政协委组交流讲话

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今天是六届政协成立以来召开的第一次委组长工作交流会，会议具有承前启后的意义与作用。所谓承前，是指我们六届政协委组成立已有一年多，本次会议是对各委组一年多来的工作情况的一次总结与交流，刚才大家都作了发言，大多数委组工作开展正常，有些委组的活动还很有特色、很见成效，一些好的经验和做法值得推广。所谓启后，就是通过今天的总结与交流，大家互相学习，互相借鉴，互相启发，必将对今后的委组工作产生积极的推动作用。刚才陆主席对去年以来的委组工作作了一个较为全面的总结，对今后委组工作提出了具体要求，我都赞成。

下面，我再谈三点想法：

一、怎样正确看待政协委组的地位与作用

政协委员由方方面面的代表人士组成，根据不同届别、不同辖区以及开展活动的要求，我们在政协各专委会分设了专业组，在乡镇、街道成立了活动组。活动组虽然不像乡镇和街道人大工作委员会那样有正式的机构和编制，但基本职能和作用是相同的，对于政协委组的地位和作用，我们要有这样的认识：

第一，它是政协履行职能的创新。根据《政协章程》有关规定，政协组织只设置到县和市辖区。但从政协履行职能的实践来看，特别是从区一级政协的实际情况来看，履行职能既要宏观，但也不能太宏观；既要微观，但也不能太具体。因此，迫切需要建立一个组织委员开展经常性活动、承担政协调研视察任务的基层组织，基于这样的考虑，我们建立了专业组和活动组，应该说这是一个创新。

第二，它是政协工作手臂的延伸。就区政协而言，我们的工作分两个层面，一个层面是主席、常委，主要是通过主席会、常委会进行高层议政，制订政协总体工作思路、目标与工作措施等。而落实这些目标，体现这些思路，贯彻这些措施，主体是广大政协委员，载体是各政协委组。所以政协工作的另一个重要层面就是政协委员和委组。如果我们每一个委组的工作都干得有声有色，每一个委员的作用都得到淋漓尽致的发挥，那么我们的工作就能得到很大的推动，我们的目标就能得到很好的落实，我们的价值就能得到充分的体现，我们六届政协的形象就能得到更大的展示。

第三，它是政协活动阵地的拓展。区政协组织开展的活动一般涉及面较广，影响面较大，带有全局性、全区性，而各委组则可以根据各自不同的特点与优势，独立地组织开展形式活泼、特色鲜明的小型活动，经常协商、持续监督、不断议政。目前我们有十几个委组，每个委组每季度开展一次活动，全年就是几十次，而区政协的大型活动一年也就十来次，可见委组活动是政协活动的重要组成和有益补充，也是政协活动多样性、灵活性的充分体现，不可缺少。

由此可见，政协委组是区政协重要的组成部分、重要的活动平台、重要的桥梁纽带。

二、怎样准确定位政协委组的职责与任务

关于委组工作的职责和任务，《政协委组工作制度》中已有明确的阐释与规范，从委组所处的地位和作用看，这些任务和职责可以概括为三项：

一是发挥优势，履行职能。我们政协各个委组，每个组都有区别于其他组的特点和优势，认真分析、研究和把握这些特点和优势，对发挥委组作用至关重要。比如经济组的同志接触经济活动频繁，许多同志直接工作在经济一线，对经济方面比较了解；城乡组的同志参与城建重点工程较多，对全区的城乡建设比较熟悉；海外联络组开展招商引资得天独厚；文体卫组的同志多才多艺；学习组的同志“笔杆子”不少，等等。恰当地运用这些优势，发挥这些优势，我们的委组工作完全可以“出彩”。如何评价各委组的工作？我认为评价的标准是：对活动组，主要看联络委员是否紧密，委员的参政议政积极性是否充分调动，每次活动的参与率怎么样，本组一年共提出了多少提案，活动组的工作在辖区内是否有影响等方面；对专委和各专业组，主要看调查研究搞了几次，调研报告质量如何，建言立论党委、政府采纳了多少。

二是联系委员，开展活动。政协组织相对比较松散，政协委员都是兼职，平时大家都有一块自己的工作，所以说委组活动能不能开展起来，开展得怎么样，关键看各位委组长们，关键在大家对这项工作有没有一份热心，有没有一份责任心，是不是真正动了脑筋，是不是完全投入进去了。去年以来，我们的法制组、教育组、文体卫组、海外联络组、城乡组等委组活动有声有色、工作很有特色，委组长们确实动了许多脑筋、想了许多办法。各委组只有把委员组织起来，把活动开展起来，让工作保持连续性，并形成惯例，委组才有凝聚力、影响力、号召力，委组工作就会越来越好开展，越开展越好。

三是联系群众，反映民意。政协委组作为政协重要的桥梁和纽带，一头连着区政协和各级党委、政府，一头连着政协委员与广大人民群众。一方面，要把党委、政府的政策主张、决策部署、思想意图快速传递到委员、传送到基层、传达到群众；另一方面，也要以大局和群众利益为重，把基层的情况、群众的智慧和广大政协委员的心声真实地表达出来、收集起来、反映上来。

三、怎样有效开展政协委组的各项工作

一是以社情民意为突破，引导委员建言献策。了解和反映社情民意是人民政协的一项重要职责。委组工作中大家要注意多形式引导委员针对党委、政府的中心工作，针对群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取意见，通过开展活动，把收集到的信息进行筛选，以社情民意、提案等形式通过政协渠道向上反映，充分发挥政协委员的整体功能。

二是以活动为载体，促进委员发挥优势。政协委组开展活动，首先要立足于调动委员们的参与积极性，在活动的选题与设计上，既要注意与党委、政府的中心工作相结合，与政协自身特点相结合，与委员本职工作相结合，又要充分体现特色性、灵活性与创新性；活动组织安排要早计划、早通知、早联系，活动结束要有记录、有总结、有成果。今年区政协将开展争创先进委组活动，各委组活动开展的如何，是评比先进的重要标准之一，希望各委组长尽快进入角色，尽快熟悉本委组委员和开展委员活动的方法，尽快制订工作计划与活动安排，每个委组确保一季度能够开展1次活动。

三是以基层为依托，带领委员共促发展。委组开展活动也好，组织调研也好，反映社情民意也好，最根本的目的，是要促进基层乃至全区的发展。所以委组工作必须始终贴近基层，始终贴紧发展。活动组要充分调动辖区委员，围绕地方中心工作，主动贴上去、靠上去，主动向党委、政府汇报工作，努力做几件领导重视、干部肯定、群众欢迎的事，赢得辖区党（工）委、政府（办事处）的信赖与支持，赢得干部群众的关注与赞赏。专业组要发挥专业人员集中的优势，精心选题，深入调研，定期完成一些有质量、有内涵、有价值的精品力作，为全区改革、发展与稳定提供借鉴与参考。专委会要在围绕政协工作全局的前提下，成为自定目标、自成体系、自行活动、讲究实效的工作机构，一方面加强对各专业组的工作指导与协作，共同组织好重大课题的调研，提高参政议政水平；另一方面加强与政府部门的对口协商，保持经常性的联系，通过专委会这个平台使政协工作与党政工作融会贯通。

为进一步加强政协委组工作，我们将在明确组长、副组长的基础上，再明确一名副主席分管，明确一名联络员，负责跟踪联系和掌握委组工作，并收集汇总、整理上报有关情况，保证委组工作有人管、有人牵、有人联。同时，加强对委组工作的业务指导和舆论引导，培育宣传一批工作典型，总结表彰一批先进委组，努力为大家开展工作营造更好的外部条件和环境，提高政协整体工作水平，提升六届政协在全区的影响与形象。