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政协朔州市平鲁区第四届委员会常务委员会工作报告

——在政协第四届朔州市平鲁区委员会第四次会议上

各位委员、同志们：

我代表政协第四届朔州市平鲁区委员会常务委员会,向大会报告工作，请予审议。

一、2005年工作回顾

过去的一年，区政协在区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统领政协工作全局，坚持围绕中心，服务大局，团结和组织政协委员、各界人士，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力弘扬求真务实精神，着力推进重点工作，精心组织日常工作，各方面工作都取得了新的成绩，为推动我区社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设做出了积极的贡献。

（一）围绕全区大政方针和重要问题，认真开展政治协商

一年来,区政协认真组织各界委员，围绕本区大政方针和有关重要问题开展政治协商,进一步增强了协商的主动性，提高了协商的实效性，促进了党和政府民主决策与科学决策，推动了我区各项事业的健康发展。

年初，召开四届三次全会，组织委员对政府工作报告、发展计划报告、财政报告以及其他报告进行协商讨论。年中,围绕经济社会重点、热点问题开展专题调研，形成一批有价值、有份量的意见和建议。受区委、政府委托，对我区农村新型合作医疗进行专题调研，形成了《平鲁区新型农村合作医疗实施情况调研报告》，报告中的意见和建议全部被吸纳到区委和政府文件《平鲁区新型农村合作医疗实施方案》中。会同有关部门对移民搬迁和“三农”问题开展了专题调研，所形成的《移民搬迁与“三农”问题——城市化、工业化是解决三农问题的有效途径》的调查报告，引起区委、区政府领导的高度重视，为我区实施“一城三镇百村”战略提供了参考。还对全区国有企业下岗职工情况进行了专题调研，所形成的调研报告受到了区委、区政府领导的高度重视。召开了平鲁区经济社会发展建言献策会，会上有15名委员积极发言。党政领导高度重视，认真听取了委员们的发言，要求各有关领导和部门认真参阅借鉴，委员们的不少意见和建议得到有关部门的采纳和落实。召开了四届十七次常委会议，就制定平鲁区"十一五"规划及2020年远景目标进行专题协商讨论。区发改局的负责同志在会上介绍了制定“十一五”规划的有关情况，与会常委和委员们就“十一五”规划征求意见稿进行了讨论，提出修改和补充意见30多条。这些意见,建议有的被吸纳，有的为“十一五”规划的最终形成提供了参考。

（二）通过多种形式开展民主监督，加大民主监督力度

一年来,区政协积极探索和不断完善民主监督的有效形式和方法，拓宽民主监督的渠道，在活跃民主监督工作、加大民主监督方面取得新的进展。

选派民主监督员对重点部门行风廉政建设进行监督。派出30名委员到13个司法、行政执法等部门担任民主监督员。一年来，派出的监督员向被监督部门提出批评建议一百余条，有力地促进了这些部门的行风廉政建设。组织委员对重点工作进行视察实施监督。去年，在全区重点工程视察过程中，着重对工程的使用、质量标准等进行了监督，提出了许多建设性意见。开展民主评议,对群众反映强烈的热点难点问题进行监督。去年，在开展民主评议工作中，着重对人民群众反映强烈的“执法不公”问题进行了民主评议，在听取公,检,法三家工作情况通报的基础上，形成了对公检法三家的《评议意见》，并向区委和其上级部门报送了《关于对法院、检察院、公安局工作情况的评议报告》，引起了区委和相关部门的高度重视。与党内监督、舆论监督、群众监督紧密结合起来进行监督。保持与区纪委、监委经常性联系，密切配合，互通情况。参加检查评比进行经常性监督。去年，组织委员参加了领导班子、党员先进性教育活动、服务型机关建设、行风建设、普法教育的测评、评议、评比和考核验收，在这些活动中发挥了民主监督的作用。

（三）围绕热点难点问题参政议政，注重参政议政实效

坚持调查研究，吃透实际情况，是做好人民政协工作的基础。选择关系全区改革,发展,稳定的重要问题和人民群众关心的热点难点问题，列为全年调研课题。科学安排，精心组织，各参加单位密切配合，通力合作，确保调研工作有序开展。调研中注重联合攻关，贴近民生；注重运用典型剖析的方法；注重调研成果与决策的结合，提高了调研工作的质量和水平。委员们参政议政热情高涨，全年各专委会组织各类参政议政活动达10余次，参加活动的委员上百人次。在此基础形成了《对平鲁区贯彻落实国务院发展非公经济若干意见的建议》、《完善社区服务，促进和谐社区建设的建议》等成果。这些调研成果，很多内容被有关部门研究采纳。

积极参与全区中心工作。注重把宏观献策与微观服务结合起来，着重于参政议政的实效性。选好角度，发挥优势，主动参与区委、区政府的工作，主动承担区委、区政府交办的工作任务。坚持包乡、包村，参加重点工作的组织实施，直接承担项目任务，招商引资，兴办事业，扶贫解困，参政议政领域进一步拓宽，参政议政工作更加活跃，成效明显。

（四）做好提案和反映社情民意工作，发挥其重要作用

积极创新工作思路，切实加强提案工作。通过精心准备提案参考题目、加强党派团体提案运作、推广优秀提案工作经验等方式，有力地促进了提案质量的提高；通过主席,副主席督办重点提案、各专门委员会协助督办相关提案、与党政有关部门现场协商办案等措施，加大了提案督办力度；通过加强各专委会与政协委员的联系和沟通，完善服务方式等，较好地提高了服务水平，提案工作取得新的进展，四届三次会议以来，区政协共立案并交办提案43件，办复率达到100%，不少提案在推动经济社会发展上成效明显。

继续加强了解和反映社情民意的信息工作。拓宽渠道，在坚持以往好经验好做法的基础上，采取专题征集信息、在政协委员中聘请特邀信息员等方式，进一步扩大信息来源，快速、真实地反映政治、经济和社会情况。去年区政协共编发《社情民意》简报180期，其中被全国政协采用1条，省政协采用单篇1期、条目3条、省政协报送全国政协5条，市政协采用53篇。反映社情民意工作名列全市前茅。先后就编制“十一五”规划、深化国有企业改革、建立节约型社会、加强农村基础设施建设、加强农村文化建设、发展民办教育、保障饮用水安全等方面，反映广大群众的愿望、要求和呼声，为各级党政领导科学决策提供了重要依据，促使一些问题得到了重视和解决。

（五）充分发挥人民政协的优势和作用，维护我区和谐稳定的政治局面

认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进各派、各人民团体和各族各界人士之间的团结合作。进一步加强与各派、工商联和无党派人士的联系。区政协主要领导经常听取各派、工商联和无党派人士的意见，了解他们具体情况，积极向党委,政府反映，尽力帮助他们解决困难和问题。区政协开展的调研、视察和民主评议等工作也积极主动邀请各派、工商联和无党派人士参加，发挥他们的优势，共同围绕平鲁经济和社会发展建言献策，参政议政，为全区经济发展社会进步提供智力支持。

深入贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针。认真学习、积极宣传《反分裂国家法》；牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来，积极参与区委举办的纪念抗战胜利60周年暨李林烈士牺牲65周年活动。加强宗教工作，认真贯彻落实《宗教事务条例》，积极引导宗教事业与社会主义事业相适应的发展。

进一步加强对外联络联谊工作。2005年区政协热情接待了部分省、市政协和省内外各县区政协来平鲁调研、视察、考察，组织部分政协委员和机关工作人员到一些发达地区进行考察学习，联谊交流，积极宣传平鲁，推介平鲁，为树立平鲁良好的对外形象发挥了积极作用。

（六）加强自身建设，提高政协工作水平

继续深入开展创建学习型政协组织活动。通过组织专题报告会、播放录音录像、印发学习辅导材料、举办培训班等多种形式，组织和推动政协委员认真学习，积极参与，提高素质，使广大政协委员的政策理论水平有了极大的提高。

积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。健全规章制度，先后制定了常委会工作规则、主席会议规则，修订了应邀参加民主监督活动的工作规则，建立了政协领导联系委员、专委会联系委员、细化了委员视察、评议等运作程序，使政协工作更加规范有序，更加富有成效，“三化”建设取得了新进展。

切实加强机关建设。过去的一年中，区政协机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大精神，通过教育活动大大的促进了机关的思想建设、组织建设和作风建设，增强了机关干部做好政协工作的自觉性和责任感。同时还加强了机关信息化建设，为办公室、各专门委会配备了电脑并联网，进一步提高了机关信息化水平。

加强机关扶贫工作，区政协机关扶贫工作点是冯家岭村，针对该村的实际情况，群众反映运输行路难的问题，吴玉枝副主席经过多方联系，为该村多方争取回资金50多万元，帮助该村新修了一条4米宽的田间通村水泥路3.5公里，打通与元元路的通道，改善了群众的生产、生活条件。同时投资5万元硬化了学校校院900平方米，新修村委会办公室2间40平方米。扶贫工作取得了明显的成果。机关扶贫工作受到区委、区政府表彰。

加强文史资料和宣传工作。填补文史工作空白，成立了文史资料编辑委员会，按照省、市政协的安排，初步拿出了平鲁晋商文史资料初稿。加大对外宣传力度，与《平鲁报》、平鲁电视台合作，在《平鲁报》、平鲁电视台开辟专栏，深入宣传区政协组织的各项活动、委员风采、重要提案、信息、调研报告和统战政协知识，提高了政协的知名度，扩大了政协的社会影响，为政协履行职能营造了良好的社会舆论环境。

2005年工作成绩的取得，是区委正确领导、上级政协有力指导和区政府大力支持的结果，是参加区政协各派团体、各界委员共同努力，求真务实，扎实工作的结果。在这里我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！我们在看到成绩的同时，也要看到政协工作中存在的不足和亟待解决的问题：一是在提高政协建言立论水平，切实为党和政府提出高质量意见建议方面，应进一步下功夫；二是在组织开好常委会会议及有关例会，保证会议出席率方面，应进一步加强；三是政协机关在更广泛联系委员，为更多委员知情、参与、出力服务方面，应进一步改进。

二、2006年主要工作任务

2006年，是实施“十一五”规划的起步之年，开局之年。新的一年里，区政协常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕我区“十一五”规划制定的奋斗目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新平鲁做出贡献。

（一）坚持把学习放在首位

重视学习，是人民政协的优良传统。在新的一年里，我们要适应新形势、新任务的要求，把学习放在首位。要深入学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，学习区委四届三次全会精神，学习政协知识和理论，学习市场经济理论和相关的专业、法律知识。要通过学习，进一步明确肩负的历史责任，明确工作方向，熟悉中心，把握大局；要深刻认识人民政协的性质、地位和作用，牢牢把握团结民主两大主题;要坚持和完善党的领导，确保党的路线方针政策在政协的贯彻落实；要研究新情况,总结新经验,解决新问题，保持政协工作旺盛的生机和活力；要与时俱进地推动政协事业的发展，着眼全局，以新理念、新思路适应新情况、新变化，使政协工作主题不断深化、内容不断拓展、形式不断创新，产生出新的成果与效益，展示出应有的地位和作用，发挥出积极的社会影响。

（二）积极参与中心，在参与中开展政协工作

在新的一年里，我们要与区委、政府荣辱与共，做到思想同心，目标同向，工作同步，积极参与全区的中心工作，在参与中履行职能，发挥作用。要按照区委四届三次全会提出的战略任务、奋斗目标和工作部署，突出特点，选择事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项开展政治协商。要以精品意识组织好政协的全体会议、常委会议、主席会议及其它会议。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，围绕经济社会发展中的重点、难点问题，认真搞好调查研究，提出有份量、有价值的意见建议，为区委、区政府决策提供依据和参考。要围绕重点建设项目、重点工作等组织视察活动。

（三）切实履行职能，加强民主监督

搞好政协的民主监督，对推进政治文明建设、提高执政能力具有不可替代作用。要在总结经验的基础上，认真探索民主监督的新形式，开辟民主监督的新途径，拓展民主监督的新领域，努力增强民主监督的效果。继续做好提案、信息工作，发挥提案、信息在民主监督中的作用。开展视察监督。对区委、政府的重点工程项目的实施情况、对人民群众关心的热点、难点、焦点问题等进行视察监督。开展民主评议监督。着重对群众反映强烈的突出问题和一些部门，进行民主评议监督。组织委员应邀参加领导班子、服务型机关建设的考核以及廉政、执法、纠风等专项检查评比活动。选派监督员应邀参加民主监督工作。召开委员参加社会监督工作座谈会，总结交流工作经验。深入有关单位了解委员应邀参加民主监督工作情况，加强民主监督员工作的指导。要与党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督相配合，增强民主监督的效果。

（四）发挥优势，为构建和谐社会作贡献

在团结民主的主题下，推进和谐社会的发展，是政协履行职能的重要内容。要站在历史的高度，通过扎实的工作，积极为构建和谐社会建言出力。要坚持参政为公，议政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履行职能、开展工作的出发点和落脚点。要畅通渠道，充分反映社情民意。既要反映多数人的共同愿望，又要反映不同社会群体的利益诉求，使区委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。要充分发挥政协组织具有广泛的代表性和包容性的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断巩固社会主义劳动者之间的团结。要积极协助党委和政府做好合民情、解民忧、得民心工作，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作，维护民主团结、安定和谐的政治局面。继续关注就业和社会保障问题，关注社会弱势群体，力所能及地为他们排忧解难。要继续动员和组织全体委员开展送温暖、献爱心活动。特别是要继续鼓励和推动民营企业界委员把个人富裕与共同富裕结合起来，富而思进，义利兼顾，扶危济贫，报效社会。从政协自身特点出发，多做宣传、解释、疏导和扩大共识工作，把区委和政府的政策主张变成社会各界的意愿和行动，共同致力于和谐平鲁的建设。

（五）大力加强自身建设，不断提高政协工作水平

搞好自身建设，是政协履行职能的重要保证。积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设,使政协的各项工作都能做到有依据、有章法、有程序。要搞好委员队伍建设，充分发挥委员在履行职能中的作用。要切实把有代表性、有参政议政能力的有识之士吸纳到政协组织中来，夯实政协工作的基础；要采取多种形式和方法，搞好委员学习培训，提高委员的自身素质；要尊重和维护委员的民主权利，为委员履行职能创造民主、和谐、宽松、活跃的氛围；要加强与委员的沟通和联系，广泛听取委员的意见建议；创新委员活动的组织形式和方式、方法，为委员参政议政搭建更加宽阔的舞台；要继续开展“争先创优”活动，激发委员履行职能的热情；要广泛宣传委员的先进事迹和风采，扩大其社会影响，创造有利于委员释放才智、奉献社会的良好环境；要建立科学的管理机制，强化对委员履行职能情况的考核。各专门委员会是政协联系委员的纽带，要切实发挥好承上启下的作用，创造性地开展工作。各工作组要组织委员开展形式多样的活动，为委员参政议政创造条件。全体委员要适应形势发展的需要，增强履行职能的责任感和使命感，自觉加强学习，不断更新、充实知识，努力提高参政议政的能力和水平。

加强机关建设，为政协事业的发展提供保障。加强机关的思想政治建设，增强政治意识、责任意识、大局意识。要加强作风建设，大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴团结合作之风，大兴求真务实的作风。坚持以人为本，经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众的呼声，反映群众的意愿。要强化服务意识，把完善、完美、完全作为服务的指南和境界，体现在工作的各个方面、各个环节。要按照求实、求真、求深、求精的要求，不断提高工作的质量和实效。要加强学习和培训，不断提高机关工作人员的工作能力和服务能力。要积极改善办公条件，逐步推进机关办公现代化。

各位委员：

在新的一年里，我们肩负着光荣的历史使命。让我们在中共平鲁区委的领导下，求真务实，开拓进取，同心同德，扎实工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新平鲁,为开创我区政协事业的新篇章作出新的更大的贡献！