民政局先进性教育活动会讲话

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同志们：

今天我们召开全区第二批先进性教育活动动员大会，主要任务是部署全区第二批先进性教育活动工作。区委对这个会议非常重视，区委彭耀新书记在这个会上有一个书面的动员讲话，深刻阐明了开展第二批先进性教育活动的重大意义，了明确的工作要求，具有很好的指导作用。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我就抓好第二批先进性教育活动具体工作提几点意见：

一、统一思想认识，增强工作的主动性

党的先进性是党的生命所系，力量所在。开展保持共产党员先进性教育活动是党的建设的重要举措，具有十分重要的意义。我们一定要从增强执政基础、提高执政能力的高度，切实提高对先进性教育活动重要性和紧迫性的认识。

（一）充分认识第一批先进性教育活动取得的成效和党组织、党员在各项工作中体现出来的先进性，增强抓好这项工作的信心和决心。我区第一批先进性教育活动，严格按照中央、省委的决策和部署，紧紧抓住实践“*”重要思想和树立科学发展观这条主线，坚持领导带头、精心组织、不断创新、扎实开展，取得了明显成效，主要体现在：班子建设有了新的加强；党员素质有了新的提高；服务群众有了新的举措；基层组织有了新的加强；各项工作有了新的促进。教育活动各项工作受到了市委先进办、市有关领导的肯定和表扬以及群众的称赞。对这些取得的成绩，我们要正确认识，增强继续抓好这项工作的信心和决心。我区先进性教育活动的成效在抗洪救灾、招商引资等重要工作中也得到了很好的体现，实践表明，中央作出在全党开展先进性教育活动的决策和部署是完全正确的，我区第一批先进性教育活动和组织“十百千万”干部下基层驻农村、在全区党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动、扎实推进固本强基工程是富有成效的。我们要认真总结成功的经验，充分认识各党组织和广大党员在各项工作中所体现的先进性，进一步认识开展先进性教育活动的重大现实意义，增强工作的责任感和紧迫感，以更大的信心和决心搞好第二批先进性教育活动。

（二）充分认识开展第二批先进性教育活动的复杂性和艰巨性，增强抓好这项工作的责任感。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。与第一批先进性教育活动相比，既有相同之处，也有其明显的特点。我区第二批先进性教育活动的特点主要表现在：一是单位分布领域广，党组织类型多。我区第二批开展先进性教育活动的单位主要包括街道社区、乡镇机关、区直机关派驻乡镇的基层单位、新经济组织和社会组织、中小学校、各类民办学校，经请示省、市委先进办，我区的农村先进性教育活动也一并在第二批同时开展，共涉及基层党组织169个。各单位之间情况千差万别，性质特点差异悬殊。二是党员的数量大,流动党员多。全区参加第二批先进性教育活动党员共有7700多名，其中流动党员640多人，绝大多数属于下岗、离退休人员，分布处在农村、社区。三是热点难点问题多。第二批先进性教育活动单位行业类别较多，经济条件差异较大，和群众的接触更直接，涉及到党员、群众切身利益的热点、难点问题更多，特别是流动党员联系难、集中难、组织难；下岗党员多、思想矛盾大，学习覆盖难；学习时间、教育活动经费保证难等问题都会在教育活动中显现出来。我们要充分认识其复杂性和艰巨性，抓住特点和难点，有所创新，有所区别，把握好有利条件，增强工作的针对性和主动性，确保第二批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、明确工作要求，提高教育活动实效

我区第二批先进性教育活动集中学习教育总体上分三个阶段：学习动员、分析评议、整改提高。具体到每个单位，集中学习教育的时间原则上为3个月左右。学习动员阶段，重点抓好三个环节：一是开好动员大会，搞好思想发动；二是搞好学习培训；三是明确共产党员保持先进性的要求。分析评议阶段，重点抓好七个环节：一是广泛征求意见；二是深入开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好专题组织生活会、民主生活会；五是评议意见；六是反馈评议意见；七是通报评议情况。整改提高阶段，重点抓好三个环节：一是制定整改措施和整改方案；二是认真进行整改；三是向群众公布整改情况。

按照“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，充分借鉴和运用第一批教育活动的成功经验，我们要采取有力措施，确保教育活动取得实效。

（一）主线要鲜明。要紧紧抓住学习实践“*”重要思想这条主线，把学习实践“*”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，增强学习实践“*”重要思想的自觉性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“*”重要思想落实到广大党员的工作岗位上。

（二）指导要到位。这是确保先进性教育活动取得实效的重要工作方法。各党组织要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，不同的具体要求，采取不同的措施，加强分类指导，使先进性教育活动贴近工作和党员实际。首先，要加强对不同领域对象的指导。街道社区党组织要紧紧围绕服务居民群众、建设平安和谐社区的目标，组织开展“访万户、送温暖、促和谐”主题实践活动，广泛听取群众的意见和建议，为困难群众排忧解难，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区。乡镇机关要紧紧围绕农村改革发展稳定大局，以“三查两建一发展”为主题，以“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，以强化乡镇党委龙头作用为重点，认真开展先进性教育活动。农村要着眼于保持党员队伍的先进性和增强党组织的创造力凝聚力战斗力，把农村党建“双培双带”工程作为发挥党员先进性、促进农村经济发展的有效载体，切实解决农村党员如何发挥先锋模范作用的问题，努力使每个党员成为“发展的带头人、群众的贴心人”。学校党组织要坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装教职工和学生头脑、指导教学和科研工作。要组织学生党员开展“三走进三了解三提高”活动，即：走进农村、走进社区、走进厂矿企业，了解区情、了解社情、了解民情，提高党员意识、提高思想素质、提高实践能力。医疗卫生单位要紧紧围绕加强医德医风建设，充分发挥党员在遵守职业道德、提高服务水平等方面的表率作用，增强党员服务群众、服务社会的责任感，认真解决“就医难、看病贵”等突出问题。新经济组织中的党组织要紧密结合实际，开展“为党旗添光彩、为企业作贡献”，“我为企业发展献一策”活动，组织开展“比学习、比技术、比贡献，争创三有一好”主题活动，充分调动党员干部的积极性、创造性，增强党员意识、大局意识，使先进性教育活动为单位所需要、为业主所理解、为党员所欢迎。其次，要加强对三个阶段具体工作的指导。学习动员阶段，要重点在培训内容和方式上加强分类指导。对一线党员、农村党员，可根据需要，编写针对性强、便于学习的资料，并安排一些辅导报告；对下岗党员可采取技能培训与教育学习相结合的模式，对知识分子党员，可在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，灵活安排；对新经济组织党员，可采取业余、小型、分散等多种形式进行学习。在分析评议阶段，要重点在评议的具体标准上不同的要求。镇、街道机关党组织和党员，在听取上级有关部门意见的基础上，还要在单位听取意见，要面向社会各界、服务对象听取意见。社区党组织除了征求上级党委、政府及有关部门的意见外，还要注意征求驻区单位、各级人大代表、党代表以及政协委员，各类型居民群众代表的意见、建议；农村党组织除了征求上级党委、政府及有关部门的意见外，还要注意征求当地企业老板、发展农业生产带头人以及外出乡贤、侨胞的意见、建议，同时注意发挥“十百千万”驻村干部在征求群众意见工作中的作用；非公企业党组织还要注意征求企业主、党员代表、工人代表以及服务对象的意见、建议。学校要根据知识分子党员的特点，引导党员把他人的闪光点、优点作为自己的参照点，检查自身不足。不同身份、不同文化程度的党员，撰写党性分析材料不强求一律。对书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。在整改提高阶段，要重点在解决问题上分类指导。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。对由于下岗失业生活困难而难于发挥作用的党员，要在思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技。对那些较长时间不过组织生活的流动党员，要积极探索教育管理、活动方式、日常联络等方面的新方法、新途径。再次，要加强对具体工作安排的指导。学校要在放假前动员完毕，集中学习一段时间后，在暑假重点组织教职工和学生党员搞好自学，积极写学习心得体会，开展主题实践活动，暑假结束后，再进行集中学习培训，学习动员阶段可适当延长到9月中旬；参加“十百千万”下基层驻农村的驻村党员干部，统一参加所驻村的先进性教育活动；在本区内流动的流动党员，一般应回原党组织参加先进性教育活动。在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动；聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动；与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。到市直单位挂职锻炼的党员，未参加先进性教育活动的一般应回原单位党组织参加先进性教育活动中的重要活动，特别是分析评议阶段的谈心活动、党组织生活会和班子民主生活会。

（三）实效要突出。注重解决实际问题，取得实效，这是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。参加第二批先进性教育活动的单位，绝大多数直接面对群众，与群众生产生活息息相关，是各种社会矛盾的集中点，同时，参加第二批先进性教育活动的党员有大部分是下岗工人、农村困难户或社区低保户，党员和群众对教育活动的期盼很高。因此，开展先进性教育活动必须在坚持“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”工作要求的基础上，坚持边学边改、边议边改、边整边改，重点解决群众反映强烈、经过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,继续深入开展机关干部结对子帮扶活动和“千干扶千户”活动，加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难。要切实加大对下岗职工再就业培训和推行农村实用技术培训力度，提高下岗职工和农村劳动力的就业能力和素质，增强党组织的号召力和吸引力，进一步密切党群、干群关系。解决问题既要注意解决共性问题，又要解决好群众生产生活的具体问题。各镇(办)、教育系统要在量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求原则下，从教育活动学习培训阶段开始，制订好教育活动期间解决问题，办实事、好事的目标任务，并付诸行动。要通过先进性教育活动，真正使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

（四）教育活动和工作推动要两促进。参加第二批先进性教育活动的单位和党员大都在生产第一线，工作任务比较重，也比较忙。要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，找准先进性教育活动与业务工作的结合点。坚持把正面教育为主与坚持从严治党方针结合起来，认真开展批评与自我批评。坚持用好“四个载体”，确保教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把实施“四个*”发展战略和建设“五个*”作为“促进各项工作”的载体，紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本单位的中心工作，统筹安排，精心组织，既不能脱离业务工作搞教育活动，又不能以业务工作忙为理由而影响教育活动正常开展，要保证教育活动时间、内容、人员、质量“四落实”，采取灵活措施，扎实推进先进性教育活动，促进各项工作齐头并进。

三、需要注意的几个问题

各党委要紧密结合实际，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，坚持时间服从质量，务求取得实效，防止走过场，防止出偏差。在认真贯彻中央和省、市委总体要求的前提下，针对第二批先进性教育活动的特点，在具体工作中要注意以下几个问题。

（一）要调整充实领导机构和工作机构，建立责任机制。参加第二批先进性教育活动的单位，都要成立精干的先进性教育活动领导机构和工作机构。特别是基层党委一定要在人力上给予充分保证，并投入必要的工作和活动经费。区委将从区管党费中给予每个社区党组织1000元的专项教育经费。各单位必须继续坚持和完善“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，强化领导的带动力、支部的支撑力和党员的内动力。各镇、街道党(工)委和教育系统党委，要继续坚持和落实领导责任制、党员干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各党委主要负责同志是先进性教育活动的第一责任人，要对本单位的先进性教育活动负总责。各党委成员要配合一把手，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。每位党委领导班子成员都要建立联系点和挂点包片制度，要协助区委督导组经常深入联系点、示范点调查研究、督促检查、具体指导，努力把联系点办成示范点，把示范点办成先进点。区委规划了9个不同类型的教育活动示范点，要结合实际规划示范点，通过采取领导挂点指导，职能部门具体帮助，形成以点带面的示范推动效应。基层站所党组织关系实行属地管理的区直单位要以适当方式配合基层党组织加强对本系统基层单位先进性教育活动的指导。

（二）要充分调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性。基层党组织直接负责本单位先进性教育活动的组织实施，党组织负责人要切实履行先进性教育活动第一责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持配合党组织搞好先进性教育活动。要真正关心、真正爱护、真正尊重党员，帮助党员解决实际困难，做好思想政治工作，让党员感受到组织的温暖，自觉投入到先进性教育活动中。要鼓励基层党组织和广大党员大胆实践，敢于创新，不断为先进性教育活动注入新的活力。要采取灵活多样的方式组织好学习培训。首先，要抓好骨干培训。重点要抓好督导组人员和各党支部书记及党员骨干的培训。要把第一批教育活动的相关文件及第二批教育活动工作环节作为培训的主要内容，通过培训，尽可能达到“督导组会引导，第一责任人会把关，直接责任人会落实”，使教育活动的组织者和领导者成为“明白人”。其次，要创新教育形式。学习教育内容要尽可能精、实用性强，集中学习时限科学界定，不搞硬性规定，采取集中学习与个人自学相结合方式，撰写学习心得和党性分析材料因人而异；对企业、学校、医院集中学习采取灵活的措施；对下岗失业党员、流动党员、年老体弱、行动不便等党员的学习多采取“送学”、“讲学”、“网学”、“补学”等方式。

（三）要理顺组织设置，努力扩大先进性教育活动的覆盖面。一方面，要采取有力措施，理顺组织设置。对战斗力不强、软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织进行整顿调整，对因人员变动组织不健全的党组织进行补齐充实，确保基层党组织能够真正担负起组织开展先进性教育活动的重任；针对社区组织、非公有制经济组织等新的经济和社会组织发展较快，党的建设相对薄弱的实际，督促、协助其采取单独建、联合建、挂靠建等方式，尽快建立健全党组织。另一方面，要摸员状况。各党组织要继续采取有效措施，摸员特别是下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况，主动查找长期未与党组织联系的党员并造册登记。对易于出现遗漏的下岗失业职工党员、有偿解除劳动关系党员、待分配大学生、复转军人党员和自由职业者党员等，逐一摸清情况，落实管理责任，明确接管党组织，做到组织、人数到位。对口袋党员、外出流动党员进行逐个分析，查找原因和线索，落实查找责任和措施，通过其亲属、朋友千方百计与之取得沟通联系。通过接转组织关系、发放流动党员活动证、理顺隶属关系等方法，防止出现“有党员无组织，有组织无主管”现象。流动党员要主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。

（四）要加强督导工作。我区在第一批先进性教育活动中，督导组充分发挥了督查指导和参谋作用。为确保我区第二批先进性教育活动继续取得实效，区委决定向各镇、街道，教育系统派出7个督导组。组长分别由科局级干部担任，成员由党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成。我对区委督导组的工作提几点要求。

一是要明确任务，认真履行职责。督导组的职责主要是：对区委先进性教育活动领导小组负责，及时反映情况，当好参谋；认真开展调查研究，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所去单位建议、进行督导；及时总结和推广经验，发现和督促解决存在问题；对所去地方和单位的先进性教育活动进行评估。具体要做到“六查”：查一查先进性教育活动的动员部署工作是否符合中央和省、市委的精神；查一查制定的方案是否切实可行、分类指导明不明；查一查党组织主要负责同志是否落实责任、带头示范；查一查各项保证措施是否到位；查一查需要解决的问题是否找准并得到有效解决；查一查教育活动是否真正取得实效，党员群众是否真正满意。

二是要讲究方式方法，科学指导。督导组要采取听汇报、参加会议、召开座谈会、个别谈话、查阅相关资料、问卷调查等方式开展工作，鉴于各个督导组所督导的基层党组织数量较多，因此应加强重点和有针对性地督导，并有选择性地参加一些基层党支部的有关会议和活动。督导组要主动与所去单位先进性教育活动办公室沟通，密切配合，多出点子多帮忙。要认真听取各方面意见，使了解的情况更加全面、真实。要敢于坚持原则，该说的话要说，该管的事要管，切实把好质量关。要突出督查工作重点，抓住关键环节，重点关注基层领导班子及其成员的教育活动、各阶段的工作安排及保证措施的落实。

三是要加强自身建设，提高督查水平。督导组的每一位同志一方面要大胆工作、严格把关、积极创新，另一方面要把督查工作当作加强自身党性锻炼的过程，作为提高自身能力水平的一次难得机会，谦虚谨慎、边督边学。要认真学好文件，全面掌握中央和省委的有关要求。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，增强工作的预见性和针对性。要廉洁自律，严格要求，严格管理，严格监督。组内要制定相关的规章制度，严格执行。下基层做到轻车简从，不铺张浪费、不收受礼品。要加强团结。组长要敢于负责，发扬民主，充分调动组员的积极性，重大事项集体讨论。组员之间要相互学习，取长补短，多沟通谅解，服从组长的安排，形成合力。至始至终以饱满的政治热情做好工作，出色完成区委交给的任务。

（五）要加强舆论宣传，营造良好氛围。坚持舆论引导,努力营造良好氛围。我区第一批先进性教育活动的舆论宣传和信息报送工作取得了较好成绩，积累了一定的经验。我们要进一步总结、提升和借鉴，结合第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用*日报、*广播电视台等新闻媒体以及简报和党建信息平台，采取有力措施对先进性教育活动的宣传报道，上下联动，营造良好的舆论氛围。要采取设立宣传栏，制作横额、标语，创作歌曲、戏剧、小品等文艺作品和群众喜闻乐见的形式，加大信息报送力度，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和群众身边的先进典型，宣传各地先进性教育活动的新鲜经验、成功做法和取得的成效，努力使宣传工作贴近生活、贴近实际、贴近群众，增强吸引力和感召力。

另外，要把握好相关政策。要把开展先进性教育活动与认真落实党的路线方针政策结合起来，与促进改革发展稳定和“四个*”、“五个*”建设结合起来，切实解决发展中的各种矛盾和问题。特别是对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要结合先进性教育活动，认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

同志们，开展第二批保持共产党员先进性教育活动，意义重大，影响深远。我们要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市委先进性教育活动工作会议精神，按照区委的统一部署，认真做好第二批先进性教育活动的各项工作，为加快“五个*”建设提供坚强的政治保证和组织保证！