政协作风建设动员会讲话

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同志们：

我们这次会议，主题是研究部署今年的政风建设工作。这项工作去年已经抓了一年，今年为什么还要抓？如何抓好？今天的会议要就此达成共识，进一步明确任务与要求，全面动员和部署，确保政风建设取得实效。下面，我讲四个问题。

一、去年的实践证明，抓好政风建设意义重大

*年是中央确定的“转变作风年”和“调查研究年”，。我市认真贯彻中央精神，结合自身实际，具体从推进政务公开、解决办事难、解决投诉难、完善廉政制度、推进依法行政和以德行政、深化政府机构改革、提高干部素质、改进领导作风、改进干部生活作风、建立评议反馈机制与时俱进，开拓创新等十个方面，推进政风建设。我们先后召开了市政府全体（扩大）会议、全市政务公开与政风教育工作会议、全市“机关作风万人评”动员大会等会议，专门进行了动员和部署。同时，我们在市委工作会议、市十二届人大四次会议、全市经济工作会议、全市整治和优化投资环境工作会议以及几次市政府常务会议上，都反复抓好政风建设，并出台了《*市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》等有效措施。可以说，整个政风建设，有动员，有部署，有检查，有成效。初见成效，有力地推动了全市三个文明建设。

（一）政风建设优化了投资环境，推动了全市经济的持续快速健康发展

我们把政风建设作为优化投资环境的当务之急来抓。在去年召开的全市整治和优化投资环境工作会议上，我们重点分析了软环境方面存在的问题，要认真开展政风建设，强化政府服务职能，提高政府工作效率。在各部门的积极响应与共同努力下，我们完成了第二轮审批制度改革，在第一轮审批事项精简35%的基础上，再次精简48%，仅保留415项，其中审批105项、审核123项、核准187项，对解决企业和群众“办事难”问题起到了较好的作用。我们大力推进电子政务建设，积极推广应用网上行政办公自动化系统，开通电子政务服务中心网站，向市民提供办事指南、表格下载等多项电子服务，已有20多万人次访问网站，提高了行政效率。我们积极推广“窗口式办文”、“一站式办公”，完善“绿色通道”、并联审批、集中服务等措施，切实扶持大企业发展。去年全市实际出口最大的300家企业累计出口136.3亿美元，同比增长42%，高出全市增幅17个百分点，占全市出口总额的57.4%；全市外贸出口总额达到237.4亿美元，增长25%，占全国的7.29%、全省的20%，连续七年位居全国大中城市第三名。我们积极治乱减负，取消了42项行政事业性收费，降低了7项建设收费标准，并三次调低售电价格，各类用户电价平均下降9.7%，从而大大改善了营商环境，吸引了更多的投资者到*创业发展。*年全市合同利用外资24.9亿美元，增长25.9%，实际利用外资21.5亿美元，增长18.3%。民营经济也在更宽松的环境中蓬勃发展，全市新注册个体工商户和私营企业5.3万户，增长40.6%，总数达到18.2万户，新增注册资金80.1亿元，增长46.3%。去年全市实现国内生产总值672.89亿元，同比增长18.3%，增幅比全省平均水平高出7.8个百分点；地方财政收入51亿元，比上年增长45%；固定资产投资总额190.1亿元，增长51.5%。以上三项指标的增幅均居珠三角各城市的首位。应该说，*年我市经济能够继续保持快速健康的发展态势，与我们大力推进政风建设，积极优化投资环境是密不可分的。

（二）政风建设促进了体制改革，加快了全市政治文明建设步伐。

我们认真开展“依法行政、以德行政”教育。我们积极实践“”重要思想，认真贯彻党的*大精神，切实抓好政风建设，以此推进我市的政治文明建设。在短短的一年时间内，我们先后召开了市政府全体扩大会议、全市政务公开与政风教育工作会议、全市“机关作风万人评”动员大会等会议，专门对政风建设工作进行动员和部署。同时，在全市经济工作会议、市十二届人大四次会议、市委工作会议、全市整治和优化投资环境工作会议等多次大会上，以及几次市政府常务会议上，都反复要抓好政风建设工作，并出台了《*市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》等有效措施。我们坚持市长约见人大代表、会见政协委员制度，主动向人大汇报工作、向政协通报情况，自觉接受法律监督和民主监督。一年来市政府累计办理人大议案1件、建议101件，政协提案144件，做到了件件有回复。各职能部门向人大作专题汇报16项，职能部门负责人向人大述职3次，向政协通报情况18次。我们深化政府机构改革，简政放权，加强了各部门之间的协调。我们结合“依法行政、以德行政”教育活动，大力整顿执法队伍，加强立规工作，建立健全行政执法责任制，提高了执法和服务水平。一年来市政府制定规范性文件44件，提请市人大及其常委会审议通过规范性文件1件。我们结合行政审批制度改革，简政放权，加强各部门之间的协调。我们推进政务公开，全市党政机关政务公开面达98%以上，村务公开面达100%，受到了中央和省有关领导的肯定。我们认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，积极创建“好班子”，组织有关领导前往清华大学读书，举办世贸知识讲座，深入基层调查研究，开展全市村干部集中培训，进一步改进了领导作风，提高了干部综合素质。我们建立健全控源治本的信访工作机制，广开渠道，认真受理市民投诉，有效减少了群众集体上访，*年全市越级到省上访人次同比下降10.9%。我们开展“机关作风万人评”活动，把群众评议和组织考核联系起来，形成了群众监督与党组织监督相结合的机制。政风建设促进了机关干部改进作风，积极为民办实事，保证了去年市政府向市民承诺的十件实事基本完成，我们设立了《*市政务公开政风建设简报》，及时刊登开展政风建设工作的好经验、好做法，并专门印发了《市直单位、驻莞有关单位政务公开、政风教育整改措施列编》，让各单位相互对比、相互监督、相互促进，从而树立了实事求是、务实创新、民主决策的思想作风、工作作风和领导作风，改进了政府机关的施政行为方式，增加了政府工作的透明度，密切了政府与人民群众的联系，维护了社会大局的稳定，很好地推动了我市政治文明建设。根据市信访局统计，*年全市来信来访来电共有*件次，比去年同期下降了*%，全年越级到省上访人次同比下降10.9%；同时安全生产形势基本保持稳定，群死群伤重特大事故也得到了有效遏止。我们还通过开展“机关作风万人评”活动，把群众评议和组织考核联系起来，形成群众监督与党组织监督相结合的机制，初步建立了“考核考评、综合评价、有效监督”的科学体系，确立了政风建设的长效机制，很好地推动了我市政治文明的建设。

（二）政风建设优化了投资环境，推动了全市经济的持续快速健康发展。

我们将政风建设与优化投资环境工作很好地结合起来。去年11月份召开的全市整治和优化投资环境工作会议上，我们重点分析了软环境方面存在的问题，要认真开展政风建设，强化政府服务功能，提高政府工作效率。我们完成了第二轮审批制度改革，在第一轮精简审批事项35%的基础上，再次精简48%，仅保留415项，其中审批105项、审核123项、核准187项，对解决企业和群众“办事难”问题起到了较好的作用。我们大力推进电子政务建设，积极推广应用网上行政办公自动化系统，开通电子政务服务中心网站，向市民提供办事指南、表格下载等多项电子服务，已有20多万人次访问网站，提高了行政效率。我们积极完善“绿色通道”、并联审批、集中服务等措施，切实扶持大企业发展，去年全市出口最大的300家企业累计出口*亿美元，增长*%，比全市出口平均增幅高出*个百分点，占全市出口总额的*%，同比提高*个百分点；全市外贸出口总额达到237.4亿美元，增长25%，占全国的7.29%、全省的20%，连续七年位居全国大中城市第三名。我们积极治乱减负，取消了42项行政事业性收费，降低了7项建设收费标准，并三次调低售电价格，各类用户电价平均下降9.7%，从而大大改善了营商环境，吸引了更多的投资者到*创业发展。*年全市合同利用外资24.9亿美元，增长25.9%，实际利用外资21.5亿美元，增长18.3%；民营经济也在更宽松的环境中蓬勃发展，全市新注册个体工商户和私营企业5.3万户，增长40.6%，总数达到18.2万户，新增注册资金80.1亿元，增长46.3%。应该说，*年我市经济能够继续保持快速健康的发展态势，与我们大力推进政风建设，积极优化投资环境是密不可分的。

（三）政风建设树立了良好的政府形象，推动全市精神文明建设迈上了新台阶。

干部作风和机关作风在整个精神文明建设中发挥着特殊的影响。我们积极推进把政风建设与，结合法德教育和“三现代”教育等结合起来，以良好的政风促党风，带民风，进一步加强了我市的精神文明建设。我们大力加强党风廉政建设，健全了“收支两条线”管理和单位内部财务管理，积极推进政府采购制度改革，*年市镇两级政府采购总额6.6亿元，比预算开支减少12.2%；成立会计核算中心、投资审核中心，强化了财政监管；。同时我们把纠正、整治机关干部的生活作风作为今去年政风建设的一个重点，认真抓好严禁党员干部参与“黄赌毒”、严禁收送“红包”、制止铺张浪费三项工作，取得了较好的效果。我们认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，积极创建“好班子”，组织有关领导前往清华大学读书，举办世贸知识讲座，深入基层调查研究，开展全市村干部集中培训，进一步改进了领导作风，提高了干部综合素质。我们还将政风建设与为民办实事结合起来，去年向市民承诺的十件实事基本完成。*去年底开展的“机关作风万人评”，82个部门平均得分87.3。这说明企业和群众对市级政府机关作风是基本满意的，廉洁奉公、艰苦奋斗、开拓进取、励精图治等在广大机关蔚然成风，廉洁、勤政、为民的政府形象已经深入人心，对于推动全市精神文明建设起到了积极的作用。

总而言之，去年我市政风建设的实践证明，政风建设不是单纯的机关作风建设问题，而是和三个文明建设密切相关的大问题，是政府的重要执政目标之一，也是为创造良好环境、促进经济与社会事业发展的重要工作必由之路。我市去年的实践和取得的初步成效有力地证明了这一点。政风建设必须常抓不懈，深入持久地开展下去。*年政风建设的主要做法、成绩和意义

二、与时俱进，查找差距，深入推进政风建设

*同志在十届人大一次会议上：“在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，进一步加强政府自身建设特别是政风建设，十分重要。”大会通过的关于《政府工作报告》的决议也明确要求：“要切实加强政府自身建设，搞好政府机构改革，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。”联系*实际，尽管去年我市政风建设取得了一定成绩，但改进政风不可能一蹴而就，必须常抓不懈；我们的经济建设和社会发展中还存在不少问题，也需要有良好的政风才能解决。

（一）*在高速发展当中还有不少隐忧

改革开放20多年来，*GDP以年均增长20%以上的速度持续快速健康发展。但同时我们必须清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在隐忧，一些制约经济社会发展、影响投资环境的热点问题还没有完全解决。

一是区域经济发展不平衡。这是制约我市发展的迫切问题。从区域经济发展来看，*年各镇区的可支配财政收入，最高与最低相差11倍，虎门、长安等镇经济实力已名列全国百强，另有11个镇区经济发展还需要市的帮扶；全市500多个村中，纯收入超千万元的村有164个，而收不抵支的村也有一大批。从居民生活来看，在总体达到宽裕小康的情况下，部分人由于结构性失业等多种原因，面临生活困难。*年全市农村月人均收入少于260元而纳入“低保”范围的农民有14491户，城镇月人均收入少于300元而纳入“低保”范围的居民有2711户。

二是可持续发展能力不够强。突出表现为环境和资源保护得不够，环境污染比较严重，非农建设比较分散；高素质人才供不应求，文化氛围不浓，科技创新能力不足，拥有自主知识产权和自有品牌的企业较少，经济对外依赖性过大；产业升级缓慢，依靠出租土地和厂房，赚取租金和加工费的外源型经济增长方式还占主导位置，劳动密集、附加值较低的加工制造产业比重较大，而作为生产源头的研发环节和实现产品价值的流通环节比较薄弱，第三产业发展相对滞后，制约了城市服务功能的发挥和一、二产业的发展。

三是部分干部群众精神状态不佳。一段时间以来，随着成绩和荣誉的获得，随着工作和生活条件的改善，我市一些干部群众逐渐淡忘了过去那种不甘人后、艰苦创业、开拓创新、无私奉献的精神，滋长了小富即满、安于现状、不求进取的思想。比如我们的干部，有的不求有功，但求无过，遇事推诿，怕担责任，结果影响办事速度，以致于有外商反映我们的办事效率比不上20世纪80年代；有的盲目自大，固步自封，不虚心学习别人的先进经验；有的不顾条件，脱离群众，在福利、享乐等方面搞攀比；我们的市民也有一些只靠收房租铺租过日子，不打工、不经商、不读书，整天游手好闲。所有这些，如果任其存在和蔓延，*的改革和建设就会失去动力，我们的事业就会停滞不前。

四是一些社会热点问题还没有解决好。外来人口总量庞大，但管理服务不到位，给我们的治安、教育、计划生育、医疗卫生等工作带来巨大压力；劳资纠纷十分突出，农民结构性失业现象比较严重，给社会稳定带来压力；依法行政不到位，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象依然存在；车辆抛洒沙尘、大冒黑烟的现象还未能有效治理，旧城区交通堵塞现象经常出现；安全生产和职业病事故还时有发生。这些问题都关系到人民群众的切身利益，政府如果不能及时有效地解决，就会损害与人民群众的关系，并制约*的进一步发展。

（二）对比兄弟城市，*还存在一定的差距

虽然我市经济社会发展取得了显著的成绩，但与*、*、*等城市对比，还存在着一定的差距。

一是经济总量差距明显，投入产出效益较低。*年我市实现国内生产总值672亿元，*、*、*的GDP则为3002亿元、2239亿元和1169亿元，分别是我市的4.5倍、3.3倍和1.7倍，而长三角的上海、*、杭州、无锡、宁波和南京的GDP也都超过了1000亿元。我市现在主要还是依靠廉价出卖土地和劳动力来换取收益，投入产出效益比较低。按去年每平方公里土地创造的地方预算内财政收入计算，*为224万元，而*为1364万元，*为330万元，分别是*的6.1倍和1.5倍。

二是扩大出口、招商引资的后劲相对不足。目前，我市外经贸的处境是“前有标兵跑得快，后有追兵跟得紧”。从出口总额来看，*年我市出口总额比*少184.91亿美元，比*多出66.82亿美元；*年，我市出口与*的差距拉大到228.21亿美元，与*相比，只多出52.15亿美元，总量优势明显缩小，假以时日，*将超过我市。从招商引资来看，*年，我市实际利用外资仅21.48亿美元，增长18.3%，而同期*实际利用外资48.14亿美元，相当于*的2倍多，同比增长59.3%，是*的3倍多。目前，世界500强企业在*投资的只有30多家，而在*和*投资的分别达85家和86家，其中仅去年就有17家世界500强跨国公司落户*。这说明我们吸引国际大财团、大企业的竞争力相对不强，招商引资、扩大出口的后劲相对不足。

三是民营企业的竞争力相对较弱。同江浙和*等民营经济发达的地区相比，我市民营企业主要存在三大不足。首先是民营企业的贡献还不够大。*年我市民营企业总数已有18.2万户，*有24.41万户，是我市的1.34倍，我市民营企业只创造了25.3亿元的税收，*民营企业的税收达52.96亿元，是我市的2.09倍。从民营企业税收份额来看，*民营企业缴税已占全市各项税收总额的49.4%，远远高于我市17%的比例。其次是民营企业的规模偏小。我市没有一家民营企业的注册资金超过10亿元，产值超过10亿的目前只有步步高1家。而宁波、*民营企业的规模和资金运营方面都远远超过了我市。第三，民营经济著名品牌少，拳头产品少。*年*民营企业拥有7个中国驰名商标；*有6个，占了广东的三分之一，并且去年还有5家民营企业准备申请，而我市直到去年才有步步高和金正2个中国驰名商标。

张德江书记，“追兵就是标兵，对手就是老师”。这些问题和差距，表明我市综合投资环境的竞争力还不够强。一个地区投资软环境优劣的主要标志，就是政府机关作风好差、行政效能高低。要改善我市的投资环境，首先必须改进政风。只有改进政风，才能进一步增强政府的威信和号召力，凝聚民心民意，激发民智民力，从根本上营造一个加快发展、促进发展的环境。“标兵就是老师，追兵就是对手”。

三、实现发展目标需要政风建设作保障

党的*大了全面建设小康社会的宏伟目标，并且要求有条件的地方发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。这给*的进一步发展指明了前进的方向。

根据*大精神和我市实际，市委制定了现代化建设“三步走”战略：2005年，达到人均国内生产总值7000美元，实现殷实小康目标；2010年，达到人均国内生产总值1万美元，率先基本实现社会主义现代化；2020年，力争全市人均国内生产总值达到2万美元，基本进入发达国家发展水平。

为了实现这个战略目标，*年我市必须继续保持国民经济的良好发展势头，确保国内生产总值增长15%，地方财政收入增长15%，工业总产值增长18%，固定资产投资增长25%，实际利用外资增长6%，外贸出口增长10%等等。

目标令人振奋，任务非常艰巨。我们必须充分认识到，深入推进政风建设是推动*掀起新一轮发展高潮、争取率先基本实现社会主义现代化的重要保障。一方面，只有深入推进政风建设，“坚持实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的创新精神，继承艰苦奋斗的优良传统，实践执政为民的根本宗旨”，才能进一步增强各级政府机关的创造力、凝聚力和战斗力。目前，我市面临着加入世贸组织的重大挑战，也面临着区域经济的激烈竞争。要保持并增创先发优势，争取率先基本实现现代化，关键要靠全市各级政府机关及其工作人员充分发挥战斗堡垒作用，不断提高政府行政效率和服务水平。另一方面，只有深入推进政风建设，才能进一步密切党群关系和干群关系，充分调动广大人民群众参与改革、参与经济建设的积极性和创造性。特别是当前，我市各项事业的发展正处在关键时期，建设现代化中心城市的各项工作正在向纵深推进，更需要广大人民群众与我们同心同德、共同奋斗。我们只有正视机关作风和政府效能方面存在的问题，深入推进政风建设，创建廉洁、勤政、高效、为民的政府，才能进一步增强凝聚力、感召力，从而发挥人民群众的积极性和创造性。这是我们的事业不断取得胜利的坚强保障。

四、今年政风建设的总体部署

为了深入推进今年的政风建设，佟星书记明确要抓重点单位，要继续开展机关作风万人评活动等。根据这些指示精神，最近两次的市政府常务会议作了认真研究。我们的总体要求和部署如下：

（一）指导思想

今年政风建设的指导思想是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，贯彻党的*大和十届全国人大一次会议精神，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的总要求，围绕建设国际制造业名城、率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，以提高执政能力、解决当前发展环境方面存在的突出问题为重点，深入推进政风建设，提高干部素质和机关效能，增创政务环境新优势，加快经济社会发展步伐。

（二）目标任务

总的目标是，经过两年的政风建设，争取达到机关干部素质明显提高，机关作风明显好转，办事效率明显提升，群众投诉明显减少，政府形象明显改善。

具体任务是，争取在以下十个方面取得显著成效：

一是推进政务公开。继续拓宽政务公开的范围，扩大政务公开的内容，争取实现三个100%，即市镇两级党政机关政务公开面达100%，村务公开面达100%，非保密型文件公开面达100%。要继续办好“政务公开网”、政务信息专刊和《*日报》的政务公开栏，大力开展政务咨询和政务论坛，更大程度地满足群众的知情权，激发群众参政、议政和监督政务的积极性。

二是解决“办事难”。深化审批制度改革，继续减少行政审批，组建市政府行政审批服务中心，实行审批事项集中办理，真正实现“一站式”服务。各镇区要全面推广石碣等镇联合办公、“一个窗口”的服务模式。加快电子政务建设。今年要完成全市政务专网的扩容改造，实现市直单位、镇区政府网络宽带、高速、安全互联；建成以政府网络中心为枢纽，省、市、镇三级互联的办公业务资源网；建成城市地理信息数据库、宏观管理决策信息库、工商管理数据信息库等，开发应用首脑决策辅助信息系统；完善党政部门的公众信息网，开通网上工商、税务、社保、教育、招投标等应用服务，其中企业和个体户的注册登记实行“工商登记、转告相关、并联审批、限时完成”的网上并联审批办法。继续完善“绿色通道”、集中服务日、部门负责人协调会议等制度。

三是解决“投诉难”。做好信访工作，减少群众集体上访。通过网络、报纸、电视等媒体，大力宣传我市的各种投诉渠道。完善投诉处理机制，确保投诉有效查处。首接投诉部门必须备案，回复投诉者的期限不得超过5个工作日。每季度公布一次投诉意见办理结果。

四是完善廉政制度。加强“收支两条线”管理，将行政事业性单位的收支全部纳入部门预算管理，严格界定各种经费的支出范围、支出标准。全面实施国库集中收付制度，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，对设立“小金库”、账外账，违规开设银行账户的，要坚决予以查处。进一步加强行政事业性收费管理，在市属单位全面实行“财务开票，银行代收，财政监管”，在镇区扩大和完善“一个窗口收费”。要继续抓好收费年审和收费专项检查，规范行政事业性收费，坚决取缔“乱收费”。凡市财政投资的建设项目，都要实行会计委派制度。规范政府采购行为，统一采购标准，编制详细的采购目录，推行网上招标。加强有形要素市场的管理，做到经营性土地使用权招标拍卖率达到100%；国有、国有控股和集体企业建设工程100%按规定运作；国有、国有控股和集体企业产权转让100%进入产权交易市场交易。

五是推进“依法行政、以德行政”。深入开展“法德教育”。加强立规工作，严格执行《*市人民政府制定规范性文件管理办法》，防止出现因立规而产生执法冲突，从源头上解决“文件打架”的问题。认真开展执法队伍的清理整顿，保证执法队伍的奉公守法、严格执法。进一步建立和健全行政执法责任制，建立行政执法过错责任追究制度和行政执法考评制度等。

六是强化政府的社会管理和公共服务职能。按照中央的统一部署，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，进一步转变政府职能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，并积极稳妥地推进事业单位机构改革。重点加强公有资产管理，做到保值增值；综合整治交通，确保交通畅顺；综合治理社会治安，遏制刑事案件的增长势头；管好外来人口，维护其合法权益；加大环保力度，提高环境水平；加强文化建设，提高城市品位。

七是提高干部素质。选拔一批德才兼备的年轻干部，充实到政府机关的领导岗位。加大干部培训力度，努力提高干部的政治思想素质和业务水平。

八是改进领导作风。各级领导干部要继续开展创建“好班子”活动，努力创建“团结、廉洁、务实、高效”的好班子。要坚持密切联系群众的作风，牢固树立“领导就是服务”的意识、依法行政的意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。进一步落实调查研究的制度，深入基层调研，及时发现新情况新问题，总结新经验，不断创新工作思路，提高决策能力和领导水平。要进一步改进工作方法，大力精简会议和文件，减少应酬、剪彩活动，把精力放到工作上来。要坚持民主集中制，进一步建立健全科学决策的工作机制，特别是干部的选拔和任免，要坚持正确的用人导向，扩大选才范围，在充分考察和集体讨论的基础上慎重决策，坚决反对用人上的独断专行和不正之风。

九是改进干部生活作风。以开展“保持党员先进性”工作为契机，抓住试点的先发优势，坚持“两个务必”，规范党员干部的行为准则。加强反腐败斗争，严格公务员的纪律，严惩公务员违法犯罪。政府公务人员要“干净干事”，廉政勤政，艰苦奋斗，厉行节约，严禁用公款吃喝玩乐、挥霍浪费，禁止收送“红包”和参与“黄赌毒”。

十是维护社会稳定。广泛开展《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的学习、宣传活动，增强全民安全生产法律意识。认真贯彻《广东省重大安全事故行政责任追究规定》，坚持每季度召开一次以上的防范重大特大安全事故工作会议的制度，进一步完善市、镇、村、企业四级安全生产监督管理网络，落实安全生产责任制度，实现群防群治，遏制安全事故上升势头。加大普法力度，积极推进依法维权工作。加强劳动监察执法，及时化解和处理劳资纠纷。完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，失业保险的参保人数扩大到100万人。

（三）方法步骤

为确保实现两年政风建设的目标，今年的政风建设将更加广泛和深入地铺开：一是在市直机关，重点抓好市公安局、市交警支队、市交通局、市建设局、市环保局、市外经贸局、市文化局、市劳动局等8个部门的政风建设；二是把政风建设活动推向镇区政府机关，重点抓好石龙、石碣、厚街、大朗、塘厦、常平等6镇的政风建设。以上重点单位和镇分别由市政府领导挂点联系指导。

今年全市政风建设活动具体分三个阶段：

3―4月为动员部署阶段。各单位、各镇区要对全体干部进行开展政风建设活动再动员，统一思想，深刻认识持续深入开展政风建设的重要意义，并制定今年政风建设活动方案。本阶段的工作情况要于4月底之前上报市政风建设领导小组办公室。

5―11月为查摆整改阶段。各单位、各镇区要认真对照全市政风建设的目标任务，深入查找存在的问题和差距，明确政风建设具体目标和整改工作重点，认真落实整改措施，切实改进政风，优化政务环境。其中，7月10日前和10月10日前，分别对二、三季度的工作进行一次小结，上报市政风建设领导小组办公室。

12月为总结评议阶段。各单位、各镇区就这次活动的开展情况，形成书面总结材料，12月10日前报市政风建设领导小组办公室。市政风建设领导小组将组织检查小组，对14个重点单位和镇进行重点检查，形成基本评估，并综合全市情况报市政府。12月中旬开展“机关作风万人评”，发放万份《评议表》，评议82个市政府机关单位和省驻莞有关单位。对评选出来的先进单位将进行表彰，对工作不得力、效果不明显的，将进行诫勉或通报批评。

（四）组织领导

去年，为加强组织领导，我们成立了市政府政风建设工作领导小组，建立了工作责任制；政府各部门和各镇区也建立了政风建设工作领导小组。今年，有关工作机构和工作制度要进一步加强和完善。尤其是各重点单位和镇，挂点领导和本单位本地领导要切实加查研究，通过多种方式推进政风建设，切实解决群众普遍关注的办事难和交通、环保、劳动、治安管理以及文化建设等热点难点问题，为推进全市的政风建设提供经验。

同志们，政风建设事关*改革、发展与稳定的大局，事关民心得失与工作成败。希望大家进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，注重针对性和实效性，认真细致、扎实深入地落实好政风建设的各项要求，确保实现两年政风明显好转的目标！