发展油茶产业扩大经济增长

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油茶是我国南方特有的木本油料树种。茶油是世界4大主要食用植物油料之一，素有“软黄金”和“东方橄榄油”之美誉。在我国已有3000多年的种植历史，我市是油茶的适生地，长期以来群众对油茶种植，积累了丰富的管理与培育经验。因此，在我市大力发展油茶产业有着得天独厚的条件。对推进我市“再造工程”，培育农业经济增长点有着现实和深远的意义。

一、发展油茶产业可为我市带来显著的生态、经济和社会效益

1、生态效益。油茶是长寿树种，“三年培植百年收成”，油菜是先锋树种适应性强，耐贫瘠，抗干旱，不发虫，改良土壤；油茶四季常绿，根系发达，枝繁叶茂，花卉美观，既可保持水土、涵养水源，又可改善空气质量，营造良好的居住环境。油茶对土壤的适应性强，对种植环境要求不高，荒山坡地，田间地头，房前屋后都是其理想的生长地，这样既可解决食用油与粮棉争地的矛盾，又可使我市大面积的荒山土地得到开发利用，从而提高土地资源的利用率，拓展农业经济的发展源。

2、经济效益。联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。2007年，油茶籽的销售价格已突破6000元/吨，毛油价格高达4万元/吨，精品油的价格更高，每公斤价格突破百元。榨取茶渍后的茶枯是茶油的副产品，在市场上价格达到了1800元/吨，茶果的外壳可以开发优质环保木炭，目前售价在3000元/吨。

据国家林业局统计测算：每亩优质油茶林进入稳产期后的收益要比杉木林高出二倍左右；每亩油茶的产值约为4.2亩菜油或1.34亩花生油的产值。

3、社会效益。首先，油茶产业从油茶种植基地开始到茶油加工基地的形成再到茶油品牌的推出，势必形成一个巨大的产业链，将为我市经济发展提供新增长点和巨大的就业空间。其二，油茶种植面积连片开发，可以推动生态旅游及其它产业的发展。其三，茶油作为绿色保健型高级植物油，具有多种保健功能，对促进人体机能，提高人体素质有很大的作用，从某种意义上来讲，推广茶油就是推广健康。

二、发展油茶产业存在的主要问题

油茶种植虽然在我市有着悠久的历史，但我市油茶生产的现状，却不容乐观。一是从分布上看，呈零碎片状；二是从管理上看是任其自然；三是从加工上看，仍然停滞于手工作坊式。从这些特点可以看出，尽管我市拥有较大的油茶种植面积，但是形成不了农业产业经济的特色，其存在的问题主要表现在：一是生产发展规模小。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，缺乏产业经济意识，绝大部分油茶林长期处于自生自灭状态。二是油茶林的老化导致产量低，收益低微。因此，农民懒得管理，大量茶林被荒芜。三是手工作坊生产出的茶油品质低劣，难以进入市场，严重挫伤了林农再造的积极性，因此，该更新换代的茶林得不到改造。四是野生的适龄茶树产量很低，由于缺乏科技支持，虽然是极少数农民有再植茶林的想法，却形成不了产业开发的欲望。要想解决这些问题，让油茶真正成为我市农业经济的特色支柱，就必须走油茶产业化道路。

三、大力发展油茶产业的建议

1、加强领导，营造合力。国家致力发展油茶产业的新举措，为我市油茶产业提供了良好的发展机遇，市委、市政府要坚定地将油茶产业确立为“山上再造”的主导产业之一，将油茶产业作为再造工程的重点项目抓紧抓实。各级政府和有关部门要成立油茶开发领导小组，建立工作责任制，制订规划目标，做到专人专管，落实目标考核与奖惩制度，建立客观的评估制度，形成有效的管理体系。

2、示范引导，规模发展。通过政府的引领，政策的扶持和技术指导建立一批示范基地。政府对基地实行以奖，以补的方式给予经济扶助，让广大农民认识到政府支持油茶产业的决心和看清种植油茶带来的实惠，从而激发茶农的积极性，带动油茶林的规模栽植。

3、建立科学发展机制，提供有力的技术支撑。油茶的高产和优质需要科学技术，要想将我市油茶产业做大、做强，就必须组建科学技术团队，市委市政府要重视油茶科研开发，以林业主管部门为主，聘请专家教授组建一个科研小组，负责高产油茶的科研开发工作。县级组建技术小组负责油茶栽植与培育管理的技术指导和技术培训工作，做好油茶优良品种的引进与开发，为油茶持久地丰产增效提供技术保障。

4、努力创新机制，打造品牌。建议政府创新政策扶持机制，一是积极筹划项目扶持资金，整合“涉农”资金向油茶项目倾斜，坚持实事求是，专款专用的原则，资金落实到位，建立油茶专项资金责任追究制度。二是拓宽融资渠道，充分发挥信贷、民间资金作用，促进油茶产业投资主体多元化。建立油茶产业登记认证制度，保证业主合法经营权。三是鼓励灵活的经营流转机制，通过推行承包、租赁、拍卖、转让、联营、股份合作等形式盘活茶林和土地使用权。鼓励林地向有经济实力，懂技术懂经营的大户流转。四是将油茶开发与低岗改造工程紧密联系，低岗油茶基地应得到低岗改造的优先权。五是茶油深加工基地应由政府部门规划，引进龙头加工企业，这样既有利于打造品牌产品、培植竞争力，又有利于附属产品的开发，使油茶产业实现高效运作，有效避免作坊加工的茶油产品，质低价贱伤农现象发生。从而确保油茶产业的长期高效运作，推进我市“再造工程”的蓬勃发展。