》，树立新时期的党员意识，落实执政为民的政治理念。重点抓好两个环节的工作：
1、深入学习。重点学习三本书，即《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；认真学习《党章》、《纲要》、市委十届六次全会决议和县委十一届五次全会决议等文件。要集中听三个讲座，即：“落实纲要”专题讲座、“应对国际金融危机，实施‘三促进一保持’”专题讲座和“省内外科学发展先行地区模式和典型经验介绍”专题讲座。领导班子成员要结合分管工作、单位实际和个人工作实际，写一篇心得体会，字数3000字左右，县委学习实践活动办公室将优秀体会文章在《新怀集》公开发表并汇编成册。
2、调研落实。领导班子成员要深入基层联系点和生产工作一线，围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实“科学发展，先行先试”和学习实践活动要解决的六个方面的重点问题，广泛开展“察民意、纳民言、集民智”、“我为怀集科学发展建言献策”等调研活动。
（二）分析检查阶段
时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任务是组织开展“五查找五落实”活动，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务；查找与《纲要》要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”、加快全面融入珠三角的总体要求；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略（工业立县战略、规模和品牌战略、沿江经济战略、科教兴县和人才强县战略、城乡协调发展战略）、五大民生工程、实现“四要”工作目标的具体措施；查找与先进地区、先进个人的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤；查找党员干部在党性党风党纪、服务基础群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风和机关作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。重点抓好两个环节的工作：
1、开好领导班子专题生活会。学习实践活动专题民主生活会，与2009年度民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。为确保专题民主生活会的质量，要认真做好四方面工作：（1）认真做好会前意见征集；（2）认真开展深入谈心活动；（3）认真写好发言资料；（4）认真按照科学发展观的要求进行深入剖析，提高认识。
2、形成高质量的领导班子成员分析检查报告。全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施，汇编、形成领导班子分析检查报告。
（三）整改落实阶段
时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天。主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“六个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、落实《纲要》争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动计生上水平争先行动、推动工作落实争先行动。重点抓好两个环节工作：
1、制定整改方案。按照分析检查报告的整改思路和措施，形成“四明确一承诺”的整改方案（即：明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺），使整改落实工作有章可循。
2、解决突出问题。围绕“保增长”、创新体制机制、创造良好发展环境、帮助群众解决热点难点问题，实事求是、尽力而为、量力而行的解决突出问题，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
四、工作要求
（一）强化组织领导。党员领导干部要带头参加学习实践活动，局党总支书记要认真履行第一责任人的职责，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作；分管领导履行领导直接责任人的职责，抓好具体工作落实。同时建立学习实践活动领导小组及其办公室，加强对活动的领导和指导。
（二）加强督促检查。主动加强与县委学习实践活动领导小组办公室和县指导检查组的沟通联系，自觉接受指导检查组的督查、指导，确保我局学习实践活动符合县委的要求。
（三）确保全员参加。认真组织全体党员干部和退休党员干部参加学习实践活动，发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，按照分类指导的要求，在突出重点的同时，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。
（四）求实创新，扎实有效。讲事实、重实效，真抓实干，在严格执行县委的部署要求的同时根据单位实际情况，采用切实有效的学习方式和针对性强的活动内容、积极创新的活动方式，既做好规定动作，又要努力开展“自选动作”，确确实实地推动活动充满活力、扎实有效的开展。
（五）扩大宣传，营造氛围。在学习实践活动过程中，通过开辟专栏，出版每星期一期的墙报，加大力度宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，宣传学习实践活动的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（六）坚持统筹兼顾。正确处理推进学习时间活动与搞好各项工作的关系，统筹安排学习实践活动的各个阶段、各个环节，做到有机衔接、前后呼应；统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度，妥善处理好各方面的利益关系，维护社会稳定；统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。大家要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，真抓实干、狠抓落实、扎实开展我局学习实践科学发展观活动每个阶段每个环节的工作，向县委和人民群众交出一份满意的答卷。
