人大常委文明城市动员会讲话

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今天召开这次会议，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署，同时启动创建全国文明城市宣传推进月活动，这对于进一步贯彻党的*大精神，落实“四市”建设目标，推进创建文明城市各项任务全面完成，具有十分重要的意义。刚才，隆重表彰了省市级精神文明建设工作先进单位，传达了《*市全国文明城市创建工作实施方案》，兰山区、市执法局代表三区和市直创城责任单位作了表态发言，省文明办副主任迟云在百忙之中莅临指导，对我市的创城工作给予充分肯定，并提出了具体要求，我们要很好地抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要明确创建全国文明城市的重要意义

自*年提出并开始实施“一创六建”以来，我市的创城活动不断掀起了新的高潮。在各项创城活动中，创建全国文明城市始终是一个龙头工程，它内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富内涵。创建全国文明城市，为我市的两个文明建设提供了平台和抓手，抓好这个创建活动就抓住了精神文明建设，乃至全面小康建设的“牛鼻子”。成功创建全国文明城市，对推进“大*、新*”建设意义重大，不同寻常。

首先，创建文明城市，有利于全面实现打造“四市”的战略目标。市十一次党代会站在新的起点上，提出了打造“经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市”的战略目标。这四项目标体现了物质文明建设与精神文明建设协调推进的要求。城市不是高楼大厦的简单堆砌，不仅要有雄厚的经济基础，繁荣发展的现代服务业，更需要现代文明作支撑。创建全国文明城市，就是要通过大家的努力，从根本上提升市民的文明素质和城市整体文明水平，牢固建立起文明诚信的发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境，从而确保我市建设“四市”的战略目标最终能够得以实现。

其次，创建文明城市，有利于让人民群众共享改革发展的成果。随着人民群众生活水平的不断提高，需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。我们创建文明城市的根本目的，就是为了落实好执政为民的理念，推动各级更加关注民生、改善民生。在创建活动中，我们提高城市设施水平，改善城市环境，完善教育、文化、卫生、社会保障等各项措施，这都将更直接、更有效地满足人民群众各方面的需求，使人民群众得到更多的实惠。

第三，创建文明城市，有利于塑造*城市形象、增强城市综合竞争力。全国文明城市是一个城市的“金”字招牌和城市名片。当今城市间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成部分。一个城市树立了良好形象，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。因此，开展文明城市创建活动，既是塑造城市形象，提升城市品位的重要举措，也是改善投资发展环境，增强城市综合竞争力的必然选择。

近几年，在全市上下的共同努力下，我市的经济和社会事业发展不断迈上新的台阶，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，文明水平有了很大提高。*年，我市以“全省总分第一、全票通过、唯一新进入”的优异成绩，跨入省级文明城市的行列。各项创城活动的成功，使人民群众得到了实实在在的好处，极大地增强了干部群众的自信心和自豪感，也为我们在更高层次上提升城市文明水平、创建全国文明城市奠定了坚实基础。但我们也要清醒地看到，在*年新一轮全国文明城市评选中，我省有十多个市都提出了争创目标，竞争十分激烈，压力非常大。同时，全国文明城市每三年评选一次，失去这次机会我们将失去三年的时间。各级各部门一定要增强紧迫感和使命感，站在实现“三个率先”发展、建设“四市”目标的战略高度，站在关注民生、打造最佳宜居环境、提高人民群众生活质量的高度，充分认识创建全国文明城市的重大意义，动员各行各业和广大市民自觉支持“创城”、参与“创城”，迅速掀起创城工作的热潮。

二、要明确创建工作的任务和重点

当前，创城已进入关键时期，对照《全国文明城市测评体系》要求，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)抓重点，进一步完善城市基础设施。创建文明城市，必须有完善的基础设施特别是文化设施做支撑。各级各部门要从惠民、利民、便民出发，结合城市建设规划，抓紧改造提升一批创城所必需的市政公用项目和文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础设施建设项目。对目前市直和三区尚未达标的硬件设施建设项目，要采取“租、借、建、扩”等办法，加大投入力度，加快建设改造速度，确保按时达标。

(二)抓基础，进一步优化城市环境。结合国家园林城市、国家卫生城市创建，要加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。要加大环境卫生秩序整治力度。对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重点部位及城市出入口、城郊接合部、“城中村”、背街小巷、市区卫生死角，进行重点整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题。这项工作，城管执法部门、城市环卫部门要义不容辞地担负起责任，城市规划建设到哪里，城管执法、城市环卫部门就要管理到哪里。要加大治安秩序整治力度。严厉打击各种刑事犯罪活动，有效控制重大刑事案件和影响社会稳定的事件，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象。这项工作，政法部门要采取措施，进行综合治理。要加大交通秩序整治力度。进一步强化交通秩序管理，积极开展以文明行车、文明停车为主要内容的交通整治活动，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。这项工作，交通部门、公安交警部门要担负起主要责任，进一步加大执法管理力度。要加大市场秩序整治力度。抓好政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，深入开展百城万店无假货、规范化文明市场及诚信市场、企业等创建活动。加强对户外广告的管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。这项工作，工商、质监、药监部门要充分发挥好作用，履行好职责。

(三)抓关键，进一步完善文明社区建设。社区是城市的细胞，创建文明城市关键在社区。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，加大“城中村”改造力度，完善社区设施建设，建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”体系，推动社区建设、管理、服务水平的提高，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和谐的家园。要坚持以人为本，更加关注民生，把让市民充分享受创城成果作为创建工作的出发点和落脚点，实施“民心工程”，打造宜居城市，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。

(四)抓根本，进一步提高市民文明素质。市民素质决定着城市的文明程度，对文明城市创建起着根本性的作用。要把提高市民素质摆在创建工作的首要位置，大力实施“四德建设工程”，积极开展形式多样的教育实践活动，使市民在活动中接受教育、提高素质。从总体上看，我市市民的卫生意识、交通意识、公共道德意识还不强，毁坏公用设施、摘折花木、践踏绿地、乱摆摊点、占道经营、乱贴乱涂、乱停乱放等不文明现象仍然存在。要以创城为契机，加大宣传教育和监督管理力度，切实解决各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好文明习惯。

(五)抓导向，进一步营造浓厚的创建氛围。市委、市政府确定，从现在开始，利用一个月的时间，集中开展创建全国文明城市宣传月活动，这是全面推动文明城市创建工作的一项重要举措。各级各部门要根据宣传月活动《方案》安排，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高创城的知晓率、支持率、参与率。

三、要形成决战决胜的强大合力

今年6月份左右，省文明委将对文明城市创建工作进行考核验收。当前，文明城市创建工作已经到了关键性阶段，时间紧，任务重，难度大。我们必须发扬以往的创城精神，举全市之力，集全市之智，以更大的决心，更硬的措施，认真对照指标要求，一项一项地抓好落实。明年，我市要申报国家园林城市，要把创建全国文明城市与创建国家园林城市结合起来，齐头并进，相互促进，共同创建。

一要加强组织领导。市创城领导小组及其办公室和各职能工作组，要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调。各级各部门要真正把创城工作作为“一把手”工程，把创建工作摆上更加突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。各创城责任县区、责任单位的主要领导，要拿出主要精力，经常深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推进任务落实。

二要落实目标责任。市委、市政府制定了文明城市创建工作实施方案，对创建指标进行了细化分工，明确了责任单位。各创城责任县区、单位要落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，真正做到事事有人管，件件有着落。各县区、各创城责任单位要按照创城任务分工和今天会议上的部署，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么、补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。各级各部门在创建过程中一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创城任务。

三要搞好督导检查。要完善考核奖惩制度，强化监督检查。市创城办要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。人大、政协、纪检、组织、人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考核部门和部门领导干部的重要依据。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光，直至追究领导责任。各县区、各创城责任单位要对本系统、本行业下属单位进行自查和督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保创建各项任务的落实。

同志们，在全市上下、方方面面的共同努力下，近几年我们先后两次争创了全国双拥模范城市，成功创建了中国优秀旅游城市、国家环保模范城市，创城工作已经取得了丰硕成果。实践证明，全市人民完全具备敢打硬仗、克服困难、勇争一流的能力和作风。市委、市政府号召，全市上下要继续发扬“不创则已、一创必成”的精神，齐心协力，众志成城，顽强拼搏，扎实工作，一举实现创建全国文明城市的美好目标！