县财税金融会议上的讲话

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刚才，大会表彰了去年财税金融工作方面的先进单位和诚信纳税企业，孙市长对全市的财政、税收、金融工作作了全面的安排部署，大家下去后要认真抓好贯彻落实。下面我就如何做好20**年的财税金融工作再讲几点意见：

第一，要真抓实干，再接再厉，力争完成财税工作的各项目标。去年我市财政收入完成2.31亿元，支出3.97亿元，存款余额76个亿，贷款总额17个亿，这几个数字都是敦煌历史上的最高水平。刚才在表彰的时候大家也听到了，我们有两个纳税千万元以上的企业，是非常不容易的，我相信，在不久的将来，我们还会有更多的企业加入这个行列。去年，我们财政收入在省上和酒泉市的主要领导跟前是拿得出来的数字，在酒泉七县市区属于增幅最高的，比2001年的6800万元增长了近2.5倍。今年财政收入要增长13.53％，因为我们的基数已经上去了，不能降下来，起初我们市委、市政府考虑"藏富于民"，今年的财政收入少收一点，但是酒泉市委主要领导要求敦煌市的财政收入要增长13%左右，这个任务非常艰巨。因此，各财税金融部门要继续发扬过去的优良作风，不骄不躁，再接再厉，扎实苦干，力争全面完成各项财税工作任务。工商、税务等部门要加强征管，重点抓好投资、消费这两大环节，做到应收尽收，足额上缴。刚才，我们表彰了敦煌市人民银行等几家金融单位，人民银行是银行的代表，今年全市GDP要增长12.5％，我想贷款总额要做到与GDP增长同步，并且要高于GDP的增长。在1月份的金融工作座谈会上我提出今年的贷款额要有所增长，刚才看了讨论稿，这一点还没有反映出来，正式稿时要考虑加进去，力争使我市年内存款余额增加4个亿，达到80亿元，贷款总额增加1个亿，达到18亿元。

第二，要吃透政策，把握重点，提升服务经济社会发展的水平。要使我市的财税金融工作有力地促进地方经济持续发展，就要准确把握国家的宏观调控政策，找准财税金融工作的关键点和着力点，不断提高服务经济和社会的能力。一要保障国家机关的正常运转。我市的财政首先是保"吃饭"的财政，一定要保证政府机关、事业单位的正常运转，确保人员工资按时发放，这是第一职能，也是干好各项工作的前提条件。二要积极支持地方经济建设。一方面，要注重发挥财政重要的经济杠杆作用。前几年国家实施的是非常积极的财政政策，对我们国家的经济快速增长起到了不可估量的作用，现在国家的宏观经济是稳健的财政政策、紧缩的货币政策，但是敦煌作为西部省份的县级市，我觉得要进一步创新财政投入方式，继续加大财政对经济建设的支持力度。另一方面，要进一步加大信贷投放。放活信贷融资政策，挖掘信贷发展空间，创造良好的信贷支持环境。比如敦煌市存在地下借贷的问题，为什么不找金融部门的低利率，而找地下钱庄高利率呢？这说明我们隐性的利率存在问题，正常国家的利益在上面有看不着的问题。再比如我们敦煌有的招商引资企业在敦煌以外的银行贷款，为什么不在敦煌贷款？我们的行长为什么不上去服务呢？在敦煌贷款利息税是上到敦煌当地地税的，这说明我们正常的金融机构是有工作空间的，是可以继续做工作的，这些问题必须引起大家的重视，需要我们金融部门好好地思考思考。三要切实解决好民生问题。今年国家、省、酒泉市的"两会"上把解决民生问题放在了更加重要的位置，要拿出更大的财力来保民生、抓民生。去年，市上拿出巨大的财力着力解决了群众再就业、就学、就医、住房等方面的突出问题，并下大力气解决了干部职工的增资问题，我们是从元月份开始的，酒泉市的其它县市基本上都是从七八月份才开始的。要继续把关注民生作为头等大事来抓，财政部门要想群众之所想，急群众之所急，用有限的资金集中办好10件惠民实事；税务部门要坚决落实各项优惠政策，支持科教、文卫、交通、通信等事业稳步发展；金融部门要积极落实好小额贷款、助学贷款等优惠政策，推动群众就业、再就业。四要强化财政管理监督。要准确分析财政收入形势，科学编制预算，坚持依法理财，做好资金调度，把资金及时调度到能用的地方，最大限度地提高理财、聚财水平；要建立综合财政预算体系，规范非税收入征缴，严格落实税收减免政策，加大偷、逃、漏税的打击力度。五要着力抓好财政金融改革。从当前的新闻媒体、网络中大家可以看到，国家今后两年宏观体制改革的重点是发改委和财政系统，发改委主要是减少微观审批职能，增强宏观调控职能，财政部门要进一步深化改革。这点大家已经注意到了，省上和酒泉市人代会对财政预算草案进一步透明化，我们敦煌市也是一样。下一步，要按照国家的有关要求，不断深化对财政体制的改革。

第三，要完善机制，强化措施，确保完成今年的财税任务。确保今年财政收入要重点抓好以下几项措施：一要加强银企合作。金融贷款总量是一个总体性指标，但是完成这个总量指标有好多工作、好多环节要抓，包括诚信体系建设等各个方面。金融系统要大力支持地方经济的发展，金融系统各单位应该积极制订支持产业发展的措施，研究如何扶持企业大户，如何扶持产业，如何扶持品牌等等，要争取今年的贷款总量整体上有所提高。企业要积极发展壮大自己，主动争取金融支持，包括诚信体系建设和健全财务工作，我们一些民营企业应该认识到，要想建成健康的企业，有发展后劲的企业，全面发展的企业，应该把财务透明、规范起来。市金融办要积极探索银地、银企合作新途径，充分发挥中小企业信用担保公司的作用，建立银企风险共担、利益共享、相互制约、相互守信的新机制。二要加强税收征管。应当看到，我市税收和非税收入的征管还没有完全到位，存在"跑、冒、滴、漏"现象，国税局、地税局、财政局要围绕工作目标，加强税收征管，确保应收尽收。比如说，敦煌市有十几家保险机构，保险的各个环节怎么样，保险的评估怎么样，保费收入总量是多少，保险企业的诚信度怎么样，农业生产保险这一块上了多少。敦煌也有证券机构的营业部，这些营业部怎么样，挪用客户的资金了没有，这些营业部运行的怎么样，他合理纳税了没有，这有好多工作要抓，希望金融办能按照这个措施把银行、保险、证券这项工作抓起来。雅丹地质公园附近有部队施工项目，这些项目的税收有没有，七里镇青海油田公司敦煌生活基地这几年开展了大规模的建设，建设过程中的税收收了没有等等，总之，咱们要做到应收尽收。三要加强政策争取。财税部门还有很重要一点是要有政策，有时候政策比资金还重要。我市的资源税，大家都很清楚，经过向省上和国家积极争取，拿到了一大块，而且随着矿业生产的总量增加，我们税收还会有大幅的增加。财政部门要在向上争取资金、税收收入和财政支出之间搞好平衡，我的想法是我市的税收收到一定程度就行了，如果需要大的建设资金，就要积极向上争取，最大限度地依靠国家政策来搞好建设。

第四，要加强管理，改进作风，提高财税金融干部素质。一要尽职尽责。金融办要迅速对上衔接，把甘肃省、酒泉市金融办的工作制度和职责以及他们和银行、保险、证券业的衔接机制赶快弄清楚，立即在敦煌开展工作，有效的对敦煌的银行、保险、证券机构提供服务，进行管理，真正为老百姓干实事、好事。二要互相协作。市上各部门要理解和支持财税部门，既要保吃饭，又要保建设，财政税务等部门任务也很重，因此，大家都要关心关注财税金融工作。去年税务部门收税的时候还发生暴力抗税行为，市级各部门各单位，特别是我们商务局、中小企业局、房山口管委会、建设、房产、公安、交通等部门，与财税工作密切相关，一定要增强协税护税意识，为我市财政增收作出更大的贡献。这两年我一直在强调，市级各部门要时时刻刻要想着自己在86个县市区的位置，在酒泉7个县市区的位置，去年有些部门考核时不太理想，当然也存在客观因素，我们要关起门来找自己的主观原因。客观地说，我们在这方面还做得不够，我们要努力改进，上级领导来了，我们要尽量汇报好、接待好，各部委局办今年在这方面要多上点心、多操点心，务必把工作业绩搞上去，走在全省、全市的前列。三要廉洁自律。这一点不是老生长谈，即是老生长谈，也有现实意义。财税金融部门的干部要心中牢牢想着老百姓，金融部门过去就出过事，去年还有隐患，市委在时时刻刻关注这些隐患。要严格遵守廉政建设各项规定，过好权力关、人情关和利益关。要从深化改革、健全机制入手，切实加强机关内控制度建设，加强对资金分配实施全过程的监控和督查，从源头上反腐倡廉。另外就是最近发现，个别干部干些非常龌龊的事，希望能够醒悟过来，为公，讲纪律、讲原则、讲规则，为私讲道德。