人大领导理论教育座谈讲话

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同志们：

这次能到*工作既是组织对我的信任，就我个人来讲，能与大家一起共同工作，更感到荣幸。最近，市委将要召开全市人大工作会议，现在来看望大家，主要有两层意思：一个是和大家见个面，相互认识一下；另一个是和大家交流一下思想，听听大家意见和建议。

应该说，经过历届领导班子的艰苦创业和不懈努力，*取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验，为今后发展奠定了坚实的基础。特别是近几年来，在*同志带领下，*市几大班子以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领广大干部群众，攻坚克难，扎实工作，促进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展。成绩的取得，离不开全市各级人大所做的工作，离不开大家的建言献策和积极努力！在今后的工作，还需要大家一如既往地支持市委的工作，齐心协力共同推进*经济社会快速发展!

下面，就如何发挥人大职能，开创人大工作的新局面，我讲以下三点意见，与大家共勉：

一、围绕发展大局，搞好目标定位

我市的人大工作如何服务发展大局？首要的是要结合*实际和人大机关的工作性质，搞好人大工作的目标定位。加快发展既是全市各级党委、政府的根本任务和工作主题，也是各级人大及其常委会的根本任务和工作主题。因为只有加快发展，才有条件解决全市的诸多困难和问题，才符合全市人民群众的共同愿望和根本利益。但人大的工作性质与党委、政府的工作性质不一样。人大作为权力机关，既不能直接代替政府工作，又不能领导和协调政府工作，而只能是在法律规定的范围内，履行法定职权，通过认真履行法定职权，努力营造良好的环境，促进全市经济社会加快发展。因此，人大工作应把工作目标牢牢锁定在“为加快地区经济社会发展，努力营造良好的环境”上。只有目标明确，工作才能取得纲举目张的效果。

二、增强党性观念，加强三种联系

要使人大工作顺利进行并取得实效，作为地方国家权力机关的人大及其常委会，就必须增强党性观念，处理好与同级党委的联系，与监督对象的联系，与人民群众的联系。

一是加强与同级党委的联系。中国共产党是执政党。坚持和依靠党的领导，是宪法和党章确定的政治原则，也是人大机关行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。坚持和完善人民代表大会制度，关键在于坚持党的领导。要建立健全重大事项向党委请示报告制度，认真落实党委作出的重要工作部署，了解并贯彻党委的意图。要正确处理好对党负责和对人民负责的关系、党的中心工作与人大工作的关系，切实把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事有机结合起来。

二是加强与“一府两院”的联系。人大与“一府两院”的关系，是监督与被监督的关系。人大履行职责，就要强化监督主体意识，坚持对“一府两院”依法进行监督，督促其依法行政、公正司法，不这样，就是失职，就是不作为，就没有依法办事，就不能代表民意，取信于民。但另一方面，人大对“一府两院”，应把监督和支持辩证地统一起来，寓支持于监督之中，在监督中体现支持；要突出工作重点，改进监督方式，围绕发展大局进行监督；要善于同监督对象进行沟通，支持一切有利于加快发展的改革措施，使监督的过程成为统一思想、形成合力、改进作风、推动工作的过程，共同推进我市的经济发展和社会进步。

三是加强与人民群众的联系。人大是国家权力机关，也是党同人民群众联系的重要渠道。人民赋予人大以权力，人大以实现和维护人民的利益为己任。一方面，人大工作离不开人民群众的大力支持和有序参与，否则，便失去了力量源泉；另一方面，人大工作要反映群众愿望和呼声，否则，便不能真正代表人民。因此要牢固树立群众观念，坚持走群众路线。要密切关注社会热点问题，深入调查研究，倾听群众意见，反映群众愿望；要加强同人大代表的联系，充分发挥人大代表联系群众的优势，精心组织好闭会期间的代表活动，拓宽代表知政渠道；要不断完善了解民情、反映民意、集中民智的工作机制和决策机制，保证民主渠道的畅通；要及时总结来自基层改革发展实践的成功经验和发展要求，通过法定程序使之成为党委决策，使人大真正成为代表人民的权力机关。

三、改进工作作风，创新工作方式

人大的法定职权，靠人大的各级干部去履行，人大工作的新局面，也必须由人大队伍的好作风来保证。作风建设历来是党的建设的一个重要方面。党的作风建设包括实事求是的思想作风、理论联系实际的学习作风、求真务实的工作作风、艰苦奋斗的生活作风等多方面的内容。但对于我们基层人大来说，尤其要强调抓好工作作风的建设。在人大工作的同志，大多党性强、经验丰富，但由于多是从党委、政府转过去的，因此也容易产生“船到码头车到站”的思想，工作上有可能产生松懈的情绪。宪法和法律赋予人大的职责很重要，在人大工作的同志任务很重大、使命很崇高、工作很光荣。人大的同志们一定要认清自己的责任，以奋发有为的精神状态和良好的工作作风，不断开创人大工作的新局面。同时，还要积极探索新形势下人大工作的新思路、新方法，努力推进人大工作的理论创新和制度创新，加强和改进人大的各项工作，提高履行法定职责的水平。

同志们，人大的使命光荣而崇高，希望人大的同志们在市委的领导下，振奋精神，积极进取，与时俱进，开拓创新，大力推进我市民主政治和法制建设，为建设富裕开放文明和谐的新*积极工作，多做贡献！