县人大常委会与一府两院联席会议上的讲话
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为认真落实《××县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，切实加强政府及其工作部门与人大的工作联系，更加主动、自觉地接受人大的法律监督、工作监督，促进政府依法行政、民主执政、科学施政，根据会议安排，我就建立相关制度讲几点意见：
一、统一思想，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义。人民代表大会制度的建立，是社会进步的重要标志。总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”改革开放以来，我们党把社会主义民主法制建设摆到了事关现代化建设成败的高度。坚持和完善人民代表大会制度，原创：对全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，保证党的领导，保证人民行使权利，保证国家兴旺发达，都具有十分重大的意义。近年来，县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，扎实工作，在促进我县物质文明、政治文明和精神文明建设中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。特别是在党的十六大召开以后，人大工作与时俱进，开拓创新，各项工作不断取得新的进展。监督工作有了新加强，行使重大事项决定权有了新进展，认识任免监督有了新改进，代表工作有了新发展，机关建设有了新进步。
一是人民代表大会制度深入人心。经过多年广泛宣传和深入工作，县政府及部门和广大干部群众对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识日益深刻。充分认识到，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式，是党对国家实施领导的一大政治特色和优势。坚持和完善人民代表大会制度，对于实行依法治国方略，推进全县“三个文明”建设，调动广大人民群众的积极性和创造性，实现××率先突破发展、建设商洛生态经济强县的奋斗目标，具有十分重要的意义。随着思想认识的提高，广大人民群众管理国家和社会事务、当家作主的主人翁的热情十分高涨，各级人大代表肩负广大群众的重托，积极参与国家事务管理，依法行使权力和履行义务，为全县的经济发展和社会进步做出了突出贡献。
二是人大与政府大力支持协调一致的良好工作局面已经形成。多年来，县委始终高度重视人大工作，不断加强对人大工作的领导，县委常委会坚持每年定期听取人大工作汇报，及时研究人大党组提出的各项工作，多次召开县、乡镇人大工作会议，做出了《关于进一步加强人大工作的意见》，使人大工作不断得到加强。县人大坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和区委的各项决策，积极发挥作用，把党的决策通过法律程序上升为全县人民的共同意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。县政府认真执行人大的决议、决定，大力支持人大工作，定期向人大报告工作，自觉接受人大监督，形成相互之间团结协作、紧密配合，围绕全县大局协调一致，共同奋斗的良好局面。
三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有县乡（镇）两级党委定期听取人大工作汇报制度，人大重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，县人大主要领导列席县委常委会、政府常务会制度。县人大常委会还制定了一系列关于行使自身职权的办法、规定，修订了人大常委会议事规则和主任会议事规则，建立和健全了各项管理制度。通过加强制度建设，使人大工作更加系统化、规范化和制度化。
四是人大的职能作用得到充分发挥。多年来，县人大高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，求真务实，认真行使宪法和法律赋予的职权，加强对县政府的法律监督和工作监督，依法行使决定权、任免权，为推进××经济发展和社会事业的全面进步做出了积极的贡献。多年来，县人大就本县区域具有全局性、根本性、长远性的大事，都及时做出了决定。特别是近年来，围绕全区战略定位、经济建设、民主法制建设等方面，先后做出了多项决议、决定，,选举和任免了县国家机关工作人员，组织代表对法律法规在本行政区的执行情况有计划、有重点地开展视察、检查、评议、调研等活动，建立并落实了人大常委会对被任命人员述职评议制度，完善了信访接待办法和信访定期通报制度，对理顺干群关系，稳定群众情绪，保护群众利益，维护社会稳定发挥了积极有效作用。
五是人大机关建设得到加强。近年来，××县人大机关以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期人大机关工作者为目标，始终把机关精神文明建设作为促进人大整体工作的基础来抓，把精神文明创建工作作为提高干部素质、改进工作作风、凝聚机关人心、推动人大工作、展示人大形象的平台。制定完善了人大机关学习、安全卫生、车辆管理、财务管理等多种制度，建立了严格的目标考核体系，在职工中广泛开展了思想道德教育活动，狠抓干部职工思想道德和工作作风建设，使干部职工牢固树立高尚的道德情操和理念，培养了一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的机关干部队伍，连续多年被评为党的廉政建设先进集体，社会治安先进单位。2003年机关支部被命名为县级先进基层党组织，2004年被授予“五好支部”称号，机关工会也被评为商洛市“先进职工之家”。今年2月，××县人大常委会机关被省委、省政府授予省级文明单位称号。
二、健全制度，不断提高政府行政能力和行政水平。
1、严格执行重大事项报告制度，自觉接受人大的法律监督。各级政府及其工作部门必须按照法律规定和法定程序，及时主动地向人民代表大会及其常委会报告工作。除按惯例在各级人民代表大会会议期间，政府及有关部门报告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大问题，人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的有关重要工作，都应及时向人大常委会报告，接受其审议。各级政府及其工作部门要定期向人大通报工作情况，就全局性工作和人大代表普遍关心的重要问题听取其意见；涉及政治、经济和社会生活中的重大问题，应及时向人大专题通报。
2、建立健全工作联系和对口联系制度，主动邀请人大领导工作指导。为推动民主决策和科学决策，政府召开全体成员会议、常务会议和其他重要专题会议以及开展的重要活动，根据需要主动邀请人大领导出席指导，邀请人大专门委员会负责同志参加，并邀请部分人大代表列席。各级政府部门要切实加强与人大专门委员会的对口联系工作，进一步完善对口联系制度，为人大常委会进行法律监督、工作监督创造条件。对人大开展的活动，相关部门要积极给予支持和协助。
3、严格参加人大相关会议、活动制度，虚心听取人大代表建议、批评和意见。对人大召开的相关会议，各部门和单位要严格按照会议通知要求的对象参加或列席；需政府领导参加或列席的，由政府办公室按要求进行协调落实。对拟提交会议审议的汇报材料，政府办公室要积极帮助催报，按要求报送政府领导审阅，并督促有关部门按规定时间报送人大常委会办公室。对人大组织开展的代表视察、检查、调研等活动，政府各相关部门必须高度重视，按要求做好相关准备工作，主要负责同志应尽量参加，或按要求安排有关人员参加，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续；活动中要如实汇报情况，虚心听取意见、建议和批评，并认真改进和加强政府工作。
4、认真执行办理工作制度，切实做好建议、提案办理工作。各乡镇、各部门要认真执行县政府制定下发了《关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，强化办理工作的领导责任，按照规定的办理时限要求，早安排、早办理、早答复，高效、高质抓紧做好办理工作，确保按照序时进度要求圆满完成，提高办理的面复率、满意率、落实率。原创：县人民代表大会的议案由县人民政府直接办理，对代表建议的办理，县政府办公室和督查室要强化办理工作督促检查，定期督查部门办理工作情况，对办理进度滞后的部门要及时进行通报批评。对人大常委会负责同志重点督办的建议，相应由政府负责同志牵头督办落实，定期向人大报告办理工作进展情况；各办理部门、单位要加强与人大人事代表工委的联系，主动报告办理工作进度，沟通情况，会商难点；要大力推进开门办理，主动加强与代表、委员的沟通联系，共同商量办理方案，并在办理过程进一步听取代表的意见。各部门要以办理人大代表建议为动力，密切与人民群众的联系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱环节和存在问题，不断改进工作，提高服务水平。
三、加强联系，努力为人大工作创造良好环境
加强政府与人大的联系，积极为人大工作创造良好环境，是各级政府应尽的责任。在报告工作、接受监督的同时，政府组成人员要依法列席人大有关会议，参加执法检查、视察等活动，听取意见，接受询问；努力为人大开展工作、履行职责创造条件，各级政府要将人大正常活动经费列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位；政府有关执法部门要保证人大代表的特别保障权不受侵犯；各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障。
总之，我们要以这次座谈活动为契机，切实加强政府与人大的工作联系，更加主动、自觉地接受人大的法律监督，促进政府依法行政、民主执政、科学施政，为实现××率先突破发展、建设商洛生态经济强县做出更大的贡献。
