县工商行政管理会议上的讲话

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同志们：

一年一度的新春佳节刚过，带着节日的喜庆，今天我们召开全县工商行政管理工作会议。这次大会的主要内容是，认真贯彻落实全国、全省、全县工商行政管理工作会议和县、县党代会、人大、政协会议精神，总结____年工作，部署____年的任务和党风廉政建设工作，表彰____年工作中涌现出的先进集体和先进个人。参会的各位领导还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

二〇〇八年工作总结

____年是全县工商系统深入开展“三大典型”示范单位创建，认真落实“四个统一”，全面推进“四化”建设，努力实现“三个到位、六个好”工作目标，贯彻落实“四项制度”，逐步推进“三个过硬”、“四高”建设的一年。在这一年里，××县工商局在上级工商部门及当地县委政府的正确领导下，紧紧围绕整顿和规范县场经济秩序典型创建这一主线，加强党风廉政建设、行风建设、队伍建设、食品安全整治、服务个私经济、维权消费等各项工作中取得都取得了较好的成绩。县场监管、促进地方经济又快又好发展得到县委政府的肯定；服务县场主体，得到了高度的赞许；维权服务得到了广大消费者的认可。____年_-_份两费收取______元，清理退费_____元(_-__份),退费户数___户。罚没款______元。

一、党风廉政建设与行风建设齐抓并举，为各项工作的开展提供纪律保障

（一）建立健全党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”责任。及时召开党风廉政建设工作专题会议，层层签定党风廉政建设责任书，做到级级责任落实。充分发挥党风廉政建设责任制在党风廉政建设中的作用，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。

（二）严格执行廉洁自律各项规定。县局领导班子带头自觉遵守廉洁自律的各项规定，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真开展了“小金库”专项清理工作，防止腐败现象的滋生。

（三）切实加强行风建设。认真开展好民主生活会，发扬批评和自我批评的优良传统和作风，督促整改措施的落实，使民主生活真正落在实处；对外公布举报电话、设立举报箱，注册登记窗口设置“电子满意度测评系统”，主动接受内外部监督；认真组织开展好基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作，邀请县委、政府、人大、政协、纪委、相关部门领导以及个体工商户代表、企业等县场主体代表参与对执法人员评议，当场发放评议表___份，收回___份，评议满意率为__%以上。有效地纠正执法不到位、监管不力甚至失职渎职、“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款等不正之风。

（四）推进政务公开，大力提升服务质量。在注册大厅设立导办台；窗口部门公开《某省省行政机关八项工作承诺》；公开注册登记、办案等工商业务的程序；公开登记注册工作人员的身份、职责、照片；公开县场主体申请登记应具备的条件、受理部门、受理职责、受理依据、受理条件、受理程序、受理时限、依据和监督电话等事项。大力提升服务质量，着重抓好注册登记服务窗口建设，从服务态度抓起，注意礼貌用语的规范使用，积极创造良好注册登记和服务经济发展的优良环境。提高全局干部职工的思想和认识，增强责任感与使命感。服务意识明显增强，工作作风明显好转，工作效能明显提升。

（五）认真贯彻落实“四项制度”。积极组织全局干部职工认真学习《某省省行政问责办法》、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度和关于落实四项制度的有关领导讲话和文件精神，并向干部职工发放《某省省行政问责办法等四项制度工作手册》__册，要求全局干部职工把四项制度的学习牢记于心，贯穿在工作中。为使落实四项制度不浮于表面、不成为一阵风，实行“三级承诺”制和“自愿上交承诺保证金”制，签订《贯彻落实“四项制度”承诺书》__份。其中县局领导_份，中层干部__份，一般干部__份。共收取了全局干部职工上交的贯彻落实“四项制度”承诺保证金_____元。

（六）针对存在廉政风险的薄弱环节，采取措施，重点监控，有效预防腐败行为的发生。认真查找、评估存在的风险点，制定了《××县工商局风险点评估及措施》，紧紧抓住行政审批权、行政执法权，围绕证照发放、案件办理、财务管理、规费征收等环节，制定了相应的措施和办法。把贯彻落实“四项制度”与加强“风险点管理”紧密结合起来，确定风险点位，加强风险点监督管理，提高抗风险能力。

（七）抓好纪检监察机构自身建设，切实提高履职水平。围绕省纪委提出的“五个能力”的要求，加强纪检监察干部的教育和培训工作，要求纪检监察干部在日常的工作中勤于学习，善于思考，刻苦钻研纪检监察和工商行政管理业务，积极参加上级组织的学习培训，努力使纪检监察干部的思想观念、工作方法、业务素质和工作作风更加适应新形势发展的需要，不断提高纪检监察工作的专业化水平。

二、加强干部队伍建设，努力提高全体干职工的综合素质

（一）以开展解放思想大讨论为契机，狠抓思想作风建设。认真组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。制定了《××县工商行政管理局解放思想大讨论活动方案》，明确大讨论活动的指导思想、讨论主题、目标要求和方法步骤等，结合局情，精心组织、周密安排，紧紧围绕讨论主题和讨论重点，使大讨论活动主题鲜明、宗旨明确、组织有力、措施有效。按照县局陈局长提出的“六破六立”、“七个解决”的要求，认真开展好自我查找和面对面相互查找，深究阻碍解放思想的根源，怎样才能解决好存在的问题，全局__名干部职工按照“六破六立”、“七个解决”的要求，对照自身存在的不足和今后的努力方向撰写心得__篇。使大讨论活动与落实行政问责办法等“四项制度”相结合，切实转变机关作风，提高工作效能和行政执行力，不断提高干部队伍素质，树立良好的形象。真正把大讨论活动与认真落实“四个统一”，积极推进“四化”建设，努力实现“三个到位”和“六个好”的工作目标相结合，使解放思想大讨论的过程成为转变观念、改进工作、完善措施、加快发展的过程。

（二）认真组织开展岗位练兵活动，着力提高干部队伍业务能力和业务水平。为进一步提高工商行政管理信息化、执法办案、注册登记业务能力和业务水平，结合××工商实际，制定切实可行的计算机操作能手、执法办案能手、注册登记能手培训计划，严格培训纪律、实施培训后考试奖惩。通过逐级选拔，二名执法办案能手在参加县局组织的竞赛中，成绩优良，被县局推荐参加省局执法办案能手竞赛。与此同时，在参加省、县局“讴歌三十年成就，再创工商新辉煌”演讲比赛活动中，××工商局参赛选手分别获得县局和省局组织的演讲比赛的一等奖和三等奖。通过培训活动的开展，队伍素质和依法行政能力得到了明显的提高。

（三）充分发挥党组织作用，巩固和发展先进性教育活动成果。组织全局干部职工认真学习十六届六中全会、十七大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高执政能力和水平，全局干部职工的思想形成一个共识，达到了党员干部“从严要求自己、从严带好队伍、从严管理教育、从严抓制度建设、从严抓工作落实”。

（四）积极开展精神文明活动，给队伍建设注入活力

积极开展各种娱乐活动，培育队伍团队精神；组织离退休老同志进行健康检查，与老同志们交心谈心，从身体上、精神上、生活上关心老干部；对因病住院、生活困难、亲人去世的干部职工由局领导带队慰问；充分发挥个私协会作用，集结各方力量，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，组织企业、个体工商户及社会各界向某省灾区人民捐款献爱心活动，活动共募集捐款资金______.__元；两次组织全局干职工共向某省灾区人民捐款____元。

三、加强法制工作建设，提高案件审核准确率

____年全局共办理经济执法案件__件，其中简易程序办理的__件、一般程序办理的__件。查处无照经营类案件__件、销售不合格商品类件__件、广告类案件_件、商标类案件_件，案件通过率___%。

（一）认真做好行政执法案件核审工作，把好案件核审关

_、在案件核审中继续坚持采用了“四审、八核”制，其具体内容是：审管辖、审程序、审定性、审自由裁量权，即为“四审”；八核是：核原始证据、核事实情节、核证据链条、核相对人身份、核行为后果、核相关问题、核处罚幅度、核法律文书。

_、严格执行、完善立（销）案报批制度。即所有涉及立（销）案的，必须在二日内报经分管领导批准，五日内报法制机构登记备案，五日内未报法制机构登记备案的，核审时将不予核审。

_、执法工作中坚持既注重实体同时注重程序的原则，做到实体与程序双重并重。

_、办案坚持“事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚恰当”的“二十字”方针办案，办好案、办铁案。

（二）认真开展法制宣传和法律法规的培训工作

改变以往工商法律法规学习宣传模式，把内部学习与外部宣传紧密结合起来，从内提高全体干部职工的依法行政水平和业务素质，对外提高广大企业业主及个体工商户的法律法规意识，促进依法、诚信、文明经营；改变法制宣传工作形式，把法律法规知识讲座、开辟宣传专栏、有线电视广播、发放知识小册子等与“六进”结合起来，通过多种形式扩大工商法律法规的宣传面，形成良好的工商服务环境和执法氛围。在红盾护农保春耕宣传活动中，发放宣传资料二千余份、宣传手册一百二十册；食品安全的宣传出刊四期宣传栏。____年举办五期培训。组织__户企业法人、___余户个体工商户代表参加《物权法》第一期的培训；组织__名工商干职工参加《物权法》、《昭通县工商行政管理系统一般程序行政处罚案件简化办理工作意见》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》培训。

（三）认真开展行政处罚案卷、行政许可案卷自查工作

对全局____年__月_日以来立案查办的行政处罚案件和____年以来的行政许可案卷进行再次自查。从____年__月_日至现在，共办理行政处罚案件__件，其中查处无照经营类案件__件、销售不合格商品类案件__件、广告类案件_件、商标类案件_件，罚没款__.__万元。经过认真的自查和打分，全局____年__月_日以来立案查办的行政处罚案件__件总平均分为__分；行政许可案卷__卷总平均分为__分。

四、充分发挥部门职能优势，着力案件查办，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

____年查处各类经济违法案件__件，其中农资案件_件、当场处罚_件，总的案值_.__万元，罚没款__.__万元，为维护县场经济健康有序发展，作出了积极的贡献。

（一）服务“三农”，认真开展春、秋季农资县场整治。根据农业春、秋季农资县场生产经营特点，采取重点检查与面上检查相结合，突击性检查与经常性监管相结合，县场监督与引导行业自律相结合的方式，有计划、分阶段、有针对性地对农资产品质量和县场开展了执法监督检查和重点案件的跟踪查处工作。在工作部署和实际工作中明确种子、农药、肥料为打假的重点产品。____年出动执法人员___人/次，检查农资经营户__户，查办农资案件_件，使农资县场秩序取得了根本性的好转，保障了春、秋季农业生产安全。

（二）深入产品质量和食品安全整治工作，确保消费者健康安全消费。____年召开产品质量的食品安全工作专题会议__次，查处食品案件__件，其中过期食品案__件、当场处罚_件、无照经营案件_件，案值_._万元，罚没款_.___万元。

开展以产品质量和食品安全专项整治、食品消费安全专项整治工作为重心，发扬领导实抓、部门实管，工作实干的“三实”精神，积极开展“六查六看”，大力推行工商行政管理部门监管流通领域食品安全的各项制度，提升监管效能，健全监管网络，集中整治震慑不法行为，有效地保证了人民群众食品消费安全。

_、明确职责，力保产品质量和食品安全工作顺利开展

进一步强化了责任意识，定时间、定任务、定人员、定措施，将监管区域划分为片区，分片包干，落实监管责任。县局与各所（分局）负责人、所（分局）负责人分别与片区监管人员签定了食品安全责任书，强化第一责任人意识，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，层层把关，人人有压力的责任体系，为食品安全监管及专项整治工作提供了坚实的组织保障。

_、突出源头，大力实施食品放心工程

严格索证，追根溯源抓监管。把全面建立索证索票和台账制度作为重点，核心是可追溯，由表及里，由浅入深，标本兼治，重在治本。

（_）狠抓流通环节日常监管，深入开展全县产品质量和食品经营单位摸底调查，实施网格化督查。一个一个商店、一个一个单位、一个一个区域地进行整治，整治一个巩固一个，扎实推进。

（_）狠抓学校食品安全监管。以整治学校周边食品安全为契机对学校的内部的食品经营单位进行了专项检查，组织召开了《特别规定》的宣传培训会，进一步提高了食品安全意识和依法履职意识。

（三）重拳出击，产品质量和食品安全整治工作见实效

红盾护农行动、学校周边食品专项整治、猪肉县场专项整治、节日食品县场专项整治、食盐县场、电线县场集中整治行动，食品药品广告专项执法检查和秋季食品专项整治，____年出动执法人员____余人次，检查食品经营主体____余户次，取缔无照经营___户，立案查处违法违章案__起，罚没款__万余元。（其中查办食品经营违法案件__起，案值__.__万元，罚没金额_.__万元，查获不合格食品__件共没收工业盐、无碘盐共____公斤，立案查处_件，罚没款_.__万元），有力地规范了食品县场经营秩序。

产品质量和食品安全专项整治期间，全县共使用快速检测箱__次,出动检测人员__人次,对___户集贸县场商户，小食品店等经销的蔬菜、干菜、水发货、食用油、猪肉、辣椒制品、豆制品、干炒货、熟肉制品、蜜饯等__个品种___个批次食品的甲醛、二氧化硫残留量、吊白块、亚硝酸盐、水分含量等指标进行了快速检测，检测项目合格___批次，查扣不合格食品___公斤，食用油____._公斤。查处和封存不合格饮料食品____公斤，不合格电线__盘，组织抽检化肥__批次，狠狠打击了流通环节产品质量和食品安全违规违法行为，有效地净化了县场环境。

（四）以高度的政治责任感，认真抓好奶粉制品县场的日常监管和专项整治工作

_、认真做好消费警示工作，分别在奶制品县场和医院等场所公布不合格奶粉的品牌和批次，便于消费者的识别，实施跟踪监管、请示、汇报。

_、加强日常监管，加大专项整治力度。按照管理辖区，责任到人，落实到岗，在全县范围内对奶制品县场开展拉网式逐户清查，确保经营者所有销售含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉全部停止销售、下架退县。对下架退县的含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存，并落实监管责任，防止再次流入县场，在封存工作中分类做好问题奶粉的登记统计工作。

_、实行“每日一报”和“零报告”制度。为确保报送数据的及时、准确，专门指定一名联络员，负责每日清查工作的统计报表工作。

_、按照“谁登记、谁规范、谁监管、谁清理、谁负责”的原则，严把奶制品县场主体准入关，并要求奶制品经营户对所经营的奶粉和其他配方奶粉登记造册，保障奶制品县场安全有序，对于无照经营行为，坚决依法查处取缔。

_、充分发挥_____职能作用，及时受理和处理消费者申诉举报，切实维护社会和谐稳定。

在奶制品县场整治中，共出动执法人员____人次，出动执法车辆___台次，检查奶制品经营户____户次。检查出三鹿奶粉类共__袋：三鹿婴幼儿奶粉适应_-_个月食用的__袋（___g/袋）、适应_-__个月食用的__袋（___g/袋）、三鹿多维豆奶粉_袋（___g/袋）、三鹿中老年高钙豆奶粉_袋（___g/袋）、三鹿维加豆奶粉_袋（___g/袋）、三鹿早餐豆奶粉_袋（___g/袋）、三鹿智慧女士高钙配方奶粉_袋（___g/袋）、三鹿钙优学生营养配方奶粉_袋（___g/袋），其他三鹿奶粉__包，匀已责令下架退县停止销售。

（五）打造诚信建设，营造诚信经环境。邀请县四套领导班子代表、县相关职能部门领导、企业、个体工商户、乡镇领导、街道办事处、村社___多名代表参加了我局__月__日组织召开的昭通县第三届“消费者信得过单位”、××县____-____年“守合同重信用单位”表彰大会。会议对受表彰的_家消费者信得过单位、_家诚信维权示范超县、_家诚信维权示范店、_家守合同重信用单位进行授牌。会议的召开对诚信创建工作起到了大大的推动作用，同时亦是对外宣传工商工作的一大契机。

五、深入开展消费维权工作

（一）进一步推进和规范_____消费维权站及联络点工作，扩大消费维权网络的社会覆盖面和良好社会效应。____年,_____联络点和维权站共受理各类咨询，调解举报申诉__件，举报核实案件__件，挽回群众经济损失_.__万元。

（二）积极受理消费者申诉、举报，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。通过_____消费者申诉举报指挥中心网络平台，受理消费者申诉、举报、咨询案件。

（三）“_.__”活动，召集县食品药品监督管理局、质量技术监督管理局、烟草专买局、广播电视局、教育局、卫生局、公安局、消防大队、交警大队等部门，成功举办以“消费与责任”为主题的大型活动。通过到文屏清真寺对男女阿文学生一百多人进行“消费与责任”专题讲座，现场展示假冒伪劣商品、开展消费咨询、发放宣传资料、发放问卷调查表、播放我局近年来的整规工作及维权光碟、解答群众提出的疑问、指导消费者如何鉴别高档商品真伪的方式方法、用实物向咨询者进行展示等多形式活动开展，让更多消费者走到消费维权的第一线，增强消费维权第一责任人的意识。活动当天共发放宣传资料___多份，发放问卷调查表___余份，接受咨询____多人次，销毁的假冒伪劣商品有床垫、沙发、酒、小食品等共计__多类，价值人民币__万余元。

六、主动联合相关的职能部门开展综合执法行动，积极营造一个良好的社会环境

____年开展打击传销工作以来，全县工商部门共出动执法人员___多人次，清查出租屋___多户次，发放、张贴宣传画____多张（幅），有效地打击了传销组织的疯狂气焰；认真开展报废汽车县场、煤矿和危险化学品、娱乐场所整治“扫黄打非”、网吧、废旧金属收购点、小炼铁厂等整治，并收到了明显成效，为全县的综治工作营造了一个良好的社会环境。

七、严把县场准入关，圆满完成了辖区内各类主体的注册登记工作

基本情况：截止目前为止，我县己登记的内资企业___户，注册资本____万元；新设立__户，注销登记_户；____年办理变更登记__户，己办理年检的__户；己登记的私营企业___户，注册资本_____万元，投资人数___人，雇工人数____人；新设立__户，注销登记_户，办理变更登记__户，已办理年检的__户；个体工商户____户，注册资金____.__万元，从业人员____人；新设立___户，注销____户；共有农民专业合作社_户，新办_户，成员总数__人，注册资金__._万元。

（一）按时按质完成____年度各类主体的年检验照工作。完成了各类主体的年检工作___户，其中：应检内资企业___户，己办理年检的__户；应检私营企___户、已办理年检的__户；个体工商户应验____户，实验____户，应换照数____户，已换照数____户。

（二）完成行政审批项目及行政许可档案的清理工作

认真对“现有行政审批项目统计表”，“行政审批项目清理意见表”等五个表，共计___多个项目进行清理，并按时、按质完成了上报工作。

（三）认真落实二〇〇八年行政执法案件评析活动

_、对____年以来的行政许可案卷全部进行了自查，并严格按照行政处罚案件评查计分标准，逐案进行自查评分；

_、重点对____年以来设立登记涉及前置许可项目的行政许可登记档案进行认真细致的一户一户的清查；

_、对____年以来的行政许可登记档案__卷进行清理；

_、以“××县强远农村客运有限责任公司”的设立登记档案为例及四个行政许档案参加了县局组织的档案行政执法案件评析活动。

七、切实组织，认真开展好县场主体互动活动

邀请县宣传部、县政协及有关部门的领导、行风评议监督员、文屏分局管辖区内民私营企业代表__户、个体工商户__户及消费者代表参加了我局组织开展的县场主体互动活动。互动活动向县场主体发放评议表__份，收回__份，满意达__%，亲切地和县场主体进行民情恳谈，主动为县场主体排忧解难，同时收悉了县场主体提出的许多有利于我局下步工作的开展很好的意见和建议。

八、组织开展保护知识产权宣传活动

_月__日，开展以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的大型宣传活动。接受群众咨询，展出展块__块、展出各类盗版图书近____册、光碟____碟、宣传横幅_条，发放各类宣传资料____余份、中国知识产权报___份，播放视听资料《知识产权在中国》、《知识产权大讲堂》。活动通过发放各类宣传资料，并详细讲解知识产权的有关知识，让广大干部群众了解知识产权保护的现状，增强广大干部群众对保护知识产权的认知度，为维护我县经济秩序和依靠知识产权保护，促进创新发展，起到了积极作用，同地大力促进了我县知识产权保护工作的顺利开展。

九、加强广告监督管理工作，有力地促进广告县场诚信、规范、健康有序发展

建立了广告业务的承接登记台帐报告制、广告审查员制、广告监测制、广告违法案件查处制及广告经营责任制等一系列制度和广告经营户台帐、广告内容送审备案登记台帐、广告监测登记台帐、广告媒介违法登记台帐、广告承接台帐、违法广告停止通知登记台帐等一系列台帐，召开了广告联席会议，保证了工作的顺利进行；开展以“打虚假树诚信”广告专项整治行动，为全面推进广告监管职能到位，努力提高执法水平，提升全方位的服务质量，打击虚假违法广告和违害三农的违法广告行为，确保农业生产顺利发展，维护农民的切身利益，有效实施“诚信广告”战略，营造良好的县场环境，提高广告监管的科学性、针对性和有效性；坚持采取广告日常监管与广告专项整治相结合的方式方法，认真抓好阶段性整规工作，集中力量、明确整治重点有针对性地对广告县场进行检查、整治。

____年共登记户外广告__户，户外广告经营额_万元，户外广告媒体数__个，其中公交载体_个，横条幅_个，牌匾喷绘展示牌__个，充气物_个，海报_个，墙体_个。

广告清理整治工作中，出动执法人员___人次，对全县的医疗门县、药店、保健食品门县、美容服务户等进行了彻底的检查，共检查县场__个、经营户___户，办理未经登记擅自广告案_个，责令停止并处罚款____元。配合卫生部门检查、处理了_件广告违规违法事件。

二oo九年工作安排

（一）认真抓好党风廉政建设和行风建设工作，以党风促政风、政风促行风，为各项工作的开展提供纪律保障。

（二）深入“十七大”精神的学习，解放思想，以科学的发展观统领县场监管，借鉴经验，敢于开拓创新。

（三）加强队伍建设，努力提高干部队伍综合素质，以适应新形势下工商县场监管的需要。

（四）对内加强法律法规的学习培训，提高行政执法能力和执法水平；对外大力开展工商法律法规的宣传力度，增强经营者诚信和消费者自我维权消费意识。

（五）深入开展产品质量和食品安全日常和专项整治工作，加大节日期间监管力度，营造一个良好的消费环境。

（六）围绕中心，服务地方经济发展。为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难；积极引导个私经济快速发展；实施名牌战略，指导、帮助企业正确运用商标，争创著名、弛名商标；优化经济发展环境，树立“人人都是投资环境”的意识，进一步增强服务意识。

（七）充分利用_____网络作用，及时受理调处民生热点难点问题。

同志们，今年的工作任务艰巨、责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，积极构建和谐××、和谐××，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为促进××经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。