县人大常委会颁发任命书大会上的讲话
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同志们：
今天，县人大常委会任命了新一届县人民政府组成人员和县人民法院副院长以及县人民检察院副检察长，并给大家颁发了任命书，这是一件大事。在此，我代表县委、县人大常委会向被任命的同志表示热烈的祝贺！新任命的各位主任、局长都作了很好的表态性发言，希望大家都能按照各自的承诺，实实在在做好今后的工作中。
新一届政府和“两院”任期的五年，将是我县跨越式发展极为重要的时期。认真做好本届政府和“两院”的各项工作，对于全面落实党的十六大精神和县十次党代会议精神，实现已提出的各项目标和任务，奋力推进发展新跨越，全面建设小康社会具有非常重要的意义。新一届县政府组成人员和“两院”的干部肩负着党和人民的重托，责任重大，政府组成部门肩负着更重的、更具有全面性的责任和使命，一定要增强责任感和使命感，扎实工作，开拓进取，圆满完成各项任务，不辜负全县人民的期望。借此机会，我代表县委、县人大常委会给大家提五点希望和要求：
一、加强学习，与时俱进
当今时代是要求人们必须终生学习的时代，学习是时代的要求，也是时代的使命。作为一名领导干部，必须始终把学习作为自身建设的头等大事来抓，千万不能借口工作多、事情忙而忽视学习，更不能理论与实践脱离，做表面文章。特别是在座的各位县政府组成人员要率先带好头。如果领导干部天天沉迷于麻将桌和酒桌上，不去看电视，不去学习文件，不去了解新政策，那么就要落后于老百姓。为什么呢？现在的老百姓对国家政策非常关注，天天仔细看电视、看书看报，对一些新出台的政策了解得非常透彻，特别是一些上访群众所了解和掌握的政策可能比有些干部还多，还更透彻。因此，领导干部应加强学习，养成爱学习的好习惯，全县上下也要形成良好的学习氛围。学什么，怎样学？我认为要从以下几方面努力。
一是要学习理论。要坚持不懈地深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神，用科学的理论武装头脑，不断提高自身的马克思主义理论水平和思想政治素质，指导自己的实践，分析和解决我县发展中遇到的各种实际问题。领导干部理论水平不同，层次也不一样，我个人认为领导干部有三种层次。第一种是工艺性领导干部。这种领导干部能推动本部门、本行业的工作，和周边关系相处比较好，组织和群众都比较认可。第二种领导干部是除了有第一种领导干部的基本特点和素质外，还具有理性思考的能力。这种领导干部善于把自己所做的工作上升为经验，既要知其然，还要知其所以然，并且非常了解本行业的特点和规律，工作具有前瞻性，能把自己的经验和理性思考的东西用来指导本行业和本部门的工作。第三种领导干部是指除了具备前两种领导干部的基本特点和素质外，还具有哲学思考的能力。这种领导干部能把自己所做的工作、自身行为和本行业相关经验作系统的研究和归纳，并上升为经验和方法，用来指导本系统和其他系统，甚至能为整个人类作出贡献，这种领导干部就是领袖级人物。现在有些同志自我感觉良好，认为各种岗位都能胜任，但干出的工作效果却不一样。领导干部应该多加强理论学习，不断提高自身水平。
二是要学习业务知识。要根据社会主义市场经济发展的要求，努力学习市场经济理论，学习现代科技和管理知识，学习法律知识，努力增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性，不断提高自身的业务素质和业务水平，努力成为业务型领导。今天在座的各位局长作为业务部门的领导，就要在学问和业务技能上比其他人高一筹。现在领导干部有两种，一种是对本单位、本行业的业务工作熟悉，知识丰富，工作起来比较轻松，从而就能推动本部门、本行业的发展。另一种领导干部对本单位、本行业的业务工作虽然不是很精通，但敢于用人、善于用人，通过用他人来弥补自己的不足，这样也能推动本部门、本行业的发展。如果领导干部自已既不懂本单位业务，又存在“武大郎开店”的心态，那么就不能推动本部门工作，慢慢地该部门、该行业就会落后。领导干部加强业务知识的学习这是很重要的。
三是要学习政策。政策是我们做好各项工作和解决实际问题的基本依据。政策中有办法，政策中有财富，政策中有学问，政策中有发展。领导干部就要认认真真学习政策，研究政策，用活、用好政策，特别是不要有意无意贪污政策。公务员之家版权所有
四是要注重调查研究，虚心向群众学习。特别是要大兴调查研究之风，要深入基层，深入第一线，虚心向群众学习。总理曾讲，许多在办公室难于解决的问题，通过到基层调查研究和群众面对面接触后，这些难解的问题就容易解决了。向群众学习也是非常重要的。
通过加强学习，在座的各位在思维方式上要突出与时俱进的品质，思想观念上要紧跟与时俱进的步伐，工作思路上要遵循与时俱进的规律，工作方法上要突出与时俱进的要求，工作作风上要保持与时俱进的精神状态，真正成为一名与时俱进的领导干部。一个地区能不能与时俱进，跨越式发展，关键在于领导干部能否与时俱进。所以，领导干部通过学习来提高自身素质，这是很重要的。权力产生“威”，自身的能力水平和品行品德产生“信”。领导干部只有将职务赋予的权力和自身品行结合，才会有真正的威信，群众也才会真心服气。
二、牢记宗旨，执政为民
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党的干部是人民的公仆。从政为“官”，谋事想民，为民谋事，这是检验干部党性觉悟高低，衡量干部事业心强弱，体现干部人生观、价值观、世界观的试金石。同志在谈到当干部干什么的时候，有一个形象的说法：我们的干部要像扫帚一样供人民使用，而不要像泥菩萨一样让人恭敬、害怕。我们要时刻牢记干部的权力是人民赋予的，我们一切工作都必须把全心全意为人服务作为出发点和落脚点。凡有利于人民的事，就积极去干，凡不利于人民的事，就坚决不干，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，执政为民，始终做人民的公仆。要在任何情况下都坚持把对党负责和对人民群众负责统一起来。要切实增强为民造福、为民解难的政治责任，关心群众生产生活，采取切实可行的办法解决群众生产生活中的困难和问题，为民办实事、办好事，不断地、及时地将跨越式发展的成果转化为全县百姓的实惠，以为民谋利益的实际行动取信于民。公务员之家版权所有
三、勤政务实，团结协作
县第十次党代会和十五届人大一次会议已经确定了我县跨越式发展战略，现在大政方针已定，目标任务已经明确，最重要的是狠抓落实，勤奋工作。跨越式发展需要跨越式发展的工作作风，需要一支适应跨越式发展能够冲锋陷阵的干部队伍，这是我们的事业成功的保证。我们一定要充分利用一切有利条件，奋发有为，真抓实干。虽然还面临不少的困难和问题，但我们要坚信，办法总比困难多，机遇总比挑战多，关键要做到思想观念更新一点，政策措施更活一点，工作力度更大一点。我们每一位干部，一是要强化服务。要积极主动地为基层服务，为企业服务，为群众服务。要真正深入基层，深入实际，了解实情，发现问题，解决矛盾，探索规律，指导工作。当前，我县大春生产旱情严重，对此，县人大常委会要多关心，县政府也要组织有关部门多深入基层调查研究。比如，春耕生产进度如何？今年大春生产和往年相比有什么特点？各地旱情严重到什么程度？当前的农资供应是否充足？这些都应了解和掌握。一年四季，农业的各个环节都应该了解和掌握。我们都是农民出身，就要多理解农民的辛苦，要多帮助农民出致富的好主意。我们这些党员干部就要多为老百姓办实事和排忧解难，要把“为官一任，造福一方”作为工作的基本要求和出发点。二是要开拓创新。要有敢为人先的勇气，始终保持奋发进取的精神状态，敢于冲破思想禁锢，打破陈规，大胆探索，勇于创新；在工作中要多动脑筋，勤于思考，多出新思路，多想新办法，多做开创性的工作。党的十六大精神主要体现在“新”字，只有新的思路，才有新的办法。如果一个地区的干部思想不新，该地区就不会有新发展，最终将是山河依旧。所以，我们就要多想问题，创新思路，多和大专院校和科研机构等单位合作。前段时间，县委、县政府派了一个考察学习团到米易县去参观学习该地农业结构调整的先进经验，米易县的蔬菜和水果在全国都比较出名，那里坚持不懈抓农业结构调整的新观念和先进经验都很值得我们学习。我们通过学习和借鉴，要把全县干部群众的思路打开，调动全县人民的积极性。县委今年提出要干件实事，这是经过县委、县人大、县政府、县政协“四大家”多次研究和反复论证后提出的，我们通过自给任务和压力，促进经济的发展。三是要真抓实干。凡是县委、县政府做出的重大决策和已经确定的事情，都要紧紧抓住不放，碰到困难不畏缩，遇到挫折不气馁，扎扎实实，锲而不舍，一步一个脚印，实实在在地向前推进，直至抓出成效。
讲大局，讲团结是党性原则的要求，团结出战斗力。县政府及其组成机构是一个有机统一的整体，其协调和高效运转，离不开组成部门的协同配合和组成人员的团结协作。“两院”也如此。互相扯皮，各自为阵，那是搞不好工作的。要坚决杜绝放大了的个人主义、小团体主义和分散主义。大家一定要以党和人民的利益为重，以大局为重，倍加珍视团结，倍加维护团结，共同推进的发展。
四、依法行政，接受监督
依法行政是建设社会主义政治文明的重要内容，任何时候都必须坚持。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主政治制度，维护社会主义法制的统一和尊严。政府组成人员要牢固树立依法行政的意识，增强依法办事的自觉性，带头自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。“两院”的同志更要严格执法，公正司法。要认真执行县人大及其常委会作出的各项决议和决定，自觉接受法律监督和工作监督，认真接受群众监督和舆论监督。对于不合格、不称职的领导干部，要适时予以调整。特别要强化人大意识，自觉地接受监督。人大常委会主任、副主任及各位委员都要加强学习，提高自身水平，讲求实效。今后，县人大常委会审议县政府提出的议题，原则上由县长或副县长汇报，不能随便委托局长或其他人汇报，要切实维护人大常委会的权威，人大常委会也不能只为审议而审议，为开会而开会。
五、艰苦奋斗，廉洁自律
跨越式发展从本质上讲，是后发者在较差的基础上赶超先行者的过程，需要我们作出长期的努力。丢掉艰苦奋斗的精神，也就失去了本色，失去了根基。我们一定要认真学习贯彻锦涛同志在西柏坡的重要讲话，时刻铭记同志的“两个务必”，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，以身作则，率先垂范。坚持反对浮躁浮夸、急功近利。这次，县委下派了一批年轻干部到乡镇任职，主要是锻炼年轻干部和充实基层干部队伍，并且要求下派干部队伍要稳定，要老老实实地工作，不要浮躁，最终是以“实绩论英雄”。坚持反对铺张浪费、大手大脚，牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的庄严使命，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。否则，我们不仅难以完成时代赋予的历史使命，难以担负起全县人民的重托，而且会丧失已取得的成果，错过新的机遇。要遵纪守法，清正廉洁，克己奉公，自觉遵守廉政规定，严于律己，防微杜渐，不贪不占，不搞特殊化，严格要求亲属和身边工作人员，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
总之，领导干部怎样才算合格？我认为要做好以下两点：一是要把本行业努力干成为全市全省同行业的先进者，至少不是落后者；二是在领导岗位上要做到别人认为领导很不好当这个程度，如果别人认为当领导太容易了，那么，跑官要官的人就会多，这样领导干部的位子也不会稳定。今天提出的五个问题，既是自励，又是同大家共勉。最后，祝愿大家在各自的岗位上取得新的更大的成绩，为发展新跨越作出新的更大的贡献！
